中組部研究室巡視員、副主任張景虎接受人民網(wǎng)訪談解讀《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》透露，該方案于8月29日經(jīng)中央政治局會(huì)議審議通過，將以中央文件形式下發(fā)施行。中組部黨建研究所副所長(zhǎng)彭立兵也在訪談中談到，該方案出臺(tái)標(biāo)志著深化黨的建設(shè)制度改革的集結(jié)號(hào)已經(jīng)吹響，動(dòng)員令正式下達(dá)。
明確公務(wù)員待遇與職級(jí)掛鉤
湖南湘西州委常委、組織部長(zhǎng)曹普華透露，方案中明確提出要健全干部的激勵(lì)保障機(jī)制，推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行，職級(jí)與待遇掛鉤的制度。
“這讓我們廣大基層干部眼前一亮，心頭一熱。”曹普華說，目前，一些基層干部的任務(wù)比較重、壓力比較大、待遇也比較低，湘西一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作20多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，月工資不足3000元，如何調(diào)動(dòng)基層干部的積極性和創(chuàng)造性成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。
對(duì)此，高新民向南都記者解釋：目前，公務(wù)員工資高低與職務(wù)直接相關(guān)，在一個(gè)縣里，只有幾個(gè)處級(jí)干部，絕大多數(shù)公務(wù)員可能干一輩子也就是個(gè)主任科員，薪酬上漲十分有限，而打破職務(wù)與職級(jí)的關(guān)聯(lián)性，職務(wù)、職級(jí)并行來解決基層干部待遇，這對(duì)調(diào)動(dòng)基層公務(wù)員積極性有幫助，也更符合人力資源管理的規(guī)律。高新民提到，這一做法目前已有地方試點(diǎn)，中央層面的具體規(guī)定尚未出臺(tái)。
解決地方政治生態(tài)不良問題
據(jù)介紹，方案就黨的組織制度、干部人事制度、基層黨組織建設(shè)制度和人才發(fā)展體制機(jī)制4方面改革做出全面部署，具體提出26項(xiàng)重點(diǎn)改革舉措，并逐一明確了責(zé)任單位、改革的成果形式、時(shí)間進(jìn)度。
彭立兵認(rèn)為，方案從多方面提出建設(shè)的制度和機(jī)制，都為營(yíng)造良好從政環(huán)境和政治生態(tài)提供了有力的制度保證。也曾多次強(qiáng)調(diào)，解決黨內(nèi)存在的種種難題，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)，好的環(huán)境和好的制度互相促進(jìn)，科學(xué)有效的制度本身就是最穩(wěn)定、最直接的環(huán)境。
“解決一些地方政治生態(tài)不良的問題，從根本上來說還是要靠體制機(jī)制。”彭立兵說，黨的建設(shè)制度發(fā)揮著調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系、指導(dǎo)黨內(nèi)生活、規(guī)范黨員行為、解決黨的問題、維護(hù)黨的秩序、集中黨的意志等重大作用，因此，深化黨的建設(shè)制度改革就是通過系統(tǒng)性、全局性的制度個(gè)性和制度建設(shè)來營(yíng)造懲惡揚(yáng)善、扶正祛邪，使一大批好干部脫穎而出的黨內(nèi)制度環(huán)境。
這一觀點(diǎn)得到曹普華的認(rèn)同，他從地方角度分析認(rèn)為，方案中提出深化干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)制度等體制類改革，“老實(shí)人將不再吃虧、投機(jī)鉆營(yíng)者將不會(huì)得利，地方政治生態(tài)將會(huì)得到改進(jìn)”。
多管齊下解決“帶病提拔”問題
據(jù)了解，方案26項(xiàng)改革舉措有一半涉及干部人事制度，涵蓋了干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障等各個(gè)方面和環(huán)節(jié)。
中央黨校黨建教研部教授高新民在訪談中分析認(rèn)為，從體系的層面來設(shè)計(jì)制度，有助于從多角度入手解決“帶病提拔”的問題。
“今天搞一個(gè)制度、明天搞一個(gè)制度，互相之間是割裂的。”高新民向南都記者指出，而目前從中央已經(jīng)出臺(tái)和即將出臺(tái)的文件來看，則是從干部錄用、升職、獎(jiǎng)懲、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，都考慮到了如何防止“帶病提拔”等問題，“比如新近出臺(tái)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例、干部選拔任用工作監(jiān)督規(guī)定中都有這方面的條款。”
