為積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園面向社會(huì)提供公益性、普惠性的學(xué)前教育，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號(hào)）、《陜西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見》（陜政發(fā)〔2010〕51號(hào)）、《陜西省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法（試行）》（陜教規(guī)范〔2014〕12號(hào)）和《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的實(shí)施意見》（寶政辦發(fā)〔2015〕3號(hào)）等相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本辦法。
一、認(rèn)定條件
普惠性民辦幼兒園是指依法設(shè)立、辦學(xué)規(guī)范、質(zhì)量較高、收費(fèi)合理、面向大眾提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)的民辦幼兒園。同時(shí)具備以下條件，方可申報(bào)并認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園。
1.辦學(xué)：取得辦園許可證一年以上，相關(guān)證件（民辦非企業(yè)單位法人登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、收費(fèi)許可證、衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告、餐飲服務(wù)許可證、消防驗(yàn)收合格意見書）合法有效。辦園條件達(dá)到《陜西省幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，園舍建筑安全完好，設(shè)備設(shè)施能正常使用、定期更新。按年齡科學(xué)分班，城鎮(zhèn)幼兒園原則不少于6個(gè)班，農(nóng)村及山區(qū)幼兒園原則不少于3個(gè)班。上一年度年檢合格，近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全責(zé)任事故、無縣級(jí)以上通報(bào)批評(píng)或處罰。有校車的幼兒園需持經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門檢驗(yàn)合格的校車備案表。
2. 收費(fèi)：經(jīng)費(fèi)來源合法、穩(wěn)定，能夠保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。收費(fèi)項(xiàng)目符合規(guī)定，能夠統(tǒng)籌考慮政府投入，根據(jù)辦園成本、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入水平，參照同級(jí)同類公辦幼兒園，在合同約定范圍內(nèi)確定保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)縣級(jí)價(jià)格、教育、財(cái)政部門備案后執(zhí)行。主城區(qū)幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高不超過同級(jí)同類公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的2倍；縣城地區(qū)幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高不超過同級(jí)同類公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1.8倍；農(nóng)村地區(qū)幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高不超過同級(jí)同類公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍。其他有關(guān)規(guī)定按《陜西省幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行，伙食費(fèi)實(shí)行毛利率控制，具體控制標(biāo)準(zhǔn)按照保本原則核定。
3.師資：按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備教職工人數(shù)，師幼比例合理，教師持證率、學(xué)歷達(dá)標(biāo)率高于50%或與當(dāng)?shù)毓k幼兒園比例基本持平。依法與所有教職工簽訂勞動(dòng)合同（教師聘用合同），按有關(guān)規(guī)定落實(shí)工資待遇，并依法為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)。教師工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。保育員、衛(wèi)生保健人員、食堂工作人員等必須具有相應(yīng)崗位資質(zhì)或經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，能夠根據(jù)幼兒園規(guī)模配備專職安保人員。幼兒園必須依據(jù)《會(huì)計(jì)法》配備專職會(huì)計(jì)人員，并持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。
4.保教：能夠根據(jù)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》和《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》要求，科學(xué)合理安排幼兒一日生活，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，教育教學(xué)內(nèi)容及組織形式符合幼兒年齡特點(diǎn)和發(fā)展需要，無“小學(xué)化”傾向，未開設(shè)特色班和興趣班。環(huán)境創(chuàng)設(shè)豐富合理，幼兒膳食營養(yǎng)科學(xué)，幼兒身高、體重及體格發(fā)育正常。近一年無虐待、歧視、體罰及變相體罰等損害幼兒身心健康的行為。家長(zhǎng)滿意度較高，社會(huì)評(píng)價(jià)良好。
5.管理：有健全的行政管理、安全衛(wèi)生保健、教育教學(xué)等規(guī)章制度。幼兒園財(cái)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算，設(shè)置會(huì)計(jì)賬薄，建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，確保收支分開，賬目清楚，收取的費(fèi)用必須專款專用。依法依規(guī)進(jìn)行年度財(cái)務(wù)審計(jì)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算應(yīng)提交園務(wù)委員會(huì)或教職工大會(huì)審議，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
二、申報(bào)程序
1.自愿申報(bào)。具備條件的民辦幼兒園每年4月份向所在縣（區(qū)）教育行政部門提出書面申請(qǐng)。
