根據(jù)省、市民生工作領導小組辦公室統(tǒng)一要求，現(xiàn)就城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（以下簡稱城鄉(xiāng)居保）民生工程制定如下實施辦法。
一、總體目標按照兜底線、織密網、建機制的要求，建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。堅持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集渠道，強化多繳多得、長繳多得的參保激勵機制。堅持政府主導、群眾自愿相結合的工作方針，積極引導城鄉(xiāng)居民參續(xù)保繳費，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。健全服務網絡，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務。2020年，全市城鄉(xiāng)居保目標任務為:當年繳費人數(shù)達81.05萬人，平均繳費水平力爭達到每人每年300元，符合待遇領取條件的人員養(yǎng)老金發(fā)放率達100%。二、實施內容深入貫徹落實《安徽省人民政府關于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（皖政〔2014〕84號）和《關于印發(fā)淮南市進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制的實施方案的通知》（淮人社秘〔2019〕131號），積極引導符合條件的城鄉(xiāng)居民參續(xù)保繳費，確保符合待遇領取條件的城鄉(xiāng)居民按時足額發(fā)放養(yǎng)老金。（一）參保范圍年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居保。 （二）資金籌集城鄉(xiāng)居�；鹩蓚�人繳費、集體補助、政府補貼構成。1. 個人繳費。參加城鄉(xiāng)居保的人員應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準設為每年200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元、4000元、5000元、6000元15個檔次。2. 集體補助。有條件的村集體經濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過目前設定的最高繳費檔次標準。3. 政府補貼。（1）政府對符合待遇領取條件的參保人全額支付城鄉(xiāng)居�；A養(yǎng)老金。將統(tǒng)籌考慮全市城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等其他社會保障標準調整情況，可適當提高基礎養(yǎng)老金標準，基礎養(yǎng)老金提高部分由市本級和兩縣財政承擔。（2）政府對參保人繳費給予財政補貼，鼓勵參保人選擇較高檔次繳費。對選擇較高檔次繳費的適當增加繳費補貼。從2020年1月1日起，每人每年繳費補貼標準調整為：繳費200元補貼80元，繳費300元補貼95元，繳費400元補貼110元，繳費500元補貼115元，繳費600元補貼120元，繳費700元補貼125元，繳費800元補貼130元，繳費900元補貼135元，繳費1000元補貼210元，繳費1500元補貼240元，繳費2000元補貼280元，繳費3000元及以上的補貼320元。參保人員中斷繳費，補繳費不享受繳費補貼。補貼標準除省級財政承擔部分，其余由區(qū)級財政承擔。壽縣、鳳臺縣根據(jù)本地區(qū)城鄉(xiāng)居保政策，對參保人繳費給予對應財政補貼。（3）全面落實省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省扶貧辦、省衛(wèi)生計生委、省民政廳《關于貫徹落實社會保險扶貧工作的實施意見》（皖人社發(fā)〔2017〕65號）、市人力資源和社會保障局、市財政局、市扶貧辦、市衛(wèi)生和計劃生育委員會、市民政局《關于貫徹落實支持貧困人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的通知》（淮人社秘〔2018〕19號）和《淮南市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險2020年工作要點》（淮城鄉(xiāng)居保辦〔2020〕1號），從2018年起，低保對象財政每人每年代繳100元養(yǎng)老保險費。重度殘疾人員財政每人每年代繳200元養(yǎng)老保險費。獨生子女死亡或傷殘（三級以上）后未再生育的夫妻（女方滿49周歲）、節(jié)育手術并發(fā)癥人員（三等以上）財政每人每年代繳400元養(yǎng)老保險費。對于截至到2017年底建檔立卡未標注脫貧人口、特困人員比照低保對象，財政每人每年代繳100元養(yǎng)老保險費。建檔立卡未標注脫貧人口代繳時間從2018年至脫貧年度，最長不超過2020年。2020年對已脫貧的建檔立卡貧困人口每人每年代繳100元養(yǎng)老保險費。符合享受兩個及以上代繳政策的，按就高原則，享受一種代繳政策。各縣區(qū)貧困人口代繳養(yǎng)老保險費分別由各縣區(qū)財政承擔。壽縣、鳳臺縣根據(jù)本地區(qū)城鄉(xiāng)居保政策，在繳費檔次范圍內確定標準為貧困人口代繳養(yǎng)老保險費。