何高波：“養(yǎng)老金并軌”是一道好的加減法
12月24日?qǐng)?bào)道，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革新政策及新方案【全文】已經(jīng)擬定，并在決策層面獲得通過(guò)。這意味著已經(jīng)試點(diǎn)多年的養(yǎng)老金并軌改革將有全面實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
用“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”形容養(yǎng)老金并軌方案出臺(tái)一點(diǎn)都不為過(guò)。受歷史條件和特定環(huán)境影響，曾經(jīng)的養(yǎng)老金雙軌制在保障企事業(yè)單位退休職工正常生活和社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了一些應(yīng)有的作用。但是，它的一些弊端我們也必須面對(duì)，最突出的就是在崗期間繳費(fèi)和退休回家領(lǐng)取上的差別。
由于在崗繳納和退休收入差距，還直接導(dǎo)致了事業(yè)單位和企業(yè)單位之間的人員往來(lái)交流不暢，給一些企業(yè)的發(fā)展壯大造成了人才制約和瓶頸，這種狀況很大程度上是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不公平所導(dǎo)致。回過(guò)頭看養(yǎng)老金雙軌制備受詬病，社會(huì)上不斷有聲音呼吁并軌也就不足為奇了。
可喜的是，國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)老百姓關(guān)于養(yǎng)老金的呼聲給予了“特別關(guān)注”，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)、慎重、周密研究和充分論證后，養(yǎng)老金并軌改革新政策及新方案【全文】出臺(tái)了。它從制度層面上進(jìn)行了精心的設(shè)計(jì)和嚴(yán)格的規(guī)定，給后期的相關(guān)工作推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
先說(shuō)它的減法之妙，之前執(zhí)行雙軌制，事業(yè)單位和企業(yè)執(zhí)行的是不同的養(yǎng)老金繳納辦法。比如機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員不用繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，但退休后的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)退休人員。而企業(yè)職工繳納養(yǎng)老金后的退休收入?yún)s遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上事業(yè)單位編制人員，這其實(shí)就是一種不公平待遇，造成了地位上的“隱形差別”。養(yǎng)老金并軌后執(zhí)行統(tǒng)一的繳納規(guī)定，必將會(huì)逐步減少這種差別，達(dá)到最終消除這種怪現(xiàn)象的目的。
再者，不能不提它的加法之效。養(yǎng)老金并軌方案中提到了“五個(gè)同步”，特別是“機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)……”之思路尤為引人注目。簡(jiǎn)單的說(shuō)來(lái)，就是未來(lái)公務(wù)員、事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。直白點(diǎn)，就是養(yǎng)老金儲(chǔ)備將會(huì)大幅增加，全國(guó)諸多的事業(yè)單位工作人員，將會(huì)給“退休金儲(chǔ)備”這個(gè)大水池注入更多的血液，為滿(mǎn)足日益龐大的退休人員養(yǎng)老需求貢獻(xiàn)力量。
誠(chéng)然，我們也要理性的看待這次養(yǎng)老金并軌改革，曾經(jīng)的雙軌制執(zhí)行了那么久，突然間要發(fā)生變化。是需要一個(gè)過(guò)程的，我們需要做的就是用善意的想法和方式給予支持，畢竟我們已經(jīng)邁出了可喜的第一步。
