姚洋：國企高管、公務(wù)員工資該不該降?
中央啟動國企薪酬改革，降低國企高管的不合理收入。有人贊，有人彈;有人認(rèn)為是進(jìn)步，是反腐敗，也有人認(rèn)為是倒退，是讓國企更行政化。
具體這樣?《經(jīng)濟(jì)學(xué)家聳聳肩》今天拜訪北京大學(xué)國家發(fā)展研究院姚洋院長，聽聽他的看法。
一、給國企高管一定的激勵(lì)對老百姓有好處
胡釋之：國企的高管拿像民營企業(yè)老板那樣高的工資，您怎么看?
姚洋：我覺得這個(gè)問題也要幾個(gè)方面來看。首先我們要看一下有多少國企真正是靠它的壟斷地位經(jīng)營，另一方面也得看到有些行業(yè)不管誰來做都會發(fā)生壟斷。比如說石油、電信，在任何國家都會這樣。
世界上最富有的是墨西哥的電信大亨，它也會產(chǎn)生壟斷，這個(gè)行業(yè)會產(chǎn)生自然壟斷。所以在這種情況下，我們說墨西哥世界上最富有的大亨，他的收入都是他應(yīng)該得的嗎?
第二方面，我們也應(yīng)該看到，有好多國企它的的確確是因?yàn)?做起來的。比如中糧，中糧以前是一個(gè)很不起眼的小公司，現(xiàn)在是一個(gè)大公司，非常知名的世界級的公司，和它幾任的領(lǐng)導(dǎo)非常有關(guān)系。他們付出了這么多，是不是該有一定的回報(bào)。
我們再退一步說。國企領(lǐng)導(dǎo)，你給他民企的工資，可能給高了。但我們給他壓得很低，帶來另外一個(gè)問題他是不會好好干的。你把我剛官員看待，我也就像官員一樣，我就不會為了盈利，而是為了怎么做好這個(gè)官員，我下一步的目標(biāo)就是怎么當(dāng)好省委書記，整個(gè)取向就會改變。如果你把他的所得和他的經(jīng)營績效掛鉤，就會更關(guān)注這個(gè)績效。你要想到所有國企資本，如果國企的資本不能持續(xù)盈利的話，最后虧的是我們老百姓。
所以，你給國企老板一定的激勵(lì)，我覺得對老百姓是有好處的。當(dāng)然我不贊同說讓我們的國企老板像美國大公司老板一樣拿成千上萬的這種收入，這當(dāng)然有點(diǎn)過了。但是你說他拿個(gè)百萬量級的收入，我覺得還是可以說得過去的。
二、限制國企員工的工資使國企人才流失
胡釋之：照你這么說，是不是搞更多的國企才是出路。為什么還要讓搞私企?
姚洋：這是兩回事。國企的效率低，國企需要改革，也是另外一回事。但是給定國企存在，你限制國企員工的工資，這種做法最后的導(dǎo)向就會使得國企的人才流失，這是肯定的。我們能做到國企的老總的，他多多少少是有本事的人，他不可能是個(gè)庸才。既然他在國企的工資不高，如果他的升遷機(jī)會也不高的話，他可能就會走掉，國企越來越糟。對不對?
我們?nèi)绻f國企不需要存在下去了，那行了，走就走唄，垮掉了。那如果說國企還要繼續(xù)經(jīng)營的話，你就會發(fā)現(xiàn)國企越來越糟，最后的結(jié)果是老百姓吃虧。因?yàn)槲覀兯鶕碛械倪@些資產(chǎn)，都在貶值。
可能老百姓會覺得國企跟我有啥關(guān)系，但是不要忘了，有朝一日這些國企都可以變現(xiàn)，我覺得這個(gè)時(shí)代很快就要到來。因?yàn)樽罱K我們的養(yǎng)老這塊要是要出現(xiàn)虧空的，怎么補(bǔ)這塊虧空，最好的辦法就是出賣國企資產(chǎn)然后來補(bǔ)，因?yàn)槲覀儑筚Y產(chǎn)算下來有50多萬億，而且還在漲，所以可以支撐很長時(shí)間。我估計(jì)到2025、2030年，我們的虧空也不會說是個(gè)天文數(shù)字，兩萬億、三萬億頂多了，很容易我們就賣掉國企就出來了。
胡釋之：您是建議把國企賣掉補(bǔ)充退休金?
姚洋：補(bǔ)充我們的社保，我覺得這是應(yīng)該做的�，F(xiàn)在你就可以去補(bǔ)充我們的社保基金，因?yàn)槲覀冇袀�(gè)社�；穑绫；鸬囊�(guī)模應(yīng)該是慢慢的擴(kuò)大，現(xiàn)在完全靠財(cái)政一年給他一點(diǎn)錢，讓他自己來經(jīng)營，如果我們能從賣國企這里，每年給他再補(bǔ)充一些，我覺得會是一件很好的事情。
只要國企存在一天，我們就應(yīng)該給國企的這些經(jīng)理、人才很好的激勵(lì)，讓他們?yōu)槲覀兒煤米鍪隆?/p>
三、公務(wù)員的待遇應(yīng)該比普通人稍微高
胡釋之：傅成玉也談到改革說過一句話，他說想發(fā)財(cái)就別進(jìn)國企，進(jìn)國企可能就相當(dāng)于公務(wù)員一分子。
姚洋：我覺得他是作為副部級干部的一個(gè)表態(tài)吧。
胡釋之：公務(wù)員都說自己工資低。但是老百姓覺得你要干公務(wù)員要不就拿低工資，要不你就別干。你怎么看公務(wù)員工資問題?
