最近，廣東省人大代表就關(guān)于進(jìn)一步完善我省養(yǎng)老保險制度的問題約見省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。在座談中，廣東省人社廳表示，目前，廣東正在進(jìn)一步完善廣東省職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌方案，做好制度頂層設(shè)計，穩(wěn)步推進(jìn)和完善省級統(tǒng)籌，增強(qiáng)基金抗風(fēng)險能力，確保養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放。
建議：職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌
韶關(guān)市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險收不抵支，從4月起，全市已無歷年累計結(jié)余可用。省人大代表、寶鋼集團(tuán)廣東韶關(guān)有限公司總會計師、黨委委員賴曉敏介紹，按照現(xiàn)行政策，預(yù)計韶關(guān)市企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金收支缺口將越來越大，2017年到2020年缺口分別達(dá)到19.12億、20.85億、22.40億和24.08億�；鹑笨谥饕c經(jīng)濟(jì)總量偏少、發(fā)展不足、老齡化、政策調(diào)整以及基金結(jié)構(gòu)等多方面的原因造成。
在座談中，茂名、湛江等地代表也反應(yīng)養(yǎng)老金存在缺口等問題，需要加快企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。茂名代表團(tuán)的黃建蘭反映，粵東西北地區(qū)常年外出務(wù)工人口近兩百萬。這些外出務(wù)工人員大多數(shù)都是在珠三角地區(qū)工作，并都在工作所在地參加了社會保險�！敖鼛啄甏罅窟m齡退休外出務(wù)工人員回戶籍地參保并申領(lǐng)養(yǎng)老待遇，導(dǎo)致粵東西北地區(qū)當(dāng)期社會養(yǎng)老壓力大增”。
黃建蘭建議，加快推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，通過提高養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次，緩解粵東西北地區(qū)的養(yǎng)老金支付壓力。
回應(yīng)：將進(jìn)一步完善省級統(tǒng)籌方案
省人社廳副巡視員陳進(jìn)新表示，現(xiàn)階段，廣東省實行省級調(diào)劑與預(yù)算管理模式養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，建立省級統(tǒng)籌基金預(yù)算管理制度，將過去市級統(tǒng)籌時以縣為單位調(diào)整為以市為核算單位，各市實行統(tǒng)收統(tǒng)支的養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌提高了市一級均衡負(fù)擔(dān)的能力。
據(jù)其介紹，省將進(jìn)一步完善廣東省職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌方案，做好制度頂層設(shè)計，穩(wěn)步推進(jìn)和完善我省基金統(tǒng)收統(tǒng)支的省級統(tǒng)籌，增強(qiáng)基金抗風(fēng)險能力，確保養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放，保障制度平穩(wěn)運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。
據(jù)了解，目前全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險在職參保人數(shù)為4694.7萬人，比2015年底增加286.2萬人，增幅6.5%。1至12月，全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金征繳收入2483億元，同比增長14.2%;養(yǎng)老金支出1465.4億元，同比增長9.4%;基金當(dāng)期結(jié)余1098.8億元，累計結(jié)余7256.8億元。
建議：將農(nóng)轉(zhuǎn)居人員養(yǎng)老險與職工養(yǎng)老保險并軌
省人大代表、石牌三駿企業(yè)集團(tuán)公司黨委書記、董事長池錦鈴稱，《廣州市農(nóng)轉(zhuǎn)居人員基本養(yǎng)老保險辦法(試行)》在2006年7月開始實施，對于該群體來說參加的繳費、待遇問題一直都是他們關(guān)注的焦點。
池錦鈴介紹，農(nóng)保的繳費基數(shù)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險是一樣的，同樣參照廣州市上年度職工月平均工資，按不同比例進(jìn)行繳費，但兩者的繳費額遞增幅度卻有很大的差距。2007年至的9年間，農(nóng)保的繳費額增長了123.46%，職保的繳費額只增長了54.66%。但9年間，農(nóng)保的退休待遇只增長了114.45%，而職保的退休待遇增長了220.02%。對于農(nóng)保人員人均來說，農(nóng)保繳費金額少，享受退休待遇低是合情合理的，但是兩者繳費基數(shù)一樣，并且農(nóng)保的繳費額增幅大而享受退休待遇的增幅小。基于農(nóng)保和職保的繳費基數(shù)參照是一樣的，她建議，將農(nóng)轉(zhuǎn)居人員基本養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險并軌。
回應(yīng)：有條件的可參加職工養(yǎng)老保險
對此，陳進(jìn)新回應(yīng)稱，國家基本養(yǎng)老保險體系中并沒有單獨的農(nóng)轉(zhuǎn)居人員保險制度，農(nóng)轉(zhuǎn)居保險是廣州市為解決本市農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口人員的養(yǎng)老問題，先行先試的一項政策。參加廣州農(nóng)轉(zhuǎn)居保險的人員，在達(dá)到法定退休年齡前，在用人單位工作的，應(yīng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險;未在用人單位工作的，可以以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。因此，現(xiàn)行政策已保障符合一定條件的農(nóng)轉(zhuǎn)居人員享有參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的權(quán)利。
廣東省人社廳表示，將農(nóng)轉(zhuǎn)居人員養(yǎng)老保險與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險并軌不符合國家現(xiàn)行政策。
拓展閱讀：省人大代表就進(jìn)一步完善我省社會養(yǎng)老保險制度約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人
