安徽農(nóng)村養(yǎng)老保險怎么買多少錢及養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

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問:開展新農(nóng)保試點的重要意義是什么?

答:社會公平是的本質(zhì)屬性。黨的十七大提出,2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。黨的十七屆三中全會決定第一次提出了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的概念,并明確了個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的原則。2009年5月22日,中央政治局以社會保障制度建設(shè)為主題進(jìn)行集體學(xué)習(xí),胡錦濤強調(diào)要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,積極開展新農(nóng)保試點。2009年6月24日,溫家寶總理主持國務(wù)院第70次常務(wù)會議,討論并原則通過了《指導(dǎo)意見》,明確了新農(nóng)保試點的基本原則、制度模式、籌資方式等重要政策。2009年8月18日至19日,國務(wù)院召開全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議,進(jìn)一步修改完善了新農(nóng)保試點的政策措施,對試點工作進(jìn)行了安排部署。2009年9月1日,國務(wù)院印發(fā)《指導(dǎo)意見》,新農(nóng)保試點工作正式啟動。當(dāng)前,在全國范圍內(nèi)按照統(tǒng)一的原則開展建立新農(nóng)保制度的試點,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

(一)建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。堅持以人為本,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。我國目前還是一個農(nóng)民占人口多數(shù)的國家,促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展,必須在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,更加注重加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展,把農(nóng)民養(yǎng)老問題放在更加突出的位置,加快發(fā)展農(nóng)村社會保障事業(yè)。建立新農(nóng)保制度,可以促進(jìn)縮小城鄉(xiāng)差別、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),真正讓農(nóng)民老有所養(yǎng)。改革開放30年來,我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,綜合國力不斷增強,現(xiàn)在我們應(yīng)當(dāng)、也完全有條件建立新農(nóng)保制度,讓數(shù)億農(nóng)民解除養(yǎng)老的后顧之憂,讓老年農(nóng)民得到基本生活保障,讓廣大農(nóng)民群眾更好地分享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

(二)建立新農(nóng)保制度是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的重要工程。社會保障制度是社會的“安全網(wǎng)”,是政府最重要的社會政策和公共服務(wù)。養(yǎng)老問題是群眾最大的后顧之憂之一,因此,養(yǎng)老保險制度必須覆蓋城鄉(xiāng)全體居民。按照到2020年覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立的目標(biāo),目前我國醫(yī)療保障和最低生活保障已經(jīng)在制度上基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋,城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度也逐步完善,而農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)滯后。現(xiàn)在到2020年只有11年時間,而養(yǎng)老保險需要相當(dāng)長時間的積累。因此,盡快建立符合國情的新農(nóng)保制度,時間緊迫,任務(wù)繁重。開展新農(nóng)保試點,是完善社會保障體系的又一個重要工程,標(biāo)志著我國向基本養(yǎng)老保障制度覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的目標(biāo)邁出了具有歷史意義的重要一步。

(三)建立新農(nóng)保制度是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大政策。黨中央、國務(wù)院高度重視解決“三農(nóng)”問題,改革開放30年來進(jìn)行了3項重大改革:一是實行以土地家庭承包經(jīng)營的農(nóng)村經(jīng)營體制改革,使農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán);二是實行以農(nóng)村稅費改革的國民收入分配關(guān)系改革,主要是減免并最終取消農(nóng)業(yè)稅,使農(nóng)民負(fù)擔(dān)大為減輕;三是實行以促進(jìn)農(nóng)村上層建筑變革的農(nóng)村綜合改革,主要是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能、加強基層政府對農(nóng)村的社會管理和公共服務(wù),推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。近10年來,在公共財政覆蓋農(nóng)村方面,按照多予、少取、放活的方針,中央出臺了一系列重大惠農(nóng)政策,包括全部免除農(nóng)業(yè)稅,實行農(nóng)業(yè)直補,免除義務(wù)教育學(xué)雜費、包括免費提供教科書、對家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生提供生活費補助等,基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村最低生活保障制度,取得了明顯成效。建立新農(nóng)保制度,逐步使全國農(nóng)村居民都能有基本的社會養(yǎng)老保障,是又一項涉及數(shù)億農(nóng)民切身利益、關(guān)系億萬農(nóng)村家庭和諧幸福的重大惠農(nóng)政策,使農(nóng)民在“種地不交稅、上學(xué)不付費、看病不太貴”的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”,這對于提高農(nóng)民生活水平、實現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定將發(fā)揮巨大作用。

