近日，江西省民政廳、發(fā)改委、工信委、教育廳、公安廳、人社廳、國土廳、住建廳、衛(wèi)計委、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、老齡辦等13部門聯(lián)合印發(fā)《江西省養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，啟動養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動。
江西省養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動實施方案解讀：
《實施方案》明確，江西養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動要達到2個階段性工作目標。一是到2017年底，養(yǎng)老院服務質(zhì)量明顯改善，各項服務質(zhì)量基礎進一步夯實， 50%以上的養(yǎng)老院能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，涌現(xiàn)一批質(zhì)量有保證、服務有標準、人員有專長的專業(yè)化養(yǎng)老院。二是到2020年底，基本建立全省統(tǒng)一的養(yǎng)老服務質(zhì)量標準和評價體系，養(yǎng)老服務質(zhì)量治理和促進體系更加完善，養(yǎng)老院服務質(zhì)量總體水平顯著提升，所有養(yǎng)老院能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，形成一批設施功能完備、服務水平一流、具有江西特色的連鎖化養(yǎng)老院，質(zhì)量建設成果更好地惠及老年人及其家庭，為決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福江西奠定堅實基礎。
《實施方案》提出，江西養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動要完成9大重點任務。一是開展養(yǎng)老院服務質(zhì)量大檢查、大整治。二是推進養(yǎng)老院標準化建設。三是統(tǒng)籌配置養(yǎng)老院資源。四是優(yōu)化養(yǎng)老院供給結(jié)構(gòu)。五是推動養(yǎng)老院醫(yī)養(yǎng)融合。六是加強養(yǎng)老院服務質(zhì)量監(jiān)督。七是加強養(yǎng)老院安全管理。八是加強養(yǎng)老院人才隊伍建設。九是加強養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設宣傳引導。
《實施方案》確定，江西養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動實施時限暫定四年;2017年行動實施計劃以“五查五改、對標達標”為主要內(nèi)容，開展養(yǎng)老院服務質(zhì)量大檢查、大整治活動，行動細分為動員部署、自查自糾、核查整治、鞏固深化四個階段，排好時間表對表推進，制定檢查指南對標實施。同時，確定了13個部門的職責分工，確保各項任務落到實處。
《實施方案》要求，提請省政府成立全面提升養(yǎng)老院服務質(zhì)量工作領導小組，統(tǒng)籌推進養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動。將養(yǎng)老院服務質(zhì)量檢查、評估和監(jiān)督結(jié)果與相關補貼、評先、獎勵政策掛鉤，建立養(yǎng)老院服務質(zhì)量的激勵機制;將養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設工作相關內(nèi)容納入年度市縣科學發(fā)展綜合考評指標體系和精神文明建設考核內(nèi)容，建立對養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設工作的激勵考核機制。各地民政、老齡部門要積極爭取當?shù)卣斦度�，加大對養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設的支持。對在養(yǎng)老院運營和服務中有欺老、虐老等違反法律法規(guī)行為的，依法依規(guī)追究相關人員的責任。
關于印發(fā)《江西省養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動實施方案》的通知
各設區(qū)市、縣(市、區(qū))民政局、發(fā)改委、工信委、教育局、公安局、人社局、國土局、規(guī)劃局、建設局、房管局、衛(wèi)計委、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、老齡辦：
現(xiàn)將《江西省養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
附件：江西省養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動實施方案
2017年4月11日
附件
江西省養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動實施方案
