上周五，重慶晚報(bào)記者從市人大常委會(huì)召開的《重慶市教育督導(dǎo)條例》(下稱《條例》)新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，該條例將于明日正式施行。條例有何創(chuàng)新之處?督學(xué)監(jiān)管哪些范圍?學(xué)生和家長(zhǎng)怎樣向督學(xué)反映問題?下面為你詳細(xì)報(bào)道。
為何設(shè)置專職督學(xué)?
構(gòu)建管、辦、評(píng)分離的教育新機(jī)制
《條例》第八條規(guī)定：教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立行使教育督導(dǎo)職能，履行職責(zé)。
市政府教育督導(dǎo)室主任周旭：這就明確了教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立行使督導(dǎo)職能，打破了教育行政部門既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的方式，構(gòu)建管、辦、評(píng)分離的教育新機(jī)制。另外，以前區(qū)縣的督學(xué)少，一個(gè)區(qū)縣就一兩個(gè)，以兼職居多，條例還規(guī)定“按照一名督學(xué)負(fù)責(zé)三至五所學(xué)校的原則，指派督學(xué)”，明確督學(xué)數(shù)量，解決了教育督導(dǎo)人員配備不足問題。
督學(xué)如何監(jiān)督學(xué)校?
發(fā)現(xiàn)問題提出整改，還可形成報(bào)告
《條例》明確了督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)的法律責(zé)任，理清了督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與教育行政等相關(guān)部門的關(guān)系，并規(guī)定督導(dǎo)報(bào)告將作為被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù);被督導(dǎo)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免，也可以征求教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的意見。
巴南區(qū)專職督學(xué)鐘嘉嚴(yán)表示，如果督學(xué)在走訪、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)民辦幼兒園出現(xiàn)問題，提出整改意見，民辦幼兒園拒不執(zhí)行的，督學(xué)可以形成報(bào)告，對(duì)該幼兒園進(jìn)行通報(bào)，并建議有關(guān)部門給該幼兒園降等級(jí)，取消普惠園政策補(bǔ)助等。
如何向督學(xué)反映問題?
督學(xué)的電話公布在學(xué)校顯著位置，直接去找
《條例》規(guī)定，督學(xué)的姓名、聯(lián)系電話等基本信息將公布在責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校的顯著位置。督學(xué)除了專項(xiàng)督導(dǎo)和經(jīng)常性督導(dǎo)，還接受學(xué)生和家長(zhǎng)針對(duì)學(xué)校食品安全衛(wèi)生、亂收費(fèi)、教學(xué)質(zhì)量等問題的投訴。
一般流程是：督學(xué)接受學(xué)生投訴→對(duì)學(xué)校進(jìn)行走訪并現(xiàn)場(chǎng)辦公→對(duì)問題形成報(bào)告→向有關(guān)部門或上級(jí)報(bào)告。
市教委專職督學(xué)張榮表示，被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)意見書進(jìn)行整改，并在整改結(jié)束之日起十日內(nèi)將整改情況報(bào)告督導(dǎo)。如果不整改，督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可以反復(fù)進(jìn)行核查，直至整改為止。
誰(shuí)來監(jiān)管督學(xué)?
由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，不合格解任
張榮表示，督學(xué)的遴選條件十分嚴(yán)格，主要由教育行業(yè)內(nèi)有豐富經(jīng)歷的教師和退休人員以及關(guān)心教育事業(yè)的外行人才擔(dān)任。
督學(xué)任期三年，定期要接受教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)和考核。考核不合格、未按規(guī)定履職或者有其他違法亂紀(jì)行為，應(yīng)按程序解任或者解聘。
督學(xué)在任前要進(jìn)行公示，并對(duì)督導(dǎo)結(jié)果定期進(jìn)行公示。此外，還建立了督學(xué)回避制度，督學(xué)和被督導(dǎo)單位存在可能影響客觀公正實(shí)施教育督導(dǎo)的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。
蔣后強(qiáng) 西南政法大學(xué)教授
教育法將告別“水”法時(shí)代
教育法在過去常常被人們戲稱為“水”法，只是書本上的法律，沒有實(shí)際意義。關(guān)于教育督導(dǎo)方面法律就是為了實(shí)施教育法而立的法，“督導(dǎo)”在于督政、督學(xué)，“督政”重在監(jiān)督，上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府落實(shí)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育方針、政策的監(jiān)督;“督學(xué)”重在對(duì)轄區(qū)內(nèi)教育教學(xué)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)評(píng)估，“教育類法律的實(shí)施有了監(jiān)督，有了考核壓力，教育法將告別‘水’法時(shí)代�！�
鐘嘉嚴(yán) 巴南區(qū)魚洞督導(dǎo)片區(qū)專職督學(xué)、魚洞中學(xué)副校長(zhǎng)
以后督導(dǎo)更有底氣
現(xiàn)在我的主要職務(wù)就是去對(duì)口的龍洲灣小學(xué)等四所學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)。除了經(jīng)常去學(xué)校聽課、對(duì)教學(xué)質(zhì)量提出建議，還會(huì)受理學(xué)生和家長(zhǎng)反映的問題，我曾經(jīng)接到過學(xué)生上學(xué)乘車難問題、流動(dòng)人口子女上學(xué)問題，通過調(diào)查、走訪，向有關(guān)部門報(bào)告后，都得到了解決。
《條例》實(shí)施后，督導(dǎo)有了法律依據(jù)，底氣更足了，職責(zé)更明確。
管小波 江北望江小學(xué)校長(zhǎng)
希望督學(xué)促進(jìn)教育公平與均衡
《條例》的施行標(biāo)志著學(xué)校教育管、辦、評(píng)分離，有利于提高教學(xué)質(zhì)量和促進(jìn)教育公平。我們希望責(zé)任督學(xué)在貫徹落實(shí)國(guó)家教育方針，全面提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平與均衡，規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)校園安全與穩(wěn)定等方面加強(qiáng)督導(dǎo)。
陳麗芬 巴蜀中學(xué)學(xué)生家長(zhǎng)
多了督學(xué)監(jiān)管，家長(zhǎng)更放心
責(zé)任督學(xué)將對(duì)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、食品安全衛(wèi)生等家長(zhǎng)迫切關(guān)心的問題進(jìn)行經(jīng)常性或?qū)ｍ?xiàng)督導(dǎo)，這讓家長(zhǎng)放心多了。尤其督學(xué)的相關(guān)信息還會(huì)在學(xué)校公示，以后學(xué)校有什么問題，家長(zhǎng)“投訴有門”了。
督學(xué)怎樣保證獨(dú)立和潔身自好，是最關(guān)鍵的地方。
