為進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障城鄉(xiāng)居民基本生活，
根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。按照國(guó)家有關(guān)“全覆蓋、�；�、有彈性、可持續(xù)”的方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面推進(jìn)和不斷完善覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)保障人民基本生活、調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。
（二）基本原則。一是從城鄉(xiāng)居民的實(shí)際情況出發(fā)，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）、集體和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保；四是省人民政府確定基本原則和主要政策，縣（市、區(qū)）制定具體操作辦法，對(duì)參保居民實(shí)行屬地管理。
（三）任務(wù)目標(biāo)。堅(jiān)持和完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強(qiáng)化長(zhǎng)繳多得、多繳多得激勵(lì)機(jī)制，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理服務(wù)水平，為參保居民提供方便快捷的服務(wù)。
到“十二五”末，在全省實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱城居保）制度合并實(shí)施，并與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接。2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)）制度，與社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策相配套，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用，更好保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。
二、參保范圍
年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的、具有江西省戶籍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
三、基金籌集
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個(gè)檔次，縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次，最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)我省靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的年繳費(fèi)額。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。省人民政府根據(jù)國(guó)家規(guī)定和城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。
（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議民主確定，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過(guò)當(dāng)?shù)卦O(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。
（三）政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
省、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。對(duì)于選擇100元繳費(fèi)檔次的，每人每年給予30元的基本補(bǔ)貼，所需資金西部政策延伸縣由省、縣（市）財(cái)政按8:2負(fù)擔(dān)；其他縣（市、區(qū)）由省、縣（市、區(qū)）財(cái)政按6:4負(fù)擔(dān)。
對(duì)于選擇200元及以上繳費(fèi)檔次的，在基本補(bǔ)貼30元的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加補(bǔ)貼金額。其中，參保人繳費(fèi)200元至400元的，每提高一個(gè)繳費(fèi)檔次，政府補(bǔ)貼在30元基礎(chǔ)上分別增加5元（即繳費(fèi)200元補(bǔ)貼35元，繳費(fèi)300元補(bǔ)貼40元，繳費(fèi)400元補(bǔ)貼45元）；繳費(fèi)500元的，補(bǔ)貼60元；600元及以上檔次的，每提高一個(gè)繳費(fèi)檔次，政府補(bǔ)貼在60元基礎(chǔ)上增加5元，最多補(bǔ)貼95元（即繳費(fèi)600元補(bǔ)貼65元，繳費(fèi)700元補(bǔ)貼70元，依此類推，繳費(fèi)2000元補(bǔ)貼95元）。對(duì)200元至2000元繳費(fèi)檔次超出基本補(bǔ)貼30元的繳費(fèi)補(bǔ)貼所需資金，由省、縣（市、區(qū)）財(cái)政按2:8負(fù)擔(dān)。
對(duì)城鄉(xiāng)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。省、縣（市、區(qū)）財(cái)政為城鄉(xiāng)重度殘疾人代繳最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)每人每年100元，代繳所需資金西部政策延伸縣由省、縣（市）財(cái)政按8:2負(fù)擔(dān)；其他縣（市、區(qū)）由省、縣（市、區(qū)）財(cái)政按6:4負(fù)擔(dān)。
四、個(gè)人賬戶
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他來(lái)源的繳費(fèi)資助，全部記入個(gè)人賬戶，專項(xiàng)用于參保人的養(yǎng)老金支出，不得提前支取或挪作他用。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國(guó)家規(guī)定計(jì)息。
五、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。
（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)按中央確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整我省基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；為鼓勵(lì)參保人長(zhǎng)期繳費(fèi)，對(duì)繳費(fèi)年限超過(guò)15年的，在規(guī)定基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，每超過(guò)1年，每月增發(fā)2%的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。提高和加發(fā)部分的資金由縣（市、區(qū)）人民政府支出。
（二）個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，目前為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額可以依法繼承。
六、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年，且未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
新農(nóng)�；虺蔷颖Ｖ贫葘�(shí)施時(shí)已年滿60周歲，在國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào)文印發(fā)之日前未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費(fèi)，自國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào)文實(shí)施之月起，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年，補(bǔ)繳年限按規(guī)定享受政府補(bǔ)貼；距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金�？h（市、區(qū)）人民政府可結(jié)合本地實(shí)際探索建立喪葬補(bǔ)助金制度，所需資金由縣（市、區(qū)）人民政府支出。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行核對(duì)，并與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等領(lǐng)取記錄相比對(duì)，確保不重、不漏、不錯(cuò)；村（居）民委員會(huì)要協(xié)助城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，在行政村（社區(qū)）范圍內(nèi)對(duì)參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。
七、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，無(wú)論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會(huì)保障制度以及農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的銜接，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
八、基金管理和運(yùn)營(yíng)
各地要將新農(nóng)�；鸷统蔷颖；鸷喜槌青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算，嚴(yán)禁擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)。要進(jìn)一步完善和落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范管理使用中央和省相關(guān)補(bǔ)貼資金，切實(shí)落實(shí)本級(jí)政府補(bǔ)貼配套資金，確保及時(shí)足額撥付到位，不得截留或延遲撥付。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金目前暫實(shí)行縣級(jí)管理，待條件成熟時(shí)實(shí)行省級(jí)管理。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值。
九、基金監(jiān)督
各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管職責(zé)，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲(chǔ)和管理等進(jìn)行監(jiān)控和檢查，并按規(guī)定披露信息，做到公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、審計(jì)部門(mén)按各自職責(zé)，對(duì)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況實(shí)施監(jiān)督，確�；鸢踩�(duì)擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為，有關(guān)部門(mén)按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。要積極探索有村（居）民代表參加的社會(huì)監(jiān)督的有效方式，做到基金公開(kāi)透明，制度在陽(yáng)光下運(yùn)行。
十、經(jīng)辦管理服務(wù)與信息化建設(shè)
各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，充實(shí)基層經(jīng)辦力量，提供必要的工作場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備和經(jīng)費(fèi)保障；要注重運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購(gòu)買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政投入，建立與服務(wù)人群、業(yè)務(wù)量掛鉤的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保情況，安排工作經(jīng)費(fèi)并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中開(kāi)支；對(duì)基層財(cái)政確有困難的地區(qū)，省、市級(jí)財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)助，具體辦法由同級(jí)人民政府確定。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真記錄參保人繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定妥善保存；要加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高公共服務(wù)水平。
按照省級(jí)數(shù)據(jù)大集中的模式，進(jìn)一步完善全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)相銜接，納入“金保工程”建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享；將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，有條件的地方可延伸到行政村；加快推進(jìn)以參保、繳費(fèi)、領(lǐng)取、查詢?yōu)橹黧w的便民快捷服務(wù)體系建設(shè)，大力推行社會(huì)保障卡，完善村（居）金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢參保信息。
十一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳
各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要切實(shí)履行主管部門(mén)職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。
各地各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持不懈抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳工作，全面準(zhǔn)確地宣傳解讀政策，正確把握輿論導(dǎo)向，注重運(yùn)用通俗易懂的語(yǔ)言和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，深入基層開(kāi)展宣傳活動(dòng)，使這項(xiàng)惠民政策家喻戶曉、深入人心，引導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費(fèi)。
本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，已有規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本實(shí)施辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施方案，報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳備案。省人力資源社會(huì)保障廳將各縣（市、區(qū)）制定的增設(shè)繳費(fèi)檔次、提高和加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金有關(guān)具體辦法匯總并按規(guī)定報(bào)人力資源社會(huì)保障部備案。
