篇一：行走商大話霧霾，你我同行護(hù)藍(lán)天
據(jù)世界銀行發(fā)布的報告，由于室外空氣污染導(dǎo)致的過早死亡人數(shù)，平均每天為1000人。報告指出，中國的空氣污染使得城市居民的壽命減少了18年。為充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，攜手建設(shè)美麗中國、天堂杭州，浙江工商大學(xué)金融學(xué)院黨四支部積極開展“同呼吸，共命運，用心守護(hù)美麗杭城”為主題的黨支部活動。
一、尋方問道之校醫(yī)篇
霧霾看似溫和，實則含有各種對人體有害的細(xì)顆粒、有毒物質(zhì)達(dá)20多種，包括了酸、堿、鹽、胺、酚等，以及塵埃、花粉、螨蟲、流感病毒、結(jié)核桿菌、肺炎球菌等，其含量是普通大氣水滴的幾十倍。大霧究竟對人體健康會帶來哪些影響？我們應(yīng)該如何應(yīng)對？
5月13日，金融黨四支部走進(jìn)校醫(yī)室，了解和學(xué)習(xí)那些不應(yīng)不知的關(guān)于霧霾的常識。剛進(jìn)入校醫(yī)室，宣傳板上關(guān)于呼吸道疾病的介紹映入眼簾。黨支部成員懷揣著激動的心情，先后走訪了咨詢臺醫(yī)員，內(nèi)科醫(yī)生，藥庫醫(yī)師。盡管醫(yī)師們自謙道對霧霾天氣的了解仍不夠充分，但是仍熱心地解答了黨支部成員的疑問。如下為黨支部訪談記錄及訪談成果。
1. 霧霾天氣我們應(yīng)該如何預(yù)防？
醫(yī)生建議我們在室外盡量使用醫(yī)用口罩，它比N95口罩對PM2.5阻擋效果更好。外出回來后應(yīng)及時清冼面部及裸露的肌膚。有條件的話可以在室內(nèi)使用空氣凈化器。
2. 口罩的佩戴時間有什么要求呢？
醫(yī)生提醒我們不宜長時間佩戴口罩，一方面口罩外部吸附了顆粒物等大量污染物，會造成呼吸阻力的增加；另一方面口罩內(nèi)部也會吸附呼出氣中的細(xì)菌、病毒等。
3. 霧霾對于我們還有什么隱藏的危害呢？
醫(yī)生指出要少用眼防炎癥。霧霾中的微小顆粒物會刺激眼睛，如果覺得眼睛難受就多眨眼，以保持眼睛的濕潤度。如感覺眼睛有嚴(yán)重的刺痛、發(fā)脹和異物感，可使用有消炎作用的眼藥水滴眼。
二、尋方問道之飲食篇
中國自古有食療養(yǎng)生的傳統(tǒng)。那么霧霾天氣應(yīng)如何進(jìn)行飲食保健呢？
5月15日，黨支部走進(jìn)抗霾行動的第二站流水食堂。經(jīng)過前期的聯(lián)系，支部成員一行來到了校后勤服務(wù)中心302室，接待一行人的是一個帶著點稚氣的喬小姐，她很熱情地招待并解答了支部成員提出的問題。
去年幾乎是杭州天氣史上的災(zāi)難，嚴(yán)重的霧霾污染震驚了所有人，恰在今年年初柴靜女士的《Under the dome》更是將霧霾的問題提到了風(fēng)口浪尖。商大的食堂似乎也沒能“置之度外”，近幾個月來推出了專門的“抗霧霾窗口”來響應(yīng)我們同學(xué)，老師和社會群眾對空氣污染的需求。黨支部成員的訪談交流由此談及。
學(xué)校有專門的研發(fā)團(tuán)隊，不僅對食物的口感和色澤進(jìn)行改良，而且也兼有研發(fā)時令蔬菜，抗霧霾菜，節(jié)日特供等功能。“一切為學(xué)生著想”，喬小姐不斷地重復(fù)著這句話。其實“浙江工商大學(xué)抗霾之走進(jìn)食堂”已在去年被《錢江晚報》報道，節(jié)能減排環(huán)保清潔等字眼被浙商大一一詳盡闡述，不僅在食堂，在熱水器的問題上商大也是嘔心瀝血。
今年的空氣相比于去年而言改善了不少，浙江省提出的“五水共治”項目就卓有成效�！皣艺叩倪@只強(qiáng)有力的手一揮，所有人都會往那個地方瞧一瞧”她如是說道�！笆程迷谙奶爝�即將推出夏日窗口以對抗炎熱，食堂所做的一切都不是以盈利為目的的，我們還有專門的成本核算小組，只是未向同學(xué)們透明”在我們提到有關(guān)食堂市場化的時候她這樣講。
“我們很歡迎學(xué)生向我們反映意見，這樣食堂才會進(jìn)步”，她還向我們提供了一些渠道以供我們學(xué)生提意見，食堂外的留言本，微信平臺，官方微博等等。
“霧霾這個話題不會散去的，在中國，它會活得很長”喬小姐對于當(dāng)前霧霾的現(xiàn)狀如是感嘆道。
三、尋方問道之訪談篇