為貫徹落實關于“提高養(yǎng)老院服務質(zhì)量”的重要講話精神，根據(jù)《國務院辦公廳關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的若干意見》(國辦發(fā)[2016]91號)、《民政部公安部衛(wèi)生計生委質(zhì)檢總局國家標準委全國老齡辦關于開展養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動的通知》(民發(fā)[2017]51號)要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
(一)工作思路。
深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，按照以人為本、安全為先、誠信守法、以質(zhì)取勝的工作原則，聚焦解決制約養(yǎng)老院質(zhì)量提升的關鍵性問題，建立以質(zhì)量和效益為導向的養(yǎng)老院服務發(fā)展機制，塑造養(yǎng)老院“安全、誠信、優(yōu)質(zhì)”的服務品質(zhì)，打造價格實惠、服務優(yōu)良的養(yǎng)老院，讓養(yǎng)老院中的每一位老年人都能生活得安心、靜心、舒心，都能健康長壽、安享幸福晚年。
(二)目標任務。
到2017年底，養(yǎng)老院服務質(zhì)量明顯改善，各項服務質(zhì)量基礎進一步夯實， 50%以上的養(yǎng)老院能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，涌現(xiàn)一批質(zhì)量有保證、服務有標準、人員有專長的專業(yè)化養(yǎng)老院。到2020年底，基本建立全省統(tǒng)一的養(yǎng)老服務質(zhì)量標準和評價體系，養(yǎng)老服務質(zhì)量治理和促進體系更加完善，養(yǎng)老院服務質(zhì)量總體水平顯著提升，所有養(yǎng)老院能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，形成一批設施功能完備、服務水平一流、具有江西特色的連鎖化養(yǎng)老院，質(zhì)量建設成果更好地惠及老年人及其家庭，為決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸福江西奠定堅實基礎。
(三)實施范圍。
全省城鄉(xiāng)床位數(shù)超過10張，為老年人提供集中居住和照料服務的機構(gòu)。
二、重點任務
(一)開展全省養(yǎng)老院服務質(zhì)量大檢查、大整治活動。采取自查、核查和雙隨機抽查等方式，開展全省養(yǎng)老院服務質(zhì)量大檢查，全面排查制約養(yǎng)老院服務質(zhì)量提高的關鍵性問題。根據(jù)養(yǎng)老院服務質(zhì)量大檢查結(jié)果，明確整治方向和內(nèi)容，有針對性地開展大整治活動，推動養(yǎng)老院服務質(zhì)量大轉(zhuǎn)變。
(二)推進養(yǎng)老院標準化建設。建立全面涵蓋養(yǎng)老院服務質(zhì)量的標準化工作和認證體系。著力推進政府和市場標準科學供給，組建江西省養(yǎng)老服務標準化技術委員會，加大已發(fā)布的養(yǎng)老院相關標準宣貫力度，貫徹落實即將發(fā)布的養(yǎng)老院相關國家標準和行業(yè)標準，積極研究制定國家標準和行業(yè)標準尚未覆蓋的養(yǎng)老院基礎性(公益類)地方標準，鼓勵養(yǎng)老院制定旨在提高服務質(zhì)量的企業(yè)標準，并在“企業(yè)標準信息公共服務平臺”上公開服務標準，接受社會監(jiān)督。貫徹落實國家有關養(yǎng)老院分類等級服務標準，開展星級評定工作，并建立相應監(jiān)管機制。鼓勵養(yǎng)老院建設服務質(zhì)量管理體系，并積極申請第三方認證。
(三)統(tǒng)籌配置養(yǎng)老院資源。推動各地科學編制養(yǎng)老服務設施布點規(guī)劃，與城市人口布局規(guī)劃、居住區(qū)或社區(qū)規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃等相關配套設施規(guī)劃進行協(xié)調(diào)和銜接，積極推進相關設施集中布局、功能互補和集約建設。在規(guī)劃建設養(yǎng)老院時，應優(yōu)先在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務半徑內(nèi)選址，尤其注重與二級以上醫(yī)院的銜接，共享醫(yī)療衛(wèi)生資源。合理確定養(yǎng)老院類型、布局和規(guī)模，加強區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老院的均衡配置。積極拓展養(yǎng)老院供給資源渠道，支持利用商品住房庫存等閑置資源開辦養(yǎng)老院。
