老吾老以及人之老。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我省自2009年起便已進入老齡化社會。到“十二五”末我省老齡人口達(dá)到67萬人，占總?cè)丝诘?1.51%。預(yù)計到2020年，全省60周歲以上的老齡人口將達(dá)到79.20萬人，老齡化率將達(dá)到12.98%。面對這樣的數(shù)字，每個家庭都很關(guān)注未來的養(yǎng)老事業(yè)。如今，在民生普惠制度下，我省養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的如何?老人們都能享受哪些福祉?一些具體的手續(xù)該如何辦理?
一、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》如何規(guī)定老年人的合法權(quán)益?
答：國家保障老年人依法享有的權(quán)益。老年人有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，有享受社會服務(wù)和社會優(yōu)待的權(quán)利，有參與社會發(fā)展和共享發(fā)展成果的權(quán)利。禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。
二、國家如何保障老年人權(quán)益?
答：國家和社會應(yīng)當(dāng)采取措施，健全保障老年人權(quán)益的各項制度，逐步改善保障老年人生活、健康、安全以及參與社會發(fā)展的條件，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。
三、贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人應(yīng)該履行哪些義務(wù)?
答：贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。贍養(yǎng)人是指老年人的子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人。贍養(yǎng)人的配偶應(yīng)當(dāng)協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。
老年人與配偶有相互扶養(yǎng)的義務(wù)。由兄、姐扶養(yǎng)的弟、妹成年后，有負(fù)擔(dān)能力的，對年老無贍養(yǎng)人的兄、姐有扶養(yǎng)的義務(wù)。贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的，基層群眾性自治組織、老年人組織或者贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人所在單位應(yīng)當(dāng)督促其履行。
四、社會為老年人提供哪些服務(wù)?
答：各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵、扶持專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其他組織和個人，為居家的老年人提供生活照料、緊急救援、醫(yī)療護理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的服務(wù)。
各級人民政府和有關(guān)部門、基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建立適應(yīng)老年人需要的生活服務(wù)、文化體育活動、日間照料、疾病護理與康復(fù)等服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點，就近為老年人提供服務(wù)。
發(fā)揚鄰里互助的傳統(tǒng)，提倡鄰里間關(guān)心、幫助有困難的老年人。鼓勵慈善組織、志愿者為老年人服務(wù)。倡導(dǎo)老年人互助服務(wù)。
五、老年人社會優(yōu)待有哪些規(guī)定?
答：縣級以上人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和老年人的特殊需要，制定優(yōu)待老年人的辦法，逐步提高優(yōu)待水平。對常住在本行政區(qū)域內(nèi)的外埠老年人給予同等優(yōu)待。
提倡與老年人日常生活密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)為老年人提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)。城市公共交通、公路、鐵路、水路和航空客運，應(yīng)當(dāng)為老年人提供優(yōu)待和照顧。博物館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、公共圖書館、文化館、影劇院、體育場館、公園、旅游景點等場所，應(yīng)當(dāng)對老年人免費或者優(yōu)惠開放。
六、我省養(yǎng)老服務(wù)在觀念上有哪些轉(zhuǎn)變?
答：我省在應(yīng)對人口老齡化趨勢上，概括起來有六個方面的觀念轉(zhuǎn)變：
1、在發(fā)展規(guī)劃方面，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)布局由過去城鎮(zhèn)“三無”和農(nóng)村“五�！崩先思械貐^(qū)向社會老年人口密集地區(qū)轉(zhuǎn)變，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，不僅要重視建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)，也要同步推進城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
2、在發(fā)展目標(biāo)方面，由單純的政府兜底性養(yǎng)老服務(wù)向多層次多樣化的社會養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)變。兼顧居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和機構(gòu)養(yǎng)老三個服務(wù)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
3、在服務(wù)對象方面，由過去只保障“三無”和農(nóng)村“五保”老人的兜底性基本生活保障向服務(wù)全社會老年人的普惠型老年福利轉(zhuǎn)變，更加注重滿足全社會不同層次老年人的多樣化服務(wù)需求。
4、在服務(wù)內(nèi)容方面，由過去的簡單生活服務(wù)向人性化的生活照料、醫(yī)療康復(fù)、人文關(guān)懷、老有所樂等養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)變，更加注重發(fā)展與老年人生活、醫(yī)療、教育、文化、旅游、專用產(chǎn)品用品等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，確保老年人有尊嚴(yán)、有質(zhì)量的晚年生活。
5、在投入機制方面，由過去的政府投入為主，向政府購買服務(wù)、社會資本投入為主轉(zhuǎn)變，更加注重發(fā)揮市場在養(yǎng)老服務(wù)資源配置中的基礎(chǔ)性作用，逐步凸顯社會力量在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中的主體地位。
6、在經(jīng)營方式方面，由過去政府直接經(jīng)營，向公辦民營、民辦公助、民辦民營為主轉(zhuǎn)變，政府只負(fù)責(zé)保障兜底性服務(wù)對象，一部分特困老人和全部的社會老人將主要由企業(yè)或社會組織提供養(yǎng)老服務(wù)。政府將依法監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
七、我省在養(yǎng)老方面制定了哪些政策?