大家對霧霾的認(rèn)識與了解究竟如何？帶著疑問，5月17日，金融學(xué)院第四黨支部走近浙江工商大學(xué)的你我他，一起說說霧霾天氣的那些事兒。
下午時分，黨支部一行人先后走訪了校園的保安、宿管阿姨大叔等，與這些長期長期在室外工作的職員零距離地面對面交流。黨支部一行人首先來到了在校園北門站崗值勤的保安大哥，面對我們的到來和采訪，保安大哥顯得有些羞澀和拘謹(jǐn)。然而當(dāng)深入到他們工作實際，細(xì)致了解他們的工作與霧霾問題時，我們仿佛突然從兩個世界走進(jìn)同一個世界。保安大哥談及說，由于長期在杭州下沙工作，他們對于下沙霧霾天氣狀況并沒有直接的對比認(rèn)識。然而杭州白天和晚上略有味道的空氣還是給人以明顯的不適感，盡管平時一般工作時并不會進(jìn)行特別的保護(hù)，但他們在白天和晚上工作時仍會選擇戴口罩進(jìn)行必要的保護(hù)。但是由于對相關(guān)知識了解的欠缺，盡管對于下沙大氣污染有較為一致和清晰的認(rèn)識，但對于霧霾形成的緣由和危害卻缺乏了解。
在告別保安大哥后，一行人來到38幢寢室樓見到宿管大叔。面對霧霾問題，大叔盡興地回憶道，在老家河南，站在高山上，空氣質(zhì)量好到足以看清遠(yuǎn)在20多里地外的地方。談及時，大叔的眼睛似乎突然閃著亮光。他的內(nèi)心似乎充滿著對家鄉(xiāng)美好環(huán)境的激情和自豪，似乎凝聚著對美好生活環(huán)境的無限向往。
……
空氣是人類生存之根本，它的重要性無可替代。然而，隨著社會、經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我們越來越難看到湛藍(lán)的天空、棉花般大片大片的白云以及布滿星空的明朗夜晚，甚至連純凈無味的空氣都成了種奢望。如今，保護(hù)環(huán)境已經(jīng)到了刻不容緩的地步，為了減少霧霾，工業(yè)污染固然重要，但是作為受害者的我們也是責(zé)無旁貸的。在這里我要呼吁大家：
為了我們的地球，為了我們所愛的人，為了這個世界能夠美好地存在更久，讓我們從今天開始做起來吧：
1、少用塑料制品，減少白色污染
2、少開車，減少污染氣體的排放
3、節(jié)假日里盡可能少放煙火
4、愛護(hù)身邊的花草
5、節(jié)約水、電
不要等到地球容不下我們了再來哀嘆，從現(xiàn)在就開始落實于行動吧。
篇二：河南省農(nóng)民工市民化的社會保障問題研究
摘要:隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)民工市民化的社會保障問題已經(jīng)成為這一過程中不可回避的焦點,也是當(dāng)前建設(shè)中的一個重大問題。而在現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元體制下，農(nóng)民工在城市生活長期維持一種邊緣化狀態(tài)，并形成邊緣化再生產(chǎn)，由此帶來了一系列社會、民生問題。如果農(nóng)民工的社會保障問題長期得不到解決，將會導(dǎo)致一些社會失范行為和社會不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)，最終危害經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。
本課題試圖在充分調(diào)查河南農(nóng)民工市民化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，充分調(diào)研我省農(nóng)民工社會保障現(xiàn)狀及問題，分析各個類型農(nóng)民工的社會保障訴求，并構(gòu)建我省農(nóng)民工市民化的分類社會保障框架為解決農(nóng)民工市民化的社會保障問題提供政策參考。
關(guān)鍵字：農(nóng)民工市民化、社會保障、社會保險、社會救濟(jì)、城鄉(xiāng)二元體制
一、 項目概述
（一）項目成員及指導(dǎo)老師基本情況
1.指導(dǎo)老師
王向華,職稱：副教授,研究方向：社會管理
2.項目成員
1. 郭潔，洛陽師范學(xué)院2011級思想政治教育專業(yè)
2. 姚金玲，洛陽師范學(xué)院2011級思想政治教育專業(yè)
3. 李安然，洛陽師范學(xué)院2012級法學(xué)專業(yè)
（二）、項目的研究背景、目的與意義
