中共北京市委十一屆八次全會11月24日至25日召開。全會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神,深入貫徹落實視察北京重要講話精神和《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,審議通過了《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)和《中國共產(chǎn)黨北京市第十一屆委員會第八次全體會議決議》。
市屬行政事業(yè)單位2017年底前搬到通州
正在制定規(guī)劃設(shè)計方案
在通州建設(shè)市行政副中心,是有序疏解非首都功能、落實首都城市戰(zhàn)略定位、融入京津冀協(xié)同發(fā)展的標(biāo)志性工作……科學(xué)規(guī)劃,倒排工期,建設(shè)好增量,調(diào)整好存量,探索積累經(jīng)驗!瘕
抓緊行政辦公區(qū)建設(shè),確保到2017年市屬行政事業(yè)單位整體或部分遷入取得實質(zhì)性進展,帶動其他行政事業(yè)單位及公共服務(wù)功能轉(zhuǎn)移!员本┦小笆濉币(guī)劃建議
解讀:昨天閉幕的北京市委十一屆八次全會透露,北京市各市屬行政事業(yè)單位,將在2017年整體或部分遷入北京通州行政副中心。
“十三五”規(guī)劃中提到,集中力量在通州建設(shè)市行政副中心,堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè),突出行政辦公職能,配套發(fā)展文化旅游和商務(wù)服務(wù)。
通州區(qū)相關(guān)負責(zé)人此前透露,位于通州區(qū)潞城鎮(zhèn)郝家府村的新城行政辦公區(qū)棚戶區(qū)拆遷已經(jīng)完成100%,已具備開工條件,規(guī)劃設(shè)計方案正在制定中,規(guī)劃設(shè)計完成之后就可以開工建設(shè)。重在體現(xiàn)商務(wù)服務(wù)的運河商務(wù)區(qū)位于通州新城中部,總用地面積約16平方公里,主要功能包括高端商務(wù)、行政辦公、配套公共服務(wù)等?傮w上,目前運河商務(wù)區(qū)地下工程已經(jīng)基本完工,地鐵M6號線、下穿水鄉(xiāng)區(qū)的東關(guān)隧道、商務(wù)北區(qū)的環(huán)隧管廊、核心區(qū)景觀路北關(guān)大道等基礎(chǔ)設(shè)施工程均已完工。地上工程正在進行中。
在3平方公里的通州新城核心區(qū)啟動區(qū)內(nèi),規(guī)劃設(shè)計的60幾項市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)90%已開工。
早在2004年修訂城市總體規(guī)劃時,就將通州確定為三個重點新城之一,并在通州預(yù)留了行政辦公用地。2009年市委十屆七次全會作了聚焦通州的部署。2012年市十一次黨代會提出了建設(shè)通州城市副中心的目標(biāo)。今年7月,市委十一屆七次全會明確了通州作為市行政副中心的定位。
擁堵費將在“十三五”期間適時推出
將分級設(shè)置收費標(biāo)準(zhǔn) 實行動態(tài)調(diào)整
目前全市機動車保有量已達到560萬輛左右,交通供需矛盾仍然非常突出……要分階段推出重大治理舉措,分年度實施交通擁堵治理專項行動計劃,不斷鞏固和擴大治理成效!瘕
實施更有力度的差別化停車收費政策,適時出臺擁堵收費政策及其他管理措施,切實降低機動車使用強度和中心城區(qū)交通流量!员本┦小笆濉币(guī)劃建議
解讀:“十三五”規(guī)劃提出,將適時出臺擁堵收費政策以及其他管理措施,切實降低機動車使用強度和中心城區(qū)交通流量。事實上,北京市關(guān)于征收交通擁堵費的議論也一直都存在,2010年12月,北京市宣布出臺28條措施緩解交通擁堵,其中提出“研究制定重點擁堵路段或區(qū)域交通擁堵收費方案,擇機實施”,征收擁堵費開始清晰地浮出水面。
2013年10月,《北京市2013-2017年機動車排放污染控制工作方案》出臺,該任務(wù)分解表中明確,市交通委和市環(huán)保局將研究制定低排放區(qū)交通擁堵費征收政策標(biāo)準(zhǔn)。擁堵費將會怎么收?北京市交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚就曾表示,北京如果征收擁堵費,應(yīng)該也只會在部分區(qū)域、部分路段的部分時段實行。
今年4月,市環(huán)保局召開“關(guān)于北京市機動車排放污染防治對策和措施交流座談會”,并在會上透露,市交通委和市環(huán)保局正在聯(lián)合研究制定交通擁堵收費政策,將分級設(shè)置收費標(biāo)準(zhǔn),分析政策實施治堵及減排效果,并實行動態(tài)調(diào)整。
什么是分級設(shè)置收費標(biāo)準(zhǔn)?一位交通專家此前曾透露,分級就是以環(huán)線或以重點商圈等常見擁堵點為界限,來設(shè)置收費標(biāo)準(zhǔn)。動態(tài)調(diào)整就是早晚高峰收取的費用會高,而平峰時段可能不收費,即根據(jù)不同時間段收取不同費用。
居住證制度確定實施
將解決流動人口的基本公共服務(wù)
人口規(guī)模調(diào)控的重點難點在中心城區(qū)。要實現(xiàn)到2020年比下降15%左右的目標(biāo),必須堅持“疏”“堵”并重,以調(diào)控目標(biāo)倒逼非首都功能疏解,倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,倒逼環(huán)境治理和服務(wù)管理水平提升!瘕
實施居住證制度,穩(wěn)妥推進在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶工作!员本┦小笆濉币(guī)劃建議
解讀:對于北京確定實施居住證制度,北京青年報記者昨天下午采訪了北京大學(xué)社會學(xué)系教授陸杰華。陸杰華表示,居住證制度和推進常住人口積分落戶制度,主要是為了解決北京市800萬流動人口享受基本公共服務(wù)的需求,“另外,流動人口申領(lǐng)居住證,也有利于信息采集,可以有效提高人口統(tǒng)計的精確度”。他認為,目前實施的暫住證向居住證的轉(zhuǎn)變,在兩者的實施上會有一些制度銜接,但居住證要承擔(dān)的基本公共服務(wù)應(yīng)該遠多于暫住證,“比如購房、搖號等待遇,如果和暫住證差不多甚至還不如暫住證,那群眾可能就覺得沒必要去申領(lǐng),改革就失去了吸引力”。
陸杰華認為,居住證制度是面向所有流動人口的,“積分落戶主要針對那些高學(xué)歷而且從事的并不是低端產(chǎn)業(yè)的“北漂”,給那些長期居住的流動人口社會融合的長遠預(yù)期”。此外,他認為北京的積分落戶政策可能比上海等地更加嚴(yán)格,也將有自己的特色。他表示積分落戶只是居住證衍生的一個方案,“流動人口子女教育等,很多配套的都需要解決”。
據(jù)了解,2015年北京市政府工作報告重點工作分工方案中也明確提出,將出臺居住證制度,研究制定積分落戶政策。常務(wù)副市長李士祥是這項工作的牽頭領(lǐng)導(dǎo),市發(fā)展改革委、市公安局、市政府法制辦是主要責(zé)任單位。