1、為積極應(yīng)對人口老齡化，加快推進我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，省人民政府根據(jù)國務(wù)院的相關(guān)要求，在5月下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》，明確了從到2020年六年間全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、政策措施、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的重要內(nèi)容和主要措施，并制定了十項主要任務(wù)：建立健全養(yǎng)老服務(wù)政策體系;強化城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè);著力提升農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù);鼓勵社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)(場所);加快推進公辦保障性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè);大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò);積極促進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展;穩(wěn)步發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè);
2、以滿足老年人多層次養(yǎng)老服務(wù)需求、提升老年人生活質(zhì)量為目標(biāo)，按照創(chuàng)新體制機制，堅持保障基本、注重統(tǒng)籌發(fā)展、完善市場機制的原則，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會力量主體作用，推動養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，加快構(gòu)建政府保障基本、社會增加供給、市場滿足需求的多元化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為我省調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促發(fā)展的重要力量。
八、如何建立健全養(yǎng)老服務(wù)政策體系?
答：發(fā)揮政府主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，加快建立完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理、保障措施等政策體系，建立基本養(yǎng)老服務(wù)保障制度，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)依法、規(guī)范、有序、健康發(fā)展。以滿足老年人基本服務(wù)需求為目標(biāo)，完善政策措施，促進人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。完善城鎮(zhèn)“三無”老人、農(nóng)村五保老人政府供養(yǎng)制度，保障特困老年人基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健?/p>
九、我省確立了哪些養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展目標(biāo)?
答：積極推動養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療康復(fù)、文化教育、體育健身、休閑旅游、金融保險等相關(guān)領(lǐng)域互動發(fā)展，市場機制不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,全面建成具有青海特色的以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐，功能完善、布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。到2020年:
1、養(yǎng)老服務(wù)體系基本健全。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)、90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上村。每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張以上。護理型床位占養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)總床位比例達(dá)到20%以上。各縣建有1所綜合性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)覆蓋省內(nèi)主要城市市區(qū)。生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉、緊急救援等基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋所有居家老年人。
2、基本養(yǎng)老服務(wù)有效保障。以政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場機制的作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)資源，倡導(dǎo)家庭、個人依法承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，不斷滿足各類老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。確保對經(jīng)濟困難老年人的基本養(yǎng)老托底服務(wù)，基本滿足政府供養(yǎng)對象的養(yǎng)老服務(wù)需求�；窘ǔ�90%左右的老年人可居家養(yǎng)老，6%左右的老年人能得到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)支持，4%左右的失能老年人擁有社會養(yǎng)老床位(9064養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展目標(biāo))的養(yǎng)老服務(wù)保障體系。
3、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大。推動以老年生活照料、產(chǎn)品用品、健康服務(wù)、體育健身、文化娛樂、老年教育、金融服務(wù)、旅游休閑等為主的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)中的比重顯著提升。全省機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)和居家生活照料、護理康復(fù)及相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)提供8萬個以上就業(yè)崗位。規(guī)劃建設(shè)若干養(yǎng)老服務(wù)示范基地，發(fā)展一批富有創(chuàng)新活力的養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)，培育一批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)知名品牌。
4、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)評價體系、人才培養(yǎng)體系、管理監(jiān)督體系更加完善。養(yǎng)老志愿服務(wù)廣泛開展，鼓勵和吸引更多的社會工作者、社會工作專業(yè)人才進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。敬老、愛老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)得到進一步弘揚。
十、我省如何強化城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)?
答：加強社區(qū)老年人日間照料中心、托老所、老年活動中心(站)等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)公共設(shè)施。各地在制訂城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時，必須按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。凡新建城區(qū)和新建居住區(qū)，要按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用，并確保用于養(yǎng)老服務(wù)。老城區(qū)和已建成居住區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或未達(dá)到規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求的，要限期通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并不得挪作他用。加強社區(qū)服務(wù)中心(站)及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的功能銜接，充分發(fā)揮社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的養(yǎng)老服務(wù)功能，提高使用率和綜合效益。加快推進社區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)，扶持老年人家庭無障礙設(shè)施改造。