（三）待遇確定城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成，支付終身。目前市級城鄉(xiāng)居保基礎養(yǎng)老金最低標準為每人每月110元（壽縣、鳳臺為每人每月115元）。個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標準為：個人賬戶儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。三、重點工作（一）持續(xù)抓好政策宣傳工作。堅持把政策宣傳貫穿于推動工作的全過程，深入細致地宣傳城鄉(xiāng)居保以及社會保險扶貧政策，切實增強廣大居民的認同感，提高參續(xù)保積極性。將宣傳工作列入考核內容，推動基層下大力氣抓好政策宣傳引導工作，切實增強針對性和實效性。加大培訓力度，幫助基層同志熟練掌握政策，準確生動宣傳政策，指導他們給老百姓講好城鄉(xiāng)居保故事，算好養(yǎng)老保障明白賬。（二）堅持擴面和提升質量并舉。認真落實人力資源社會保障部、國家醫(yī)療保障局《關于全面實施全民參保計劃的指導意見》（人社部發(fā)〔2018〕76號）精神，鞏固全民參保登記計劃成果，積極引導符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保。完善并落實城鄉(xiāng)居保補繳政策，確保60周歲以上超齡未參保老年居民能以補繳保費方式參加城鄉(xiāng)居保并享受待遇。堅持擴面提質并舉，采取有效措施，鼓勵和引導居民多繳費、長繳費，提高人均繳費水平，推動城鄉(xiāng)居保由數(shù)量型向質量型轉變取得新成效。（三）實現(xiàn)貧困人員應保盡保。嚴格落實人力資源社會保障部辦公廳《關于加快實現(xiàn)貧困人員城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險應保盡保的通知》（人社廳發(fā)〔2018〕111號）要求，結合實施全民參保計劃，進一步核實、摸清貧困人員參保情況，對年滿60周歲、未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險待遇的貧困人員，將其納入城鄉(xiāng)居保制度，不用補繳保險費，直接為其按月發(fā)放城鄉(xiāng)居保待遇。（四）嚴格落實參保補貼資金。在管好用好中央和省相關補貼資金的同時，及時落實本級補貼配套資金，確保按時足額撥付到位。努力拓寬籌資渠道，積極發(fā)揮有條件的村集體經濟和其他經濟組織、社會公益組織作用，為城鄉(xiāng)居民參保繳費提供資助。完善內控制度，加強資金監(jiān)管，確保所有政府補貼資金用在參保居民身上，絕不允許截留或延期撥付，更不允許擠占挪用。（五）全力提升經辦服務水平。扎實推進經辦管理規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設，不斷擴大視覺識別系統(tǒng)行業(yè)標準試點范圍。完善城鄉(xiāng)居保業(yè)務、財務信息系統(tǒng)，推進領取待遇資格認證和統(tǒng)計工作信息化。實施村級城鄉(xiāng)居保專網和金融服務平臺項目建設，進一步推廣社�？☉�。扎實推進“四個不出村”建設試點，盡可能方便居民參保繳費和領取待遇。（六）確�；鸢踩行н\行。嚴格按照社會保險基金管理的有關規(guī)定，將城鄉(xiāng)居�；鸺{入專戶統(tǒng)一管理，實行收支兩條線，確保�？顚�、專款專用。強化基金收支和預算管理，提高基金收支的約束力、執(zhí)行力。進一步健全基金管理內控、稽核制度，規(guī)范業(yè)務流程。嚴格實行保費預存代扣制度，保費代扣情況必須第一時間告知參保人。對基金使用管理重點環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控,確�；鸢踩�。強化生存資格認證工作，健全數(shù)據(jù)比對體制機制，遏制重復、冒領養(yǎng)老金問題發(fā)生。積極配合做好部、省開展內控專項檢查工作。四、工作要求（一）強化組織領導。各級政府要切實加強對城鄉(xiāng)居保工作的組織領導，明確部門職責,層層壓實責任，堅持主要領導親自過問，分管領導具體抓，認真落實政策措施,及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。（二）合理分解任務。各地要嚴格按照省里下達的目標任務，科學測算相關數(shù)據(jù)，合理分解任務，不得層層加碼。要高度重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作，進一步加強信息系統(tǒng)建設，確保相關數(shù)據(jù)及時、準確、真實。（三）協(xié)調配合推進。人社部門要切實履行牽頭部門職責，主動爭取相關單位的支持與配合，協(xié)調公安、扶貧、民政、衛(wèi)生計生、殘聯(lián)等部門配合做好人口信息比對、資源共享等工作，建立健全左右協(xié)調、上下聯(lián)動的工作機制,凝聚合力推動任務落實。
（四）嚴格督查考核。堅持定期報告和監(jiān)督考核等制度，推動任務落實。對任務完成情況和資金落實情況進行重點督查，同時強化社會監(jiān)督，定期披露相關信息。組織開展日常檢查、半年總結、年終考評工作，將考核結果作為省市對縣域經濟考核、創(chuàng)建文明城市考核中涉及城鄉(xiāng)居保項目評分的重要依據(jù)。