5月3日上午，省人大常委會召開省人大代表約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人座談會。賴曉敏、池錦鈴、宋煒、黃建蘭、潘冬花、盧躍飛、林海武、謝思忠、徐嵩等省人大代表就進(jìn)一步完善我省社會養(yǎng)老保險制度約見省人社廳、省財政廳、省國資委、省地稅局等政府部門負(fù)責(zé)人。省人大常委會副主任黃業(yè)斌出席會議并講話。省人大常委會選聯(lián)工委主任許光超主持會議。
推進(jìn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌
正研究完善統(tǒng)籌方案
加快企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌是省人大代表非常關(guān)注的問題。據(jù)黃建蘭代表反映，企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費未滿十五年而又接近法定退休年齡，因珠三角當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)不允許其在工作地繼續(xù)參保，其社保關(guān)系只能轉(zhuǎn)移回到戶籍所在地，但按省內(nèi)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移的相關(guān)規(guī)定，社保關(guān)系基金轉(zhuǎn)移只能轉(zhuǎn)移參保人的個人賬戶部分，單位統(tǒng)籌部分卻留在了參保地，直接導(dǎo)致參保人利益受損，并增大了勞務(wù)輸出地統(tǒng)籌基金支付壓力。
對此，省人社廳副巡視員陳進(jìn)新在回應(yīng)時指出，目前，廣東正在研究完善職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌方案，做好制度頂層設(shè)計，推動我省基金在全省范圍內(nèi)統(tǒng)收統(tǒng)支，增強(qiáng)基金抗風(fēng)險能力，確保養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放，保障制度平穩(wěn)運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。
此外，也有代表建議要進(jìn)一步加大省級養(yǎng)老保險基金調(diào)劑。陳進(jìn)新則表示，從2009年起，省級養(yǎng)老保險調(diào)劑金上繳比例從3%調(diào)整至9%，至，省級養(yǎng)老保險調(diào)劑金對欠發(fā)達(dá)地區(qū)補(bǔ)助527.6億元，年均增長31.6%，約占全省調(diào)劑金安排總量的86.7%，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)補(bǔ)助金額占全省調(diào)劑總量的93.2%，下一步將繼續(xù)加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)基金缺口的傾斜力度，積極應(yīng)對部分困難地區(qū)基金支付風(fēng)險。
靈活就業(yè)人員參保限制大?
全面放開戶籍或造成無序參保
3月8日，廣東省下發(fā)《關(guān)于完善靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定的通知》，進(jìn)一步放寬了靈活就業(yè)人員的參加職工基本養(yǎng)老保險的條件。按要求，靈活就業(yè)人員廣東戶口在就業(yè)當(dāng)?shù)亟患{五年以上、外省戶口十年以上的城鎮(zhèn)職工基本保險，才可繼續(xù)辦理。
宋煒代表指出，往往龐大的普通靈活就業(yè)人員即使在這個城市工作生活了10年，但很多從未在就業(yè)的當(dāng)?shù)貐⒓舆^城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，因此也根本不可能在工作當(dāng)?shù)貐⒈＃@部分人基本還是只能回戶口原籍參加城鎮(zhèn)職業(yè)基本養(yǎng)老保險。
“按目前廣東省的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，對尚未參保的異地靈活就業(yè)人員，實際上是雞肋�！彼螣樈ㄗh，應(yīng)盡快出臺相關(guān)制度，徹底開放異地靈活就業(yè)人員參保當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。
對此，陳進(jìn)新回應(yīng)說，在沒有認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的情況下，如果全面放開戶籍限制、非靈活就業(yè)人員從趨利考慮前往待遇水平較高的地區(qū)跨省跨市參保的情況增多，會形成一種無序參保、個別地區(qū)成為“養(yǎng)老基地”的狀況，在當(dāng)前全國統(tǒng)籌還未建立的情況下，勢必對某些地區(qū)未來基金運(yùn)行產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
同時，陳進(jìn)新也表示，對于靈活就業(yè)人員，在就業(yè)方式靈活、就業(yè)地不確定下如何按屬地原則參保地問題需要解決。目前，國家人社部已經(jīng)將完善和規(guī)范靈活就業(yè)人員參保繳費政策列入今年養(yǎng)老保險工作重點，我省下一步將結(jié)合養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的情況，逐步降低跨市、跨省流動就業(yè)人員繳費年限的條件。
黃業(yè)斌：力爭早日現(xiàn)實基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌
據(jù)介紹，目前全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險在職參保人數(shù)為4694.7萬人，比2015年底增加286.2萬人，增幅6.5%。1至12月，全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金征繳收入2483億元，同比增長14.2%;養(yǎng)老金支出1465.4億元，同比增長9.4%;基金當(dāng)期結(jié)余1098.8億元，累計結(jié)余7256.8億元。
省人大常委會副主任黃業(yè)斌強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)對廣東工作的重要批示精神，按照“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的要求，根據(jù)省委統(tǒng)一部署，切實將養(yǎng)老保險工作有關(guān)經(jīng)驗總結(jié)好、堅持好，轉(zhuǎn)化為管用的政策、制度和工作舉措;以問題為導(dǎo)向，高度重視研究代表在會上提出的意見建議，解決養(yǎng)老保險資金缺口、標(biāo)準(zhǔn)偏低不一以及應(yīng)買未買問題，尤其在促進(jìn)粵東西北協(xié)調(diào)發(fā)展上，要拿出解決問題的方案和辦法措施;有關(guān)部門與代表之間、部門之間和代表之間要繼續(xù)進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)商，多聽取和反映社情民意，力爭早日實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，進(jìn)一步推動我省社會養(yǎng)老保險事業(yè)高水平的發(fā)展，繼續(xù)走在全國的前列。