2.縣區(qū)認(rèn)定。縣區(qū)教育局成立普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年5月底前對(duì)申報(bào)的民辦幼兒園進(jìn)行審核、實(shí)地考察和評(píng)審，初步認(rèn)定普惠性民辦幼兒園名單，并將認(rèn)定結(jié)果匯總后報(bào)市教育局。
3.市級(jí)抽評(píng)。市教育局在收到各縣（區(qū)）初評(píng)結(jié)果一個(gè)月內(nèi)，對(duì)縣（區(qū)）認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園進(jìn)行抽評(píng)，市級(jí)抽評(píng)結(jié)果與縣（區(qū)）認(rèn)定結(jié)果不一致的，以市級(jí)評(píng)定結(jié)果為準(zhǔn)。
4.公示公告。市教育局抽評(píng)通過后，將認(rèn)定結(jié)果在寶雞教育網(wǎng)予以公示，公示期10個(gè)工作日，公示無異議后向社會(huì)公布普惠性民辦幼兒園名單、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并授予“普惠性民辦幼兒園”牌匾。
5.簽訂協(xié)議。通過認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園，由教育局與其簽訂普惠性服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，普惠性民辦幼兒園要在幼兒園醒目位置懸掛“普惠性民辦幼兒園”牌匾，并公布保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)將普惠性民辦幼兒園名單分縣匯總后報(bào)省教育廳備案。
三、扶持措施
普惠性民辦幼兒園，除按照生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予公用經(jīng)費(fèi)資助外，還享受以下扶持政策：
1.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持
設(shè)立普惠性民辦幼兒園專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，采取政府購買服務(wù)的方式，主要用于：
（1）校舍修繕，環(huán)境綠化美化；
（2）添置玩教具，更新生活及保教設(shè)施；
（3）改善在職教師工作待遇；
（4）對(duì)接收農(nóng)民工隨遷子女就讀的幼兒園給予獎(jiǎng)勵(lì)性資助。
2.質(zhì)量提升扶持
（1）結(jié)對(duì)幫扶。每所省級(jí)示范幼兒園、市級(jí)一類幼兒園，至少結(jié)對(duì)幫扶一所普惠性民辦幼兒園，通過互動(dòng)研討等方式，不斷提高園務(wù)管理水平、保育教育水平、衛(wèi)生保健水平；
（2）教師培訓(xùn)。將普惠性民辦幼兒園教師培訓(xùn)統(tǒng)一納入市、縣中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)計(jì)劃；
（3）優(yōu)先晉級(jí)。把普惠性民辦幼兒園作為創(chuàng)建市級(jí)一類幼兒園和省級(jí)示范幼兒園的先決條件。創(chuàng)建成功后，參照公辦幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
3.其他優(yōu)惠政策
（1）按照公益事業(yè)用地辦理建設(shè)用地；
（2）免費(fèi)使用中小學(xué)布局調(diào)整后閑置的校舍；
（3）減免租金。
四、管理監(jiān)督
1.分類實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。普惠性民辦幼兒園每年認(rèn)定一次，認(rèn)定后有效期為三年。普惠性民辦幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)按照省示范、市一類、二類、三類幼兒園四個(gè)等級(jí)分類實(shí)施，具體分類獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由市、縣教育、財(cái)政部門結(jié)合具體情況制定。
2.嚴(yán)格申報(bào)程序。各縣（區(qū)）教育部門每年定期通過政府相關(guān)網(wǎng)站和新聞媒體公布普惠性民辦幼兒園名單、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，接受家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)采取不正當(dāng)手段或?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)，虛報(bào)在園幼兒數(shù)據(jù)，騙取財(cái)政資金等違反國家財(cái)政財(cái)務(wù)制度、亂收費(fèi)及挪用專項(xiàng)資金等行為的幼兒園，一經(jīng)查實(shí)，取消其普惠性民辦幼兒園資格，收回補(bǔ)助資金，并追究相關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。
3.強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管。普惠性民辦幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)資金重點(diǎn)用于改善辦園條件、補(bǔ)充玩教具、保教和生活設(shè)施設(shè)備、培訓(xùn)教職工，不得挪作他用。縣級(jí)教育部門每年對(duì)民辦幼兒園的補(bǔ)助資金用途進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。各幼兒園應(yīng)主動(dòng)接受審計(jì)部門的審計(jì)和教育、財(cái)政、物價(jià)等部門的監(jiān)督檢查，建立健全會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理和預(yù)決算制度，實(shí)行園務(wù)、財(cái)務(wù)公開，嚴(yán)格按項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。不得收取或變相收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)或捐資助學(xué)等費(fèi)用，禁止以特長(zhǎng)班、興趣班等形式向家長(zhǎng)亂收費(fèi)。
4.實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)對(duì)普惠性民辦幼兒園的管理和指導(dǎo)。建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期檢查通報(bào)。對(duì)于出現(xiàn)辦園行為不規(guī)范、重大安全事故、嚴(yán)重違背學(xué)前教育規(guī)律、財(cái)務(wù)管理混亂、違規(guī)收費(fèi)、保教質(zhì)量嚴(yán)重下滑的取消其普惠性民辦幼兒園資格，停止享受政府對(duì)普惠性民辦幼兒園的扶持政策，并在三年內(nèi)不得再申報(bào)普惠性民辦幼兒園。
自愿退出普惠性民辦幼兒園的，須提前一年向縣區(qū)教育局提出書面申請(qǐng)，審批退出后，在園幼兒收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行“老生老辦法、新生新辦法”。
