北京公交地鐵調價聽證會代表：學者等五類人構成
市發(fā)改委發(fā)布聽證會公告，北京市公共交通價格調整聽證會將于10月28日舉行。聽證會參會人員由消費者代表、市人大代表、市政協委員、專家學者、經營企業(yè)、政府部門等25人組成。據悉，本次聽證會的10名消費者代表均為首次參加聽證會。北京市公共交通價格調整聽證會將于10月28日下午2：30在首創(chuàng)股份新大都飯店國際會議中心多功能廳舉行。除25名參會人員外，還將設旁聽席位10個，有意參加旁聽的公民可以通過市發(fā)改委電話66415783報名。
聽證代表五類人組成
根據國家發(fā)展改革委制定的《政府制定價格聽證辦法》(以下稱《辦法》)的規(guī)定，聽證會參加人應由五部分人員構成，包括：消費者;經營者;與定價聽證項目有關的其他利益相關方;相關領域的專家、學者;政府價格主管部門認為有必要參加聽證會的政府部門、社會組織和其他人員。
《辦法》中對聽證會參加人的產生方式也作出了明確的規(guī)定。除前文所述消費者代表產生方式外，經營者、與定價聽證項目有關的其他利益相關方采取自愿報名、隨機選取方式，也可以由政府價格主管部門委托行業(yè)組織、政府主管部門推薦;專家、學者、政府部門、社會組織和其他人員由政府價格主管部門聘請。政府價格主管部門可以根據聽證項目的實際情況規(guī)定聽證會參加人條件。
市消協制定推薦方案 9區(qū)縣基層推舉
每天北京乘坐公共交通出行的人群達到千萬以上，10名聽證會消費者代表如何產生呢?按照《辦法》，消費者代表可以采取自愿報名、隨機選取方式，也可以由政府價格主管部門委托消費者組織或者其他群眾組織推薦。
北青報記者從市消費者協會了解到，本次聽證會的消費者代表采取了市發(fā)改委委托北京市消費者協會推薦的方式。
據介紹，今年9月中旬市消協接到委托后，首先制定了推薦工作方案。為了保障推薦的消費者代表具有多樣性、代表性，并兼顧各不同利益群體表達不同利益訴求，本次人選涵蓋了乘坐公交及地鐵上班的工作人員、低保人員、接送學生的家長、社區(qū)干部、退休人員、業(yè)內專家等不同代表。由于只有10個人選，本次市消協劃定了9個區(qū)縣的范圍，以往聽證會較少涉及的郊區(qū)此次特別被涵蓋在內。
9月23日，市消協組織召開了9區(qū)縣消協負責人工作會，對推薦人選條件進行說明，由這些區(qū)縣消協進行“民選”后上報。所有人選還需經過市消協的再次核實才能最終確定。
“本次推薦中，我們在核實階段發(fā)現一位代表平時主要開車上下班，最后這名消費者被拿掉了，更換了新的代表。”市消協工作人員說。
“老公交”成為消費者代表
孔令海是本次聽證會的消費者代表之一，9月28日他接到單位的電話說朝陽區(qū)消協要民選市聽證會的消費者代表，單位第一個就推薦了他。提起自己能夠成為代表，他說可能是自己多年乘坐公交的經歷和心直口快的做人原則讓單位推薦了他。
孔先生說，多年來他每天的出行方式都是公交+地鐵。從海淀到朝陽，分別需要乘坐528路公交車(13站)、10號線地鐵(14站)、503路公交車(2站)，每天的公共交通支出5.6元，在單位里談公共交通出行的感受他最有發(fā)言權。“我在單位一直都是心直口快，有什么說什么，單位推薦我也可能是因為我敢說話。”
內存
10名代表均為首次參加聽證會
10月28日的公共交通價格調整聽證會中的10名消費者代表都是首次參加聽證會，這在近幾年的聽證會中還是第一次。
市消協相關負責人表示，為了減少聽證會消費者代表的重復性，讓更多不同領域的消費者可以參與聽證會，今年在推薦人選時“曾經參加過聽證會的代表不在本次聽證會代表之列”作為條件之一出現在了推薦要求中。
梳理近兩年來的聽證會，北青報記者發(fā)現消費者聽證會代表的重復率為1到2人。5月23日的出租車調價聽證會中有10名消費者代表，其中8名是新代表，黃文改和王家喜兩名消費者代表曾參加過5月11日的電價聽證會。
4月17日，居民用水價格調整聽證會，10名消費者代表中，9人為新代表，消費者李桂林曾參加過5月23日的出租車調價聽證會。
聽證方案如何產生?
此次公交地鐵聽證會，相較于此前多次價格聽證，采用了多種創(chuàng)新方式，以加強透明性和公平性，如聽證前主動公開成本監(jiān)審報告、方案形成前大規(guī)模征集公眾意見等，都尚屬首次。
聽證的四套方案如何形成?是否征求過民意?
市發(fā)改委委員李素芳介紹，此次公交地鐵票價調整，是第一次在方案形成前開展大規(guī)模的社會意見征集活動，第一次組織了8000個樣本的社會調查，也是第一次在方案形成前和方案初定后先后2次大范圍聽取人大代表、政協委員意見，第一次把運營企業(yè)、第三方研究機構提出的不同票價改革新政策及新方案【全文】作為參考，多方案比較。“應該說，這次的票價改革工作，是我們主動公開信息最多、聽取意見范圍最廣、討論研究過程最復雜、吸納社會意見最充分的一次。”
在此次公共交通價格調整聽證方案形成前，市發(fā)改委、市交通委曾聯合開展“我為公共交通價格改革建言獻策”活動，通過與人大代表、政協委員、普通公眾座談及郵箱信件、電話傳真等，搜集了各類意見建議4萬多條，并請專業(yè)機構進行全面系統(tǒng)的梳理。方案設計過程中，充分考慮不同方面的意見建議，吸收采納共性意見建議。