(四)優(yōu)化養(yǎng)老院供給結(jié)構(gòu)。落實《江西省新建住宅小區(qū)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施和社區(qū)管理服務設施建設、移交與管理辦法》，結(jié)合老年人就近就便養(yǎng)老需求，大力推進社區(qū)小型化、嵌入式養(yǎng)老院建設，并與社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心(站)和社區(qū)衛(wèi)生服務中心融合發(fā)展，推動小型養(yǎng)老院連鎖化運營，打造具有江西特色的養(yǎng)老服務品牌。制定養(yǎng)老院分類補助辦法，提高對護理型床位的補助標準，支持主要面向失能、半失能老年人的老年養(yǎng)護院建設，打造一批具有江西特色的護理型養(yǎng)老院。推動移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能硬件等新一代信息技術產(chǎn)品在養(yǎng)老院應用，重點發(fā)展阿爾茲海默癥患者防走失、視頻智能聯(lián)動等養(yǎng)老信息化服務，打造一批具有江西特色的智慧型養(yǎng)老院。
(五)推動養(yǎng)老院醫(yī)養(yǎng)融合。通過開辦醫(yī)療機構(gòu)或與醫(yī)療機構(gòu)建立合作關系等方式，提升養(yǎng)老院醫(yī)療衛(wèi)生服務和健康管理水平，增強養(yǎng)老院服務失能老年人的能力。建立健全醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老院合作機制。建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設置審批綠色通道，支持養(yǎng)老院開辦康復醫(yī)院、護理院、安寧療護中心、醫(yī)務室、護理站等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。將符合條件的養(yǎng)老院內(nèi)設醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定點范圍。深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點，總結(jié)推廣一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式和政策措施。
(六)加強養(yǎng)老院服務質(zhì)量監(jiān)督。采取“雙隨機、一公開”模式，在價格、食品安全、消防安全、生活照料服務、醫(yī)療護理服務、康復保健服務、膳食服務、精神文化服務、清潔服務等關鍵環(huán)節(jié)，對養(yǎng)老院實施有效監(jiān)督管理，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。加強養(yǎng)老院行業(yè)信用建設，建立養(yǎng)老院黑名單制度，將存在嚴重違法違規(guī)行為且拒不整改以及因違法違規(guī)行為導致事故的養(yǎng)老院，及時向社會公告并通報相關部門。支持各地整合相關資源建立養(yǎng)老服務質(zhì)量監(jiān)督熱線平臺，建立并完善養(yǎng)老服務舉報投訴制度和養(yǎng)老院服務質(zhì)量糾紛調(diào)解機制，接到舉報、投訴后應當及時核實、處理，加強老年人合法權益維護工作，防止欺老、虐老現(xiàn)象發(fā)生。依托全國養(yǎng)老院服務業(yè)務管理系統(tǒng)，對全省養(yǎng)老院服務質(zhì)量情況進行普查摸底，對其質(zhì)量動態(tài)進行實時監(jiān)控。
(七)加強養(yǎng)老院安全管理。樹立全員風險防范意識，加強安全設施改造和設施配備，完善安全應急應對機制，提升風險防范能力，把養(yǎng)老院服務質(zhì)量建立在牢固的安全管理基礎上。持續(xù)貫徹落實《社會福利機構(gòu)消防安全管理十項規(guī)定》，推動在養(yǎng)老院住宿和主要活動場所安裝獨立式感煙火災探測報警器和簡易噴淋裝置。建立養(yǎng)老院員工消防安全培訓制度。
(八)加強養(yǎng)老院人才隊伍建設。支持高等院校和中等職業(yè)學校增設養(yǎng)老服務相關專業(yè)和課程，擴大人才教育培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)老年服務管理、醫(yī)療護理、康復保健、心理咨詢、技術培訓、能力評估等方面的專門人才。加強職業(yè)道德教育，提高從業(yè)人員尊老敬老意識。建立省、市、縣、機構(gòu)分級培訓體系,完善養(yǎng)老院從業(yè)人員保障和激勵政策措施，支持養(yǎng)老院引入醫(yī)生、護士、社會工作者等專業(yè)人員，支持養(yǎng)老院不斷提高持有國家養(yǎng)老護理員職業(yè)證書的養(yǎng)老護理員比例。
(九)加強養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設宣傳引導。開展養(yǎng)老院服務質(zhì)量萬里行活動，組織協(xié)調(diào)省、市、縣主要新聞媒體與行業(yè)媒體，根據(jù)專項行動進程，有針對性地開展宣傳，擴大專項行動影響力，培育質(zhì)量第一的強烈意識。開展“敬老文明號”創(chuàng)建活動，把養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動作為“敬老文明號”的重要創(chuàng)建內(nèi)容，對在提升養(yǎng)老院服務質(zhì)量工作中成效明顯的養(yǎng)老院，以及組織工作得力、推進有序的部門，優(yōu)先納入“敬老文明號”推薦范圍，廣泛培育并宣傳專項行動中涌現(xiàn)的先進典型，努力形成爭取先進、力創(chuàng)一流的氣氛。