1. 研究背景
在我國農(nóng)業(yè)人口占主體，隨著新生代農(nóng)民工的增多，而相應(yīng)的社會保障制度并未健全，將使越來越多的農(nóng)民工游離于農(nóng)村社會體系和城市社會體系之間。在現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元體制下，大批農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工并不能享受與城市居民同等的權(quán)利待遇，在城市生活長期維持一種邊緣化狀態(tài)，并形成邊緣化再生產(chǎn)，由此帶來了一系列社會、民生問題，影響著社會的穩(wěn)定與和諧。如果農(nóng)民工的社會保障問題長期得不到解決，將會導(dǎo)致一些社會失范行為和社會不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)，最終危害經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。
2.研究目的
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)民工市民化的社會保障問題已經(jīng)成為這一過程中不可回避的焦點,也是當(dāng)前建設(shè)中的一個重大問題。社會保障體系的建設(shè)和完善是促進(jìn)農(nóng)民工市民化的關(guān)鍵。
本課題試圖在充分調(diào)查河南農(nóng)民工市民化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，了解農(nóng)民工內(nèi)部的分化情況，對我省農(nóng)民工市民化程度進(jìn)行分類。在此基礎(chǔ)上，逐步消除新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程中的障礙，真正解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)中工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。此外，充分調(diào)研我省農(nóng)民工社會保障現(xiàn)狀及問題，分析各個類型農(nóng)民工的社會保障訴求，并構(gòu)建我省農(nóng)民工市民化的分類社會保障框架，這不僅有利于增加農(nóng)民工收入，提高其整體素質(zhì)，也是聯(lián)動解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題的核心，為社會保障問題的解決提供一些理論參考和現(xiàn)實依據(jù)，為逐步化解“農(nóng)民工”問題提供一個有效的切入點，為解決農(nóng)民工市民化的社會保障問題提供政策參考。
3.研究意義
①.理論意義
首先，本課題的研究將有助于促進(jìn)多學(xué)科交叉研究農(nóng)民工市民化問題。農(nóng)民工市民化的社會保障問題是推進(jìn)我國現(xiàn)代化發(fā)展的必然選擇，而當(dāng)前學(xué)術(shù)界在有關(guān)農(nóng)民工市民化社會保障問題的研究成果方面還存在著一些不足：一是研究不夠深入，二是操作性強(qiáng)的建議較少，缺乏對新生代農(nóng)民工這一特殊群體的研究。為此，加強(qiáng)這方面的調(diào)查研究、理論探討和實踐操作，對加快推進(jìn)社會保障體系的完善及提升我國現(xiàn)代化水平具有至關(guān)重要的意義。本課題試圖從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)等多個角度來研究農(nóng)民工市民化的社會保障問題，以彌補(bǔ)研究方法的不足。其次，本課題將根據(jù)市民化程度，對我省農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行分類，深入分析農(nóng)民工的特點，提出分類社會保障的構(gòu)想，理論上具有一定的前沿性。
②.現(xiàn)實意義