姚洋：我覺得公務(wù)員工資我們也要一分為二看。的的確確有一些公務(wù)員的工資是比較高的，一些權(quán)力比較大的部門，跟審批有關(guān)的部門，跟錢有關(guān)的部門，基本上工資是比較高的。那還有很多部門幾乎是清水衙門，沒有任何額外的收入，他們的工資的的確確比較低。比如說我們基層的，在這些基層政府，包括我們居委會，這種機(jī)構(gòu)里頭工作的，他們的工資的的確確很低。
總體而言，我們公務(wù)員的工資，至少不能說是高的。和我們的平均水平，實(shí)際上是差不多的。
但另一方面，我們要看到，能進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的，他真正是百里挑一的，他的素質(zhì)是比較高的。公務(wù)員還是需要一定激勵(lì)的。方法是什么呢?基本上就是說稍微高于社會平均工資的這樣的一個(gè)待遇。另一方面他退休金有保障，他的醫(yī)療有保障，全世界都是這樣的。
為什么公務(wù)員的待遇就要和普通人不太一樣呢?首先第一個(gè)是因?yàn)楣珓?wù)員他教育水平，各方面素質(zhì)就要高一些。你要吸引好的人來，當(dāng)然待遇就要高一些。另一方面呢，就是他有個(gè)尊嚴(yán)問題。我們的很多干部，也是從基層做出來的，就是這種公權(quán)力還是要有一定的威望的。如果這個(gè)公權(quán)力沒有威望，這個(gè)社會是沒法運(yùn)作的，就會出現(xiàn)很多很多的問題。
所以從這兩個(gè)角度來說，公務(wù)員有比普通人稍微高一點(diǎn)的待遇，應(yīng)該來說是說得過去的。
那你就別干，那可以。如果我們把公務(wù)員看作和其他行業(yè)是一樣的，那你也別指望著這個(gè)公務(wù)員有多少為大家服務(wù)的愿望。他畢竟是掌握了公權(quán)力的一批人，他可能就要想怎么去貪，怎么去歪門邪道。
他有些小的歪門邪道，對普通老百姓來說，就會變成一個(gè)非常大的問題。比如你去辦事他老去刁難你，他坐在那兒心情不高興，那他就會刁難你。
四、中國公務(wù)員隊(duì)伍占人口的比例比發(fā)達(dá)國家低多了
胡釋之：有沒有部門是沒有必要存在的?
姚洋：有，但是這個(gè)要看哪些，比如我們的鄉(xiāng)政府，完全可以裁掉，根本沒有必要存在。我們有一些計(jì)劃部門、監(jiān)管部門，是完全可以裁掉的。
但是你也必須看到，我們好多政府部門人手是不足的。相對而言我們的官員、公務(wù)員隊(duì)伍占我們?nèi)丝诘谋壤潜容^低的，比發(fā)達(dá)國家肯定是要低多了。我們政府開支里頭，用到公務(wù)員這一部分，還有政府運(yùn)作這一部分，相對來說也不是特別高的，并不是我們想象得那么高。大概我們?nèi)粘Ｊ杖氲?7%，是花到了政府開銷上面。
另一方面，我們要注意到，政府用了他收入的40%用來修橋補(bǔ)路，搞基礎(chǔ)設(shè)施，全世界絕無僅有。
我們看一下統(tǒng)計(jì)局，國家統(tǒng)計(jì)局，它是很小很小的。
胡釋之：您認(rèn)為是偏小?
姚洋：太小了，我們一個(gè)統(tǒng)計(jì)局編制叫做資金流量表，這是我們國家非常重要的一個(gè)表格，就大概只有兩三個(gè)人在做這個(gè)事情，非常累。他們要做事的辦法怎么辦呢?就到基層借人，搞得基層又沒人手了。所以它在中央這一個(gè)層面，它真是好多地方人手不夠。
再你看一下我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯Ｎ覀冞@個(gè)專業(yè)的人是很少的，助手也是很少的。你到美國看一下，美國一個(gè)議員基本上是25到30個(gè)人，那有大概是7、8個(gè)人在華盛頓，剩下的人在選區(qū)里頭，這是國家可以付錢的，或者付大部分錢。然后呢，他在華盛頓還有一些專門為他們議員服務(wù)的研究、輔助機(jī)構(gòu)。這個(gè)也雇傭大量的人。
至于你要說政府，說我們國家政府大。你看看美國政府你就知道了，我們這個(gè)政府相對來說是比較小的。
