山西省第十二屆人民代表大會第五次會議在太原隆重開幕。省長李小鵬代表山西省人民政府向大會作工作報(bào)告。
企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連漲11年達(dá)到2630元
十二五”期間，我省切實(shí)保障和改善民生，人民生活水平和質(zhì)量有了新提高。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入2015年分別達(dá)到25828元、9454元，“十二五”年均增長10.7%和12.4%。連續(xù)5年提高全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，年均增長13%以上。企業(yè)工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線均在10%以上。連續(xù)11年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，達(dá)到2630元，年均增幅10%以上。
城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合三項(xiàng)基本醫(yī)保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由120元提高到380元，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和重特大疾病醫(yī)療救助制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別由235元、98元提高到415元、234元，農(nóng)村集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)的五保對象省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別由1500元、1200元提高到2400元、1530元。建立經(jīng)濟(jì)困難高齡與失能老年人補(bǔ)貼制度，惠及近18萬老年人。對32.9萬名貧困殘疾人實(shí)施康復(fù)救助。
縣級公立醫(yī)院綜合改革實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，太原、運(yùn)城城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室全部實(shí)行基本藥物制度。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由15元提高到40元，12類45項(xiàng)服務(wù)惠及城鄉(xiāng)居民。
繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平
2017年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，我省民生重點(diǎn)工作包括：
擴(kuò)大學(xué)前教育資源，新改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園200所。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭再有28個(gè)縣（市、區(qū)）通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認(rèn)定。繼續(xù)改善普通高中辦學(xué)條件，加快推進(jìn)高中教育教學(xué)改革。
繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固縣級公立醫(yī)院綜合改革成果，加快推進(jìn)城市公立醫(yī)院綜合改革，引深基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。
完善基本藥物制度和公立醫(yī)院藥品采購機(jī)制。大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，創(chuàng)新醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)運(yùn)營模式，全面實(shí)施分級診療。
提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，提高公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化重大疾病防控。全面實(shí)施一對夫婦可生育兩孩政策。倡導(dǎo)全民健身，提高競技體育水平，啟動(dòng)第二屆青運(yùn)會籌備工作。
穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌運(yùn)行，完善相關(guān)配套政策，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
適當(dāng)提高大病保險(xiǎn)人均籌資水平和報(bào)銷比例，合并實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。完善重特大疾病醫(yī)療救助政策。落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難的高齡與失能老年人補(bǔ)貼以及百歲以上老年人補(bǔ)貼新標(biāo)準(zhǔn)。
全面實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)相銜接。
2016山西退休養(yǎng)老金上調(diào)新政策：
此次養(yǎng)老金調(diào)整對象為江西省2017年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)退休人員。此次基本養(yǎng)老金調(diào)整水平為略高于全省2017年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10%�！�2017年基本養(yǎng)老金調(diào)整將采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法。
定額調(diào)整為每人每月增加100元。掛鉤調(diào)整方面，一是與基本養(yǎng)老金水平掛鉤調(diào)整，從江西省養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際情況出發(fā)，繼續(xù)堅(jiān)持適當(dāng)向低收入人員傾斜，適當(dāng)縮小養(yǎng)老金高低差距。
掛鉤調(diào)整根據(jù)本人定額調(diào)整后的基本養(yǎng)老金水平不同分成八檔，1500元以下的（不含1500元），每人每月增加105元;1500元至2000元（不含2000元）的，每人每月增加85元;2000元至2500元（不含2500元）的，每人每月增加65元;2500元至3000元（不含3000元）的，每人每月增加55元;3000元至3500元（不含3500元）的，每人每月增加45元;3500元至4000元（不含4000元）的，每人每月增加35元;4000元至4500元（不含4500元）的，每人每月增加25元;4500元以上（含4500元）的，每人每月增加15元。二是與繳費(fèi)年限掛鉤調(diào)整，繳費(fèi)年限每滿1年增加3元。
傾斜調(diào)整方面，在定額調(diào)整與掛鉤調(diào)整的基礎(chǔ)上，再對高齡人員傾斜調(diào)整，滿70周歲不滿80周歲、滿80周歲以上的高齡人員每月分別增加60元、70元。