本課題研究將有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化，保證農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的居民依法享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益，有利于減少農(nóng)村人口、縮小城鄉(xiāng)差距，有利于促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，不斷提高城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量，同時也有助于實現(xiàn)社會公平正義，對和諧社會的構(gòu)建具有重大意義�？蔀檎\斷全國農(nóng)民工市民化的社會保障問題的工作狀況提供依據(jù)，為其了解、把握影響農(nóng)民工市民化社會保障進(jìn)程的各種制約因素提供一定的實證材料，對推進(jìn)城市化進(jìn)程的新局面提供啟示，對于解決我國廣大地區(qū)農(nóng)民工市民化社會保障問題具有一定的借鑒意義。
此外，通過本次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃，有利于培養(yǎng)大學(xué)生的團(tuán)結(jié)意識和合作精神，鍛煉學(xué)生計劃和總結(jié)的能力，組織協(xié)調(diào)和團(tuán)隊合作能力，社會交際能力等。增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)高等學(xué)校人才培養(yǎng)觀念和人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變。
（三）、項目實施過程的人員工作分配和完成情況
1.項目實施過程的人員工作分配
課題組成員之間的合作研究主要采取明確分工、各司其職、各盡其能，以單位為獨立的個體進(jìn)行研究；在獨立研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行合作研究。通過網(wǎng)絡(luò)隨時交流探討問題，進(jìn)行合作研究。此外項目組成人員定期集中，進(jìn)行研究。具體分工如下：
郭潔在導(dǎo)師的指導(dǎo)下主持本項目的研究工作，總體設(shè)計該項目的研究內(nèi)容、研究方法及時間安排，組織、調(diào)配項目組的成員分工，檢查各成員研究任務(wù)的進(jìn)展及完成情況。
李安然在導(dǎo)師的指導(dǎo)下研究解決項目組成員在研究和應(yīng)用中遇到的疑難問題，完善本課題的實施、操作方案；完成結(jié)項報告、成果申報等工作
姚金玲和李安然在導(dǎo)師的指導(dǎo)下協(xié)助主持人提出、完善本課題的實施、操作方案；奔赴中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的各大城市進(jìn)行調(diào)研；協(xié)助主持人完成結(jié)項報告等工作。
2.課題完成情況
①．2013年5月-12月，課題組通過開題，明確任務(wù)，合理分工，確立調(diào)研對象，設(shè)計調(diào)研問卷，拓展調(diào)研基地。本課題組將初步選取河南省鄭州、洛陽、信陽、南陽等城市作為主要的調(diào)研基地，重點確定餐飲、休閑、娛樂等服務(wù)行業(yè)、制造、建筑等行業(yè)的新生代農(nóng)民工作為調(diào)查對象，項目調(diào)研小組將相繼赴各基地開展調(diào)查研究。
②．2月-4月，梳理前期調(diào)研的相關(guān)數(shù)據(jù)和成果，總結(jié)出規(guī)律性東西，為進(jìn)一步調(diào)研做好準(zhǔn)備。
③．5月-7月，進(jìn)一步調(diào)查研究，修改、完善論證。
④．8-10月，形成初稿。
⑤．11-12月，修改完善。
⑥．12月，準(zhǔn)備材料，請專家鑒定、結(jié)項。
（四）、項目實施過程收獲和體會
