環(huán)球時報：四中全會成果重在治官直搗頑疾
聚焦依法治國的中共十八屆四中全會昨天閉幕，簡短的會議公報透出振奮中國社會的一系列會議成果。給人一個強烈的印象是，中央推進(jìn)依法治國的決心真誠而堅定，推出的措施針對了這些年法治實踐中最常出現(xiàn)、公眾意見也最大的那些頑疾，而且它們不是東一榔頭西一棒的，一個可操作的法治體系強化進(jìn)程正在中國全面鋪開。
依法治國已在中國談了很多年，而且有了真實的推動。但這個領(lǐng)域長時間問題叢生，匯集了社會的大量意見和情緒。比如有些地方權(quán)大于法的現(xiàn)象不時出現(xiàn)，司法機關(guān)應(yīng)依法公正獨立行使的權(quán)力常受到干擾，權(quán)和錢可通過各種途徑干預(yù)辦案成為很多人的一種印象。
此外有些行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和主要負(fù)責(zé)人可以違反程序做決策，一旦出問題有些難以追責(zé)，這也是中國治理體系的重大漏洞。比如有的城市大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)沒有實現(xiàn)應(yīng)用目標(biāo)，個別地方甚至出現(xiàn)“鬼城”，類似公共資源的嚴(yán)重浪費就是決策缺少科學(xué)、民主程序的結(jié)果，而且?guī)缀鹾茈y追究具體的責(zé)任人。
從公報看，四中全會是對依法治國一次里程碑式的全面推動。它對司法機關(guān)依法獨立行使權(quán)力做了一系列保障性規(guī)定，比如僅僅其中的領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法都要記錄、通報和追究這一項，就被廣泛認(rèn)為具有強大的嚇阻力。此外重大決策終身責(zé)任追究及倒查機制這一項，也直搗了亂決策這一老大難問題的中心。
四中全會傳遞出清晰的信號：法治將成為治國理政基本方式，這不是空談，中國在義無反顧朝著全面依法治國的目標(biāo)前進(jìn)。任何人都不要誤判中國的形勢，而要看準(zhǔn)它。對胸懷大志的人和力量來說，這應(yīng)是他們與時俱進(jìn)的基礎(chǔ)性認(rèn)識之一。
四中全會還回應(yīng)了一個由西方勢力主導(dǎo)提出并滲透進(jìn)中國的尖銳問題，那就是對所謂 “黨大還是法大”的糾纏。公報旗幟鮮明地寫道：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是最本質(zhì)的特征，是最根本的保證。依法治國、依憲執(zhí)政，任何組織和個人都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，這些已經(jīng)耳熟能詳?shù)谋硎龉餐M成了回答。
法治是一個體系，它需要強大的力量予以推動，中國的這個力量就是黨。四中全會再次驗證了中共擔(dān)當(dāng)這一責(zé)任的能力。
法治不是書寫出來的，也不是一個決策必然和立竿見影的結(jié)果。它是走出來的，干出來的，這要求我們必須橫下心，縱然身纏萬事，也不忘記這個目標(biāo)，不為了其他一時的利益而淡忘它，將它“往后放”。四中全會要求建立一系列機制，它們將保證法治建設(shè)全面融入這個國家的日常運轉(zhuǎn)，不因任何臨時性忙碌而間斷。
四中全會的決定能全面落實嗎?我們的強烈期待是：它能。因為它不是這個國家的心血來潮，它是1997年依法治國進(jìn)入黨代會報告以來中國法治建設(shè)實踐不斷積累后的大河出川。它也不是一項單獨冒進(jìn)的社會建設(shè)，它是中國全面深化改革的一部分，國家其他改革的同步進(jìn)展支撐著它。依法治國不是個秀，不是為了贏得短暫的喝彩。
至少從公報的內(nèi)容看，四中全會把依法治國現(xiàn)階段的側(cè)重點放在了“治官”上。這也是中國當(dāng)下許多其他改革的側(cè)重點。或許這正是中國改革的新起點。可以肯定的是，當(dāng)站到這個位置上時，改革的視野和牽動力都將別開生面。
