“今年會(huì)推出延遲退休方案�！比松绮坎块L(zhǎng)尹蔚民日前明確表態(tài)。本報(bào)記者從云南省和昆明市老齡辦了解到，地方老齡部門(mén)正期待國(guó)家延遲退休方案正式出臺(tái)，從而因地制宜地制定實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
可以預(yù)見(jiàn)，伴隨中國(guó)逐步進(jìn)入“老齡社會(huì)”，服務(wù)于“夕陽(yáng)”的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必將成為日漸興起的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。而在云南，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，是云南養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃的重中之重。同時(shí)，發(fā)揮云南生態(tài)、氣候、旅游等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打造“云南養(yǎng)老福地”品牌效應(yīng)，發(fā)展季節(jié)性養(yǎng)生養(yǎng)老旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，或許是一種不錯(cuò)的發(fā)展模式。
現(xiàn)狀 云南養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在制約因素
省老齡委辦公室組織聯(lián)絡(luò)處處長(zhǎng)李鳳云說(shuō)，近年來(lái)云南省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)取得了一定的發(fā)展，但制約因素和存在的問(wèn)題也非常突出。
首先是養(yǎng)老服務(wù)供給能力不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，難以滿足老年群體的生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、臨終關(guān)懷等服務(wù)需求。
其次，長(zhǎng)期護(hù)理保障制度不健全，現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多不具備醫(yī)療護(hù)理能力，護(hù)理型床位所占比重不到1/5，家庭養(yǎng)老支持政策亟待建立健全。
第三，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)機(jī)制體制還不完善，養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系沒(méi)有理順，政府責(zé)任不夠清晰，市場(chǎng)機(jī)制作用發(fā)揮不夠充分。
第四，養(yǎng)老服務(wù)人力短缺，護(hù)理人員社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇較低，專(zhuān)業(yè)人才流失嚴(yán)重。
需求 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老核心競(jìng)爭(zhēng)力
“這個(gè)養(yǎng)老中心的位置選得好，在城市郊外，清靜、環(huán)境優(yōu)美、空氣新鮮。最讓我們滿意的是它和昆鋼職工醫(yī)院（現(xiàn)為昆明市第四人民醫(yī)院）緊鄰，我們走路下去看病10分鐘就可到達(dá)。對(duì)一些行動(dòng)不便的老人，中心可派車(chē)接送，很方便。”在昆鋼養(yǎng)生敬老中心居養(yǎng)了一年的朱杰榮老人這樣夸贊。
朱杰榮原來(lái)一直在部隊(duì)工作。退休后，他和老伴入住昆鋼養(yǎng)生敬老中心�！白钪饕氖强粗厮歪t(yī)院靠得很近”。昆鋼醫(yī)院目前是三等乙級(jí)醫(yī)院,，每天就診人數(shù)比昆明市內(nèi)的大醫(yī)院要少很多。“在這里看病不用排長(zhǎng)隊(duì)，掛一個(gè)號(hào)，幾種慢性病都可看，經(jīng)常吃的藥都可開(kāi)，省錢(qián)省時(shí)省精力，非常方便。”朱杰榮說(shuō)， “這里服務(wù)一流、設(shè)施齊全，我們老兩口在這里住得舒心、生活開(kāi)心，子女們就能放心工作�！�
昆鋼養(yǎng)生敬老中心是目前云南省唯一一家國(guó)有企業(yè)投資興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，占地百余畝，擁有320個(gè)標(biāo)間、680張床位，現(xiàn)有全職管理及專(zhuān)業(yè)陪護(hù)人員共計(jì)近百人。其所屬的云南昆鋼養(yǎng)生敬老公司常務(wù)副總經(jīng)理趙垠介紹：“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以公寓養(yǎng)老、以康復(fù)養(yǎng)老為重點(diǎn)，是我們運(yùn)營(yíng)服務(wù)的基本原則。”
趙垠說(shuō)，敬老中心首先要對(duì)老人實(shí)施生活照料，建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施和必要的附屬功能用房，滿足老年人的穿衣、吃飯、如廁、洗澡及室內(nèi)外活動(dòng)等日常生活需求。其次是開(kāi)展康復(fù)護(hù)理�！拔覀兙邆淇祻�(fù)、護(hù)理和應(yīng)急處置的設(shè)施條件，并配備相應(yīng)的康復(fù)器材�！贝送�，中心緊鄰昆鋼醫(yī)院，老年人突發(fā)疾病能夠及時(shí)就醫(yī)。
建議 居家和社區(qū)養(yǎng)老需加大投入
“從本質(zhì)看，養(yǎng)老就是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)生活的方方面面。”昆明市老齡辦主任許云貴說(shuō)。當(dāng)談及昆明養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)容量時(shí)，他表示：“邊際難以界定，目前的確不易統(tǒng)計(jì)。”
許云貴介紹，居家養(yǎng)老服務(wù)涵蓋生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等，均以上門(mén)服務(wù)為主要形式??對(duì)身體狀況較好、生活基本能自理的老年人，提供食堂、法律等服務(wù)；對(duì)生活不能自理的高齡、獨(dú)居、失能等老年人，提供家政勞動(dòng)、家庭保健、輔具配置、送飯上門(mén)、無(wú)障礙改造、緊急呼叫和安全援助等服務(wù)。
社區(qū)養(yǎng)老又是居家養(yǎng)老服務(wù)的重要支撐。在城市，結(jié)合社區(qū)建設(shè)增加養(yǎng)老設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力；倡議、引導(dǎo)多種形式的志愿活動(dòng)及老年人互助服務(wù)，動(dòng)員各類(lèi)人群參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。在農(nóng)村，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎(chǔ)，建設(shè)日間照料和短期托養(yǎng)的養(yǎng)老床位，逐步向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)變。
“總體來(lái)說(shuō)，居家和社區(qū)養(yǎng)老都需要政府加大投入力度，并以政策扶持為導(dǎo)向，動(dòng)員、鼓勵(lì)社會(huì)各界參與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程。”許云貴表示，發(fā)展壯大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，主要還是要依靠吸引民資介入。