三、分年實施計劃
江西省養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動從2017年開始，暫定四年。堅持問題為導向，每年確定行動主要任務并制定具體實施計劃，逐一解決我省養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設中的重大問題，確保養(yǎng)老服務質(zhì)量不斷提升。
(一)2017年行動計劃。
為貫徹落實關于盡快在養(yǎng)老院服務質(zhì)量上有個明顯改善的指示要求，2017年養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動以“五查五改、對標達標”為主要內(nèi)容，對照運營管理、生活服務、健康服務、社會工作服務、安全管理等五個方面，開展養(yǎng)老院服務質(zhì)量大檢查、大整治活動。具體分四個階段：
1.動員部署階段(3月23日-4月30日)。
召開協(xié)調(diào)會議(3月31日前完成)。召開由民政廳牽頭，省老齡辦、省公安廳、省衛(wèi)生計生委、省質(zhì)量技術監(jiān)督局等部門相關負責人參加的養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動會議，明確成立領導機構(gòu)、制定實施方案、具體責任分工等事項。
開展動員培訓(4月20日前完成)。召開省級動員培訓會，采取視頻會方式，對專項行動進行動員部署，直接培訓各級民政、老齡部門業(yè)務干部、養(yǎng)老院負責人，重點關于全面提升養(yǎng)老院服務質(zhì)量的重要講話精神，明確大檢查大整治工作要求，熟練掌握江西省養(yǎng)老院服務質(zhì)量評估暫行辦法和業(yè)務管理系統(tǒng)應用。動員培訓會后，由各養(yǎng)老院負責人負責對院內(nèi)養(yǎng)老護理員進行培訓。
引入評估組織(4月30日前完成)。依托現(xiàn)有資源，組建或引入第三方評估機構(gòu)，參與養(yǎng)老院服務質(zhì)量大檢查大整治工作。
2.自查自糾階段(5月1日-5月31日)。
信息摸底(5月10日前完成)。各地民政局確定1名專職養(yǎng)老機構(gòu)業(yè)務管理系統(tǒng)管理員，督促指導轄區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)老院按照全國養(yǎng)老機構(gòu)業(yè)務管理系統(tǒng)應用方案要求報送養(yǎng)老院相關信息，反映真實情況。各地民政部門要對所轄養(yǎng)老院填報信息進行審核，省民政廳組織力量對10%的養(yǎng)老院信息進行核查。
自查整改(5月31日前完成)。各地民政部門組織并指導轄區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)老院(包括未取得設立許可證的養(yǎng)老院)對照《江西省養(yǎng)老院服務質(zhì)量檢查指南》進行認真自查評分，不符合指南中強制性指標要求的，要立即整改;不能立即整改的，要確定整改方案及期限。養(yǎng)老院應向負責設立許可的民政部門報告自查結(jié)果及整改方案。社會福利系統(tǒng)負責城市福利院、老年公寓、民辦養(yǎng)老機構(gòu)的自查整改工作。救助系統(tǒng)負責農(nóng)村敬老院的自查整改工作。優(yōu)撫系統(tǒng)負責光榮院的自查整改工作。
3.核查整治階段(6月1日-10月20日)。
結(jié)果核查(7月31日前完成)。各地民政、公安、衛(wèi)生計生、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、環(huán)保、老齡等部門組成聯(lián)合核查小組對轄區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)老院自查評分情況進行逐一核查，核查結(jié)果要建立臺賬，并予以公布。鼓勵各地委托第三方機構(gòu)對養(yǎng)老院自查情況進行核查。
整治達標(9月30日前完成)。各地要根據(jù)核查結(jié)果，認真梳理制約養(yǎng)老院服務質(zhì)量提升關鍵性問題，編制轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老院服務質(zhì)量分類整治方案并組織實施。對普遍性問題，由當?shù)孛裾⒐�、衛(wèi)計、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、環(huán)保、老齡部門共同報請當?shù)卣y(tǒng)一部署解決;對個性化問題，要一院一策，由問題涉及的部門針對性地研究解決。對不合格的養(yǎng)老院，要重點督促和幫助其中不符合強制性指標的養(yǎng)老院進行整治，并依法處置存在違法違紀違規(guī)行為的養(yǎng)老院，推動不合格的養(yǎng)老院通過對標整治達標。對合格的養(yǎng)老院，要大力宣傳其中優(yōu)秀的養(yǎng)老院，將其納入“敬老文明號”表彰推薦范圍，并在政策扶持、資金分配、試點遴選方面給予傾斜，引導未達到優(yōu)秀等次養(yǎng)老院通過對標提升服務質(zhì)量達到優(yōu)秀。
