近期，國(guó)務(wù)院發(fā)布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》規(guī)定：“事業(yè)單位工作人員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)�！笔聵I(yè)單位人員的工資會(huì)因此上漲嗎?
學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等都屬于事業(yè)單位。工資制度改革直接影響教師、醫(yī)生、科研人員的收入。現(xiàn)在我們來(lái)看看大學(xué)的情況。
大學(xué)教師收入差別很大。參照行政機(jī)關(guān)制定的工資制度約束了大學(xué)的發(fā)展。不少大學(xué)建立了崗位津貼制度，在一定程度上彌補(bǔ)了傳統(tǒng)工資制度的不足。但是，不同大學(xué)之間的崗位津貼差別較大。985工程大學(xué)和211工程大學(xué)處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
大學(xué)教師除工資收入外，還有不少其他收入�！白稣n題”是其中重要形式之一。做課題，在完成科研成果的同時(shí)，主事者往往將“費(fèi)用”部分轉(zhuǎn)化為“收入”。這引發(fā)了對(duì)虛假報(bào)賬問(wèn)題的思考。
大學(xué)教師做課題，從大的方面來(lái)看，這是大學(xué)服務(wù)社會(huì)的一種方式。從學(xué)校層面來(lái)看，至今仍在流行的大學(xué)評(píng)比指標(biāo)中涉及科研經(jīng)費(fèi)規(guī)模。從教師個(gè)人來(lái)看，爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)不僅僅與個(gè)人收入有關(guān)，還與學(xué)校設(shè)置的職稱晉升、崗位津貼等相關(guān)。在不少大學(xué)，即使科研成果豐富，如果沒(méi)有科研經(jīng)費(fèi)，教師的職稱晉升和崗位津貼也無(wú)法保證。
事業(yè)單位工資制度如何因應(yīng)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，需要的不僅僅是一紙公文，更需要具體問(wèn)題具體分析，建立更為靈活的工資制度。即使是同一大學(xué)的教師，由于所處的勞動(dòng)力市場(chǎng)不同，市場(chǎng)報(bào)酬往往也有很大差距。
事業(yè)單位行政人員的工資怎么定，也是難題。行政人員多以“管理者”的身份出現(xiàn)。只要事業(yè)單位采取有利于專業(yè)人員收入的措施，行政人員總會(huì)有相應(yīng)待遇。教師有職稱，管理人員就有行政級(jí)別。這種對(duì)應(yīng)的工資制度可以促進(jìn)單位內(nèi)部“和諧”，但不能體現(xiàn)“激勵(lì)與約束相結(jié)合”，也與未來(lái)事業(yè)單位去行政化改革目標(biāo)相悖。
一個(gè)人的收入水平應(yīng)該與其人力資本報(bào)酬相適應(yīng)。專業(yè)人士有專業(yè)報(bào)酬，管理人員也應(yīng)有“管理”報(bào)酬。這個(gè)水平，應(yīng)由市場(chǎng)檢驗(yàn)。行政主管人員水平很高，又符合事業(yè)單位發(fā)展需要，同樣可得高薪。這需要的是機(jī)制。如果行政人員可以得到遠(yuǎn)超于市場(chǎng)的收入水平，那么這就很容易導(dǎo)致人員的不合理流動(dòng)，不利于事業(yè)單位活力的激發(fā)。
事業(yè)單位中的行政人員是否應(yīng)該與專業(yè)人員獲得一樣的收入?這恐怕更多要靠市場(chǎng)來(lái)決定。當(dāng)下，事業(yè)單位改革仍未到位。一些事業(yè)單位不是“衙門”，勝似“衙門”。不是行政單位，卻按行政單位的規(guī)則辦事。簡(jiǎn)單倒是簡(jiǎn)單，但是倘若如此下去，那么事業(yè)單位的活力何在?參照行政機(jī)關(guān)模式制定的制度，正在扼殺一些