近年來，我國社會保障制度的改革和發(fā)展，速度之快，前所未有。尤其是“農(nóng)村社會保障工作”有了較快發(fā)展。但是，進(jìn)入城市生活的農(nóng)民工的社會保障缺失問題仍然很嚴(yán)重。農(nóng)民工作為一個改革開放后出現(xiàn)的新型社會群體，是我國社會進(jìn)入工業(yè)化城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的必然結(jié)果。農(nóng)民工市民化進(jìn)程中社會保障建設(shè)牽扯許多方面利益，是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，我們要從統(tǒng)籌社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度出發(fā)，采取多種措施多方面予以配套推進(jìn)。
農(nóng)民工如何有序進(jìn)入城市生活，并逐步完成市民化是中國工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會變遷帶來的社會問題。改革開放以來，許多農(nóng)民離開家鄉(xiāng)，進(jìn)城打工。然而，由于缺乏社會保障，大部分農(nóng)民工難以擺脫對土地的依賴，他們在實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加收入、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)的同時，也面臨著社會保障缺失問題，最后不得不返回農(nóng)村，依靠土地生活和養(yǎng)老，大大阻礙了城市化進(jìn)程。
由于長期的城鄉(xiāng)二元分割，在特殊的歷史條件下形成的農(nóng)民工制度，對農(nóng)民工自身而言，更多的是懷有一種低于“城市人”的心態(tài)，不能完全將自己置身于與“城市人”平等的地位來維護(hù)自身權(quán)益，甘于忍讓。我們必須充分尊重農(nóng)民工的生活與就業(yè)，堅決杜絕歧視和侵犯農(nóng)民工權(quán)益的言行。要加強(qiáng)對社會成員的感恩思想教育，使社會成員充分認(rèn)識到農(nóng)民工在我們城市化進(jìn)程中做出的貢獻(xiàn)。給予農(nóng)民工正當(dāng)?shù)纳鐣J(rèn)可和人文關(guān)懷，把農(nóng)民工納入社會保障體系，建立適合農(nóng)民工特點的社會保障制度，解除農(nóng)民工的后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)民工真正成為市民，那樣就必將極大地激發(fā)和維護(hù)廣大農(nóng)民工的創(chuàng)造性和積極性。
四、項目預(yù)期成果完成情況和創(chuàng)新點
（一）項目預(yù)期成果完成情況
1、成果之一-----結(jié)項報告：河南省農(nóng)民工市民化的社會保障問題研究
2、成果之二-----論文
（1）河南省農(nóng)民工市民化的社會保障問題分析
（2）河南省農(nóng)民工市民化的社會保障問題路徑探討
（二）預(yù)計突破的難題以及創(chuàng)新點
1.難點：
學(xué)術(shù)界對農(nóng)民工問題的研究已經(jīng)取得了豐碩的成果，但是對農(nóng)民工社會保障這一特殊課題的研究尚且不足，尤其是以河南省為視角進(jìn)行研究的成果更少。
①．對于農(nóng)業(yè)人口居全國第一位的河南省來說，對農(nóng)民工市民化社會保障現(xiàn)狀進(jìn)行問卷調(diào)查和個案深度訪談，在實際操作過程中，有一定障礙和難題。
②．課題組通過采用社會統(tǒng)計軟件SPSS13.0進(jìn)行統(tǒng)計分析，對個案進(jìn)行歸類分析的基礎(chǔ)上，提出緊扣河南省特點的農(nóng)民工市民化的社會保障問題的指導(dǎo)性意見，是一個需要突破的難題。
2.創(chuàng)新點：
①．本課題以河南省為藍(lán)本，圍繞新生代農(nóng)民工市民化社會保障問題，針對河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同層次的地區(qū)進(jìn)行協(xié)作研究，研究樣本更具有針對性和可操作性，結(jié)果更具有代表性。。