(四)建立新農(nóng)保制度是應(yīng)對國際金融危機的重要舉措。戰(zhàn)勝國際金融危機挑戰(zhàn)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,關(guān)鍵是擴大國內(nèi)需求特別是擴大農(nóng)村需求。黨中央、國務(wù)院出臺了一攬子計劃,保增長、保民生、保穩(wěn)定。農(nóng)民收入水平不高,社會保障制度不健全,是影響擴大農(nóng)村消費需求的重要原因。建立新農(nóng)保制度,逐步使每個60歲以上的農(nóng)村老年人每年至少增加收入660元,可以直接增加農(nóng)村居民消費;同時,解除了農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂,使農(nóng)民愿意消費、敢于消費,促進(jìn)擴大農(nóng)村即期消費需求,進(jìn)一步開拓和擴大農(nóng)村市場。

建立新農(nóng)保制度是一項惠及數(shù)億農(nóng)民、造福億萬農(nóng)村家庭的德政工程,必將充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展,促進(jìn)建設(shè),形成人民安康、家庭和睦、社會和諧的良好局面。

問:開展新農(nóng)保試點的基本原則是什么?

答:建立新農(nóng)保制度的基本原則是“;尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”!氨;尽,就是要從現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實際出發(fā),保障農(nóng)村老年人的基本生活。“廣覆蓋”,就是要靠制度和政策的吸引力,把盡可能多的農(nóng)村居民納入到新農(nóng)保制度之中!坝袕椥浴,就是要適合農(nóng)村、農(nóng)民的特點和地區(qū)發(fā)展差異性,政策和標(biāo)準(zhǔn)具有適當(dāng)靈活性!翱沙掷m(xù)”,就是各級財政有能力支付,廣大農(nóng)民能夠承受,在確保安全的條件下實現(xiàn)新農(nóng);鸬谋V翟鲋怠

問:開展新農(nóng)保試點工作的總體要求是什么?

答:新農(nóng)保試點工作的總體要求,一是從農(nóng)村實際出發(fā),籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng),低水平起步;二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任,權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng);三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合,引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保;四是中央確定基本原則和主要政策,地方制訂具體辦法,對參保農(nóng)村居民實行屬地管理。

問:哪些人可以參加新農(nóng)保?

答:年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民,均可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。新農(nóng)保強調(diào)以政策的優(yōu)惠吸引農(nóng)村適齡居民自愿參保,不搞強迫命令。農(nóng)村居民如果參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(比如農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險),原則上不參加新農(nóng)保;農(nóng)村居民已經(jīng)參加新農(nóng)保,又進(jìn)城務(wù)工按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的,可以停止繳納新農(nóng)保保險費,新農(nóng)保個人賬戶予以保留;農(nóng)村居民因就業(yè)和居住等情況變化,在不同階段參加了多種養(yǎng)老保險制度的,國家將制定有關(guān)銜接政策,保障農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險權(quán)益。

問:新農(nóng);鹩心男┎糠謽(gòu)成?

答:新農(nóng)保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

問:參加新農(nóng)保的參保人如何繳費?

答:新農(nóng)保是一項社會保險制度,不同于濟(jì)貧扶困的社會救助制度,實行權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)的原則,個人繳費是享受待遇的前提條件。除新農(nóng)保制度實施時已經(jīng)年滿60周歲的農(nóng)村老年居民外,參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。

為適應(yīng)農(nóng)村居民收入較低、差異大且不穩(wěn)定的特點,繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為一年100元、200元、300元、400元、500元、600、700、800、900、1000十個檔次。地方政府可根據(jù)本地實際情況增設(shè)繳費檔次。農(nóng)村居民自愿選擇、自主繳費,原則上每年繳費一次,可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次。地方政府可以制定適當(dāng)激勵政策,引導(dǎo)有條件的中青年農(nóng)民選擇較高標(biāo)準(zhǔn)繳費、長期繳費,以提高自己將來的養(yǎng)老金水平。國家依據(jù)農(nóng)民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。

問:集體如何對參加新農(nóng)保的參保人給予繳費補助?

答:農(nóng)村土地集體所有,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收入為其成員所共有,村集體有責(zé)任為本村農(nóng)村居民養(yǎng)老保障提供經(jīng)濟(jì)支持。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助,補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織和個人,特別是村集體經(jīng)濟(jì)改制后的經(jīng)濟(jì)組織為參保人繳費提供資助。

問:政府如何對參加新農(nóng)保的參保人補貼?

答:新農(nóng)保最大的優(yōu)惠政策,是政府對農(nóng)村居民參保給予補貼。政府補貼分為兩部分:一是政府對基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予全額補貼,其中中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補助,對東部地區(qū)補助一半;二是地方政府對參保人繳費給予補貼,以利于調(diào)動農(nóng)民參保積極性、幫助困難群眾參保,并增加個人賬戶積累。地方政府補貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于30元;對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的,可給予適當(dāng)鼓勵;對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體,地方政府應(yīng)代其繳納部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。

問:新農(nóng)保個人賬戶如何建立?