據(jù)了解，此次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金所需資金，凡參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)的，從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。中央財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)補(bǔ)助，不足部分由當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險(xiǎn)基金解決。按照計(jì)劃，預(yù)計(jì)在5月底前完成養(yǎng)老金調(diào)整工作。
山西省將實(shí)施一系列社�；菝裥屡e措：
僵尸企業(yè)”動(dòng)“手術(shù)”
【背景】近一段時(shí)間，“僵尸企業(yè)”成為熱詞。尤其是此前國家提出對持續(xù)虧損3年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”后，清理處置“僵尸企業(yè)”有了時(shí)間表。
啥是“僵尸企業(yè)”？這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，指那些無望恢復(fù)生氣，但由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負(fù)債企業(yè)。
【舉措】今年，我省將積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，研究制定應(yīng)對規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)政策預(yù)案，盡可能多地爭取中央專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，充分發(fā)揮就業(yè)專項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金促就業(yè)、防失業(yè)、扶創(chuàng)業(yè)的作用，做好煤炭、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)化解過剩產(chǎn)能過程中職工分流安置。
試點(diǎn)公務(wù)員聘任制
【背景】從用人單位來看，聘任制公務(wù)員能激發(fā)人員的活力，目前山東、北京、江蘇等多個(gè)地方，也已經(jīng)開始推行公務(wù)員聘任制試點(diǎn)。有專家表示，聘任制能把社會各類優(yōu)秀人才注入公務(wù)員隊(duì)伍，產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”，激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍的活力。
【舉措】今年，我省將推進(jìn)公務(wù)員制度改革，其中要在有條件的市推行聘任制公務(wù)員試點(diǎn)。嚴(yán)格機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員計(jì)劃管理，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。此外，結(jié)合事業(yè)單位分類改革，進(jìn)一步完善事業(yè)單位崗位管理、公開招聘和競聘上崗制度，大力推行分業(yè)分類公開招聘辦法。
城鄉(xiāng)居民醫(yī)�！傲y(tǒng)一”
【背景】此前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》，將整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。簡單地說：今后看病報(bào)銷將不分城里人農(nóng)村人。
【舉措】今年，我省將建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策，統(tǒng)一覆蓋范圍、統(tǒng)一籌資政策、統(tǒng)一保障待遇、統(tǒng)一醫(yī)保目錄、統(tǒng)一定點(diǎn)管理、統(tǒng)一基金管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一體化管理服務(wù)。此外，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
提高養(yǎng)老金待遇水平
【背景】從全國層面來說，截至2015年，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金已經(jīng)連續(xù)十一年調(diào)整增長。另一方面，備受關(guān)注的“延遲退休年齡”政策，此前人社部給出了時(shí)間表，該方案將在今年向公眾征求意見，2017年正式出臺。方案出臺后，還將設(shè)定5年左右的“緩沖期”，即或?qū)⒃?022年才會正式開始實(shí)施，且延遲退休年齡不會一步到位，每年只會延長幾個(gè)月的退休年齡。
【舉措】今年，我省將穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平。
推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。也就是說，按照國家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度總體改革新政策及新方案【全文】，做好職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、漸近式延遲退休年齡、完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶等重大改革舉措的前期準(zhǔn)備。
此外，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，引導(dǎo)鼓勵(lì)他們積極參保續(xù)保和按較高標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。
醫(yī)保支付方式改革
【背景】在早期醫(yī)保實(shí)行按項(xiàng)目付費(fèi)的情況下，醫(yī)生檢查越多、用藥越多，收入就越多，在一定程度上助長了大處方、過度醫(yī)療行為。如果實(shí)行按人頭、按病種、總額付費(fèi)，過度治療就會無利可圖，醫(yī)生只有通過控制醫(yī)療成本、降低醫(yī)療費(fèi)用來獲得合理收入。
如果按病種付費(fèi)的話，價(jià)格就定死了，超出的部分由醫(yī)院承擔(dān)，這樣醫(yī)院就會盡可能在價(jià)格范圍內(nèi)做合理的檢查和用藥。
【舉措】今年，我省將全面推進(jìn)醫(yī)保付費(fèi)總額控制與按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)等復(fù)合付費(fèi)方式，全面開展醫(yī)保智能監(jiān)控，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。
同時(shí)，將異地安置人員、異地轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院就醫(yī)人員、急診人員全部納入省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算平臺，實(shí)現(xiàn)持社保卡省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算。研究制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)合并實(shí)施方案。