②．本課題是一項定性研究，采用實地研究和文獻(xiàn)研究相結(jié)合的方法，通過個案訪談、實地調(diào)查、文獻(xiàn)收集來獲得研究資料，并綜合運用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、人口學(xué)、教育學(xué)、政治學(xué)等多學(xué)科的研究方法進(jìn)行跨領(lǐng)域研究；
③．積極關(guān)注社會上關(guān)注較少的深層問題，加強(qiáng)對農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)和行為矯正，加大對他們心理健康的關(guān)注和投入，開展社會關(guān)懷活動。
五、項目總結(jié)
(一)、課題研究相關(guān)概念的界定
1、“農(nóng)民工”及“市民化”的概念界定
農(nóng)民工指擁有農(nóng)業(yè)戶口、被人雇傭去從事非農(nóng)活動的農(nóng)村人口。而市民化主要是指農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化的過程。相對于城市化，市民化主要是指社會成員的變化。農(nóng)民工市民化是一個涉及制度創(chuàng)新、身份轉(zhuǎn)化的復(fù)雜過程。
2、農(nóng)民工市民化的概念界定
農(nóng)民工市民化具有四層涵義：身份由農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袘艨谵D(zhuǎn)化；居住地由農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)；職業(yè)由從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化；角色由農(nóng)民的價值觀念行為方式和生活方式等向城市市民轉(zhuǎn)變。
3、“社會保障”的概念界定
社會保障是指對國民收入進(jìn)行分配和再分配的一種形式，本質(zhì)是維護(hù)社會公平。社會保障由社會保險、社會救濟(jì)、社會福利等組成，是推進(jìn)社會進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。
（二）、農(nóng)民工市民化的社會保障現(xiàn)狀分析
1、工作領(lǐng)域有所拓寬，收入水平不高且不穩(wěn)定
第一，在工作領(lǐng)域和工作地域方面。農(nóng)民工涉及制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等各行業(yè)。這顯露出了行業(yè)傾向性。
第二，收入水平和工作穩(wěn)定性。農(nóng)民工的總體收入水平有了明顯的提高。但農(nóng)民工的工資僅為普通城市員工的43%，僅有16%的人有固定工作，工資收入總體水平不高。總之，農(nóng)民工市民化進(jìn)程的主要問題還是收入過低且不穩(wěn)定。
第三，消費狀況。具體到每個農(nóng)民工來說，但其經(jīng)濟(jì)生活狀況不樂觀，這也成為他們?nèi)谌氤鞘谢M(jìn)程中的一大障礙。
2、社會保障缺乏，大部分農(nóng)民工難以擺脫對土地的依賴
他們在實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)之時，也面臨著社會保障的缺失，最后不得不依靠土地生活和養(yǎng)老。而社會保障制度的完善是促進(jìn)其生活水平提高，維護(hù)社會公平的需要。
3、維權(quán)意識增強(qiáng)、政策期望較高
在維權(quán)方面，由于農(nóng)民工的法律知識缺失，加之社會法律援助與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制尚不健全，不能有效地借助法律武器維護(hù)權(quán)益。其次，45%的農(nóng)民工希望政府能夠加強(qiáng)勞動保障。
（三）、制約農(nóng)民工市民化社會保障進(jìn)程的主要因素
1、法律因素：法律、法規(guī)及規(guī)章不健全
由于維護(hù)勞動者權(quán)益的法律法規(guī)體系不夠完善，且很多法律條文在立法上過于原則化，執(zhí)行過程中可操作性不強(qiáng)。因此，農(nóng)民工合法權(quán)益并不能得到及時有效的維護(hù)。
2、制度因素：社會保障制度嚴(yán)重缺失