答:國家為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他社會經(jīng)濟(jì)組織對參保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補貼,全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。參保人可以向經(jīng)辦機構(gòu)或代辦銀行查詢個人賬戶信息。

問:領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇的條件是什么?

答:年滿60周歲、未按月享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村老年人,可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

新農(nóng)保制度實施時,已年滿60周歲、未按月享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的,不用繳費,可以直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金,所需費用全部由政府財政支付;但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費。這是家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)和相關(guān)法律規(guī)定在新農(nóng)保政策中的體現(xiàn)。子女參保繳費記入本人的個人賬戶,用于自己未來的養(yǎng)老金支付,而不是用于父母。

新農(nóng)保制度實施時,距領(lǐng)取年齡不足15年的,應(yīng)按年繳費,也允許補繳,累計繳費期限不超過15年;距領(lǐng)取年齡超過15年的,應(yīng)按年繳費,累計繳費年限不少于15年。

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活和醫(yī)療條件不斷改善,人均壽命不斷延長,這是社會進(jìn)步的結(jié)果,同時意味著保障農(nóng)村居民老年生活需要更長時間積累、更多資金投入,因此,農(nóng)村居民盡早參加新農(nóng)保,長期繳費,就可以得到更多的補貼,個人賬戶會有更多的積累,有利于提高養(yǎng)老保障水平。

問:新農(nóng)保享受待遇領(lǐng)取人員的養(yǎng)老金有那幾個組成部分?

答:新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成,支付終身。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金按月支付,同一地區(qū)每位符合條件的農(nóng)村老年人按同樣標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。目前中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元;地方政府可以根據(jù)本地實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),對長期繳費的參保農(nóng)村居民,可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金,提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價變動等情況適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。

個人賬戶養(yǎng)老金。按月支付,月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139。這是根據(jù)60歲人口平均存活年數(shù)和利息等因素計算出的計發(fā)月數(shù)。例如:若個人繳費選擇每年300元檔次,地方政府每年補貼50元,繳費30年,平均年利率為3%,到60周歲時個人賬戶累計儲存額為16651元,除以139,每月個人賬戶養(yǎng)老金120元。

問:新農(nóng)保參保人繼承權(quán)是如何規(guī)定的?

答:參保人死亡,無論是已經(jīng)開始領(lǐng)取養(yǎng)老金,還是尚未開始領(lǐng)取養(yǎng)老金,其個人賬戶中的資金余額,包括個人繳費、集體補助等資金,可以依法繼承;但政府補貼的資金是從公共財政支出的,而且是用于參保農(nóng)民個人養(yǎng)老保障的補貼,因此這部分余額不能繼承,繼續(xù)用于其它長壽老年人的養(yǎng)老金支付,體現(xiàn)社會互濟(jì)原則。

問:新農(nóng)保與相關(guān)制度銜接是如何規(guī)定的?

答:原來已開展老農(nóng)保的地區(qū),要做好與新農(nóng)保制度銜接。凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人,可享受新農(nóng);A(chǔ)養(yǎng)老金;對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人,應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶,按新農(nóng)保的繳費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費,待符合規(guī)定條件時享受相應(yīng)待遇。

目前,一部分農(nóng)村居民參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險,或享受了被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障、水庫移民后期扶持政策等待遇,國務(wù)院有關(guān)部門將制定相關(guān)政策,在不降低標(biāo)準(zhǔn)、不損害農(nóng)村居民既得利益的原則下,妥善做好新農(nóng)保與這些制度、政策的銜接工作。

問:新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)如何做好經(jīng)辦服務(wù)?

答:試點地區(qū)要按照精簡效能原則,加強新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè);鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和政府職能調(diào)整,整合社會管理和公共服務(wù)資源,充分利用社會服務(wù)資源,為農(nóng)村居民提供安全便利的服務(wù)。

符合條件的農(nóng)村居民參加新農(nóng)保,應(yīng)由本人自愿提出申請,并逐年確認(rèn)繳費檔次。符合條件的農(nóng)村老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇,由本人提出或其直系親屬代為提出申請,每年對待遇領(lǐng)取條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定。行政村可以指定人員為村民代辦參;蛏觐I(lǐng)手續(xù),但必須經(jīng)當(dāng)事人簽章確認(rèn),且不得收取任何手續(xù)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機構(gòu)會同公安派出所審核參保、領(lǐng)取人的戶籍、年齡、生存等情況,縣級經(jīng)辦機構(gòu)核定,并發(fā)給參保人參保繳費證明(證、卡)。

經(jīng)辦機構(gòu)要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況,建立參保檔案,長期妥善保存。建立全國統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng),并納入社會保障信息管理系統(tǒng)(“金保工程”)建設(shè),逐步實現(xiàn)省級、中央集中數(shù)據(jù)管理。在信息化管理初期,紙質(zhì)檔案、電子檔案要同時建立。要大力推行社會保障卡,方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

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