要讓公民對公務(wù)員工資有發(fā)言權(quán)
公務(wù)員總體薪酬水平，是公務(wù)員薪酬制度首先要直面的大問題，縱觀世界各個國家公務(wù)員制度發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，可以看出，多數(shù)發(fā)達(dá)國家的公務(wù)員薪酬總體水平都居于整個社會各個行業(yè)中間靠前的位置，而中國目前公務(wù)員公開、法定的薪酬待遇仍然相對偏低，不僅增速遠(yuǎn)低于我國GDP、財政收入增速，也落后于其他不少行業(yè)的收入水平增速。在公開、透明、依法的總體原則下，循序漸進(jìn)地提升我國公務(wù)員隊伍整體薪酬水平，無疑應(yīng)該是當(dāng)前和今后推進(jìn)我國公務(wù)員隊伍建設(shè)的一項重大任務(wù)。
公務(wù)員薪酬結(jié)構(gòu)是否科學(xué)合理，關(guān)乎整個薪酬制度的科學(xué)有效性，無論是在人力資源管理的操作層面，還是在公務(wù)員具體制度層面上都具有至關(guān)重要的意義。公務(wù)員“如何拿工資”和“拿多少工資”的問題密切相關(guān)，前者是后者的具體體現(xiàn)和內(nèi)在機制保障。
“政府的服務(wù)對象是廣大的民眾，可以根據(jù)民眾對服務(wù)質(zhì)量的評價，通過讓民眾打分、民主測驗的方式來考評官員。以人民滿意不滿意，答應(yīng)不答應(yīng)，高興不高興作為工資高低的一個標(biāo)準(zhǔn)。”北京理工大學(xué)胡星斗教授說。公務(wù)員薪酬改革，不僅要提高公務(wù)員的基本工資，還要解決灰色收入的問題，讓公務(wù)員的工資公開透明，要堅決地遏制腐敗和官僚主義現(xiàn)象。
一邊是基層公務(wù)員為收入低叫苦不迭，一邊是民眾對公務(wù)員福利待遇的各種吐槽，造成這兩種聲音極端對立的原因是什么?
胡星斗：人們“千軍萬馬擠獨木橋”要成為公務(wù)員，說明公務(wù)員還是有很多的優(yōu)勢，福利待遇非常好，有財政撥款的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障，甚至還有一些灰色收入。但是現(xiàn)在基層一些公務(wù)員的工資確實是太低，我也主張要適當(dāng)提高公務(wù)員的工資。過低的工資無法保障公務(wù)員過上有尊嚴(yán)的生活，會逼迫官員去腐敗。民眾之所以有意見，主要是因為公務(wù)員的灰色收入太多，部分公務(wù)員欺壓民眾、官僚主義，甚至搞腐敗。
給公務(wù)員加薪能解決這些問題嗎?
胡星斗：不能完全靠高薪養(yǎng)廉，假如體制不完善，高薪不可能養(yǎng)廉，因為人的欲望是無窮的。解決灰色收入的問題，讓所有的收入公開透明，堅決地遏制腐敗，這樣公務(wù)員的工資即使高點，民眾也不會有多大的意見。解決這些問題，要依靠民主監(jiān)督、媒體監(jiān)督，要建立一套完善的干部行為準(zhǔn)則、干部監(jiān)督準(zhǔn)則，迫使干部為政清廉，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，真正做到為人民服務(wù)。如果不能做到，就可以通過人大代表彈劾、罷免他。
現(xiàn)在沿用的公務(wù)員薪酬制度最大的弊病是什么?
胡星斗：無論哪個級別的工資都太低，從*、總理到最基層公務(wù)員都低。另一方面，福利待遇不透明，部分官員享受的特權(quán)待遇過多。這是迫切需要解決的。另外，現(xiàn)在的工資與職務(wù)掛鉤。有一些公務(wù)員職務(wù)不高，但是貢獻(xiàn)大，他們也應(yīng)該取得比較高的收入。在國外，事務(wù)官和政務(wù)官是分開的，事務(wù)官負(fù)責(zé)執(zhí)行，逐級提拔，雖然級別比政務(wù)官低，但他的工資并不一定會比政務(wù)官低。
公務(wù)員的工資應(yīng)該處在一個怎樣的水平，怎樣體現(xiàn)不同級別、不同崗位之間的差異性?
胡星斗：目前可以比照國有企業(yè)干部的平均工資。不同層級、不同崗位的公務(wù)員的工資水平的差異應(yīng)該更大，當(dāng)然要體現(xiàn)競爭，體現(xiàn)民眾對他們的評價。政府與企業(yè)不一樣，它的最終服務(wù)不是商品，無法以經(jīng)濟(jì)效益來衡量。它的服務(wù)對象是廣大的民眾，可以按民眾對服務(wù)質(zhì)量的評價，通過讓民眾打分、民主測驗的等機制來考評官員。以人民滿意不滿意，答應(yīng)不答應(yīng)，高興不高興作為工資高低的一個標(biāo)準(zhǔn)。
公務(wù)員薪酬制度改革的難點和關(guān)鍵是什么?
胡星斗：并沒有太大的難點，中國財政收入是足夠的，拿出這些錢來進(jìn)行公務(wù)員薪酬改革是沒有問題的。除了漲工資，關(guān)鍵是社會保障能否平衡，要改變公務(wù)人員的社會保障靠財政支出，其他人員的社會保障靠社會保險的狀況，大家都應(yīng)該在同一個社會保障網(wǎng)之下，享受平等的養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障。
我覺得不僅僅是公務(wù)員的工資應(yīng)該提高。在韓國，工資最高的是醫(yī)生、教授、法官、檢察官。未來中國，公務(wù)人員的工資要漲，醫(yī)生的工資，教師的工資，法官、檢察官的工資也都要漲。特別是法官和檢察官，讓法官、檢察官享受優(yōu)厚的待遇，沒有必要貪污腐敗，這樣才能守住法律的底線，維護(hù)社會的正義。文/落木