督查復核(10月15日前完成)。省民政廳、省公安廳、省衛(wèi)計委、省監(jiān)局、省食藥監(jiān)局、省環(huán)保廳、省老齡辦組成督查組，對各設區(qū)市大檢查大整治工作進行督促檢查，并委托第三方機構(gòu)采取雙隨機方式，對各地核查結(jié)果進行復核。對存在嚴重違法違規(guī)行為且拒不整改，以及因違法違規(guī)行為導致事故的養(yǎng)老院進行集中曝光，納入全省統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。
4.鞏固深化階段(10月16日-12月31日)。
成果展示(11月10日前完成)。各地民政局要督促轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老院通過全國養(yǎng)老機構(gòu)業(yè)務管理系統(tǒng)報送相關信息，展現(xiàn)檢查整治活動成果。
總結(jié)深化(12月10日前完成)各地要對開展專項行動情況進行全面總結(jié)，分析工作成效，對照整治方案，盤點整治進度及成果，進一步完善相關制度措施，推動建立常態(tài)化工作機制。各設區(qū)市民政局要匯總轄區(qū)內(nèi)所有縣(市、區(qū))專項行動情況，形成此次專項行動總結(jié)報告，于10月20日前報省民政廳。省民政廳、省老齡辦牽頭形成全省專項行動總結(jié)，分別向民政部、省政府報告。
(二)2018-2020年工作計劃。
根據(jù)民政部等部門當年確定的養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設行動主要任務，結(jié)合我省實際，及時制定每年工作計劃。
四、職責分工
(一)民政部門職責。按照權限負責養(yǎng)老院設立許可和日常監(jiān)管工作，牽頭組織開展養(yǎng)老院服務質(zhì)量檢查和整治活動，對違反《養(yǎng)老機構(gòu)設立許可辦法》、《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》的行為依法進行處罰。
(二)公安部門職責。宣貫養(yǎng)老院消防安全相關標準，依法對養(yǎng)老院進行消防監(jiān)督檢查，加強對民政部門業(yè)務指導和培訓，對養(yǎng)老院消防安全責任人、管理人進行消防安全培訓，依法查處消防違法行為。對涉嫌犯罪的欺老、虐老案件及時介入，并依法移送檢察機關提起公訴。
(三)衛(wèi)生計生部門職責。做好醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)建設的規(guī)劃銜接，在醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設中，統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，輻射延伸到所轄區(qū)域的養(yǎng)老機構(gòu)，將養(yǎng)老機構(gòu)設置的醫(yī)療機構(gòu)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃，加大政策規(guī)劃支持和技術指導力度，負責養(yǎng)老院開辦醫(yī)療機構(gòu)的設立許可和相關醫(yī)療衛(wèi)生服務日常監(jiān)管工作，加強業(yè)務指導和培訓，宣貫養(yǎng)老院醫(yī)療衛(wèi)生服務相關標準，與民政部門聯(lián)合推動建立健全醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老院合作機制。
(四)質(zhì)監(jiān)部門職責。加強養(yǎng)老院服務質(zhì)量標準體系建設，完善服務質(zhì)量滿意度測評管理，推動服務質(zhì)量對比提升，對養(yǎng)老院服務質(zhì)量認證進行監(jiān)督管理。
(五)發(fā)改部門職責。負責養(yǎng)老院建設項目審批;與民政部門共同推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老院均衡配置，爭取中央預算內(nèi)資金用于支持養(yǎng)老院設施建設工作，加快護理型養(yǎng)老機構(gòu)建設，加強養(yǎng)老院行業(yè)信用建設，通過“信用江西”網(wǎng)站公布養(yǎng)老院質(zhì)量建設相關信息。
(六)人社部門職責。負責將符合條件的養(yǎng)老院內(nèi)設醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定點范圍。與民政部門共同加強養(yǎng)老護理員培訓工作，建立分級培訓體系,完善養(yǎng)老院從業(yè)人員保障和激勵政策措施。
(七)建設、規(guī)劃、房管部門職責。配合民政部門編制養(yǎng)老服務設施布點規(guī)劃，與相關配套設施規(guī)劃進行協(xié)調(diào)銜接，并將相關內(nèi)容納入城市(鎮(zhèn))控制性詳細規(guī)劃;與民政部門、國土部門共同落實《江西省新建住宅小區(qū)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施和社區(qū)管理服務設施建設、移交與管理辦法》;負責養(yǎng)老院規(guī)劃報建和施工許可審批。