①.社會保險方面。社會保險在農(nóng)民工中覆蓋面小，法律對國家主體責(zé)任規(guī)范和界定缺乏，導(dǎo)致政府在社會保障體系中角色不清。
②.社會福利方面。社會福利的服務(wù)對象是全體社會成員，但事實上農(nóng)民工享受的社會福利十分有限，在教育資源等方面與城鎮(zhèn)居民還有很大差距。
③.社會救助方面。農(nóng)民工在城市中的社會救助幾乎空白，甚至享受不到城市居民最低生活保障制度。
3、思想因素：農(nóng)民工模糊化的社會認(rèn)同及社會的傳統(tǒng)偏見
首先，農(nóng)民工自身模糊的社會認(rèn)同感以及來自城市市民和企業(yè)傳統(tǒng)觀念是制約農(nóng)民工市民化進(jìn)程的思想根源。
其次，傳統(tǒng)觀念阻礙了農(nóng)民工市民化的進(jìn)程。一是城市市民的歧視心理。二是個別城區(qū)的政府工作人員的矛盾心理。三是企業(yè)從業(yè)者的投機(jī)心理。
最后，農(nóng)民工素質(zhì)依然偏低，工資收入水平普遍不高。同時，農(nóng)民工內(nèi)部存在明顯收入差異。農(nóng)民工待遇偏低、就業(yè)不穩(wěn)定，因而難以實現(xiàn)市民化。
（四）、促進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化的有效途徑
1、完善法律法規(guī)，創(chuàng)造良好法制環(huán)境
法律是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的最后的防線和保障。政府應(yīng)為推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境，進(jìn)一步完善《勞動法》、《勞動合同法》等；嚴(yán)格按照法律法規(guī)將其納入到社會保障體系中來。針對農(nóng)民工權(quán)益受到侵犯時由于經(jīng)濟(jì)狀況較差等造成難以通過司法途徑解決的問題，應(yīng)當(dāng)完善對于農(nóng)民工的法律援助等制度，為農(nóng)民工市民化創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
2、加快制度建設(shè)，消除制度障礙
首先，進(jìn)一步改革就業(yè)制度，引導(dǎo)農(nóng)民工在城市平等就業(yè)。政府應(yīng)建立功能完備、手段先進(jìn)的勞動力市場運行體系；變革和完善勞動力市場管理的各項制度；建立健全城鄉(xiāng)一體化的用工機(jī)制。
其次，改革戶籍制度，消除身份障礙。應(yīng)取消帶有身份歧視性質(zhì)的農(nóng)業(yè)居民和城鎮(zhèn)居民的制度，建立一種操作比較簡單、不含有身份歧視的人口登記制度。
最后，深化社會保障制度改革，解決農(nóng)民工社會保障接續(xù)難的問題。政府應(yīng)采取積極措施：一是將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工保障體系。二是建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的社會保障管理體系。三是政府要建立“廣覆蓋”的社會保障制度。
3、拓寬社會保障資金的籌措渠道
資金短缺也是制約農(nóng)民工社會保障體系建立和完善的一個重要因素。資金的籌措應(yīng)開辟新思路。因此，可以采取用人單位、勞動者個人、政府三方共同出資，形成農(nóng)民工社會保障基金的方式，也可實行社會捐贈和個人賬戶制。
4、強(qiáng)化政府責(zé)任，消除心理歧視
觀念上的誤區(qū)是影響農(nóng)民工市民化社會保障問題解決的一個重要因素。首先，轉(zhuǎn)變政府的服務(wù)理念，強(qiáng)化責(zé)任。其次，加強(qiáng)對市民的思想政治教育，消除他們對新生代農(nóng)民工的歧視心理和歧視行為。第三，加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管力度，引導(dǎo)企業(yè)給予農(nóng)民工和城市市民同工同酬的福利待遇。
六、附錄
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