(八)國土部門職責。負責養(yǎng)老院項目用地審核;與民政部門、建設部門、規(guī)劃部門、房管部門共同落實《江西省新建住宅小區(qū)配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施和社區(qū)管理服務設施建設、移交與管理辦法》;做好養(yǎng)老服務設施布點規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接;對養(yǎng)老院設置地域是否處于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)進行判定。
(九)食藥監(jiān)部門職責。負責養(yǎng)老院食品經(jīng)營許可證審批;對養(yǎng)老院食品藥品安全、管理及相關服務進行監(jiān)管。
(十)環(huán)保部門職責。負責養(yǎng)老院環(huán)評審批;宣貫養(yǎng)老院環(huán)境相關標準;對養(yǎng)老院設置地域是否存在污染進行認定。
(十一)教育部門職責。與民政部門共同加強養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)和教育工作。
(十二)工信部門職責。與民政部門共同推進智慧養(yǎng)老院建設。
(十三)老齡辦職責。負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促有關部門做好入住養(yǎng)老院的老年人權益保障工作，組織好養(yǎng)老院服務質(zhì)量萬里行和“敬老文明號”創(chuàng)建活動，會同民政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)養(yǎng)老院服務質(zhì)量專項行動。
五、保障措施
(一)加強組織領導。提請省政府成立以常務副省長為組長，分管副省長為副組長，有關省直單位負責人為成員的全面提升養(yǎng)老院服務質(zhì)量工作領導小組，統(tǒng)籌推進養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動。省民政廳、省老齡辦成立領導小組，統(tǒng)籌推進民政、老齡系統(tǒng)養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設工作。各地民政、公安、衛(wèi)生計生、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、財政、人力資源和社會保障、規(guī)劃、建設、房管、國土、食藥監(jiān)、環(huán)保、教育、工信、老齡等部門要高度重視，合力推進專項行動，對專項行動中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，需要當?shù)攸h委、政府支持解決的，應積極匯報，采取有效措施解決問題。
(二)加強考核激勵。將養(yǎng)老院服務質(zhì)量大檢查、評估和監(jiān)督結(jié)果與相關補貼、評先、獎勵政策掛鉤，建立養(yǎng)老院服務質(zhì)量的激勵機制。將養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設工作相關內(nèi)容納入年度市縣科學發(fā)展綜合考評指標體系和精神文明建設考核內(nèi)容，建立對養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設工作的激勵考核機制。
(三)加強經(jīng)費保障。各地民政、老齡部門要積極爭取當?shù)卣斦度�，加大對養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設的支持。各地可以整合中央預算內(nèi)投資、福利彩票公益金、民生工程等專項資金，優(yōu)先用于養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設工作，保障專項行動順利開展，凡符合預算用途規(guī)定的，要重點用于設施改造、人員培訓、養(yǎng)老院服務質(zhì)量檢查和評估等。
(四)加強協(xié)調(diào)落實。各地民政部門要切實履行行業(yè)主管部門職責，加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。各相關部門要按職責落實完善相關政策措施，共同推動養(yǎng)老院服務提質(zhì)增效。對拒不配合養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設工作，或者在養(yǎng)老院運營和服務中有欺老、虐老等違反法律法規(guī)行為的，依法依規(guī)追究相關人員的責任。各地在養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設工作中遇到的重大問題、重要事項，要及時報告民政廳和相關職能部門。
各級民政局要依照本方案要求，牽頭制定本地區(qū)具體實施細則，于4月30日前報省民政廳。(電子郵箱：jxsmztflc@163.com)
