9日下午，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。列席會(huì)議的人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民經(jīng)過(guò)“部長(zhǎng)通道”時(shí)表示，網(wǎng)絡(luò)此前流傳的延遲退休時(shí)間表是不正確的，具體方案會(huì)在今年按相關(guān)程序批準(zhǔn)后，先推出向社會(huì)征求意見(jiàn)，待根據(jù)意見(jiàn)修改完善后再正式推出。
尹蔚民說(shuō)，在此前國(guó)務(wù)院舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，自己說(shuō)了延遲退休年齡的相關(guān)問(wèn)題之后，看到網(wǎng)絡(luò)有各種各樣看法，其中就流傳著一個(gè)相關(guān)計(jì)算公式和延遲退休年齡的計(jì)算方案。
“我還是想重申一下，制定出臺(tái)延遲退休年齡的政策主要是基于在人口老齡化背景下，怎么更有效地開(kāi)發(fā)人力資源、怎么能夠讓我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展�！�
尹蔚民表示，在制定延遲退休年齡方案時(shí)有三個(gè)基本考慮：第一是小步慢走、漸進(jìn)到位;第二是區(qū)別對(duì)待、分步實(shí)施;第三是提前公示、預(yù)先預(yù)報(bào)，讓大家有一個(gè)思想準(zhǔn)備。
“在制定政策過(guò)程中、形成方案后，會(huì)廣泛聽(tīng)取各界意見(jiàn)，不斷豐富完善方案�！币得裾f(shuō)，網(wǎng)上流傳方案里邊的依據(jù)，特別是目標(biāo)年齡的設(shè)定、不同群體退休年齡的起始點(diǎn)，和實(shí)際制定的方案還是有差距。
人社部：延遲退休方案年內(nèi)推出 考慮區(qū)別對(duì)待
盡管9日的部長(zhǎng)通道上群星閃耀，但人社部部長(zhǎng)尹蔚民卻因延遲退休和就業(yè)兩個(gè)熱點(diǎn)話題而成為當(dāng)天的最熱門人物。
一直以來(lái)，延遲退休作為關(guān)系到老百姓(603883,股吧)切身利益的大事而廣受關(guān)注。昨天，尹蔚民在人民大會(huì)堂接受包括《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》在內(nèi)的記者采訪時(shí)表示，目前網(wǎng)絡(luò)上有一個(gè)延遲退休年齡的方案和公式在流傳，這是一種誤讀，不是正確的方案。
延遲退休方案今年推出
“里面的依據(jù)、目標(biāo)年齡等和正在制定的方案都有差距。”尹蔚民同時(shí)透露，今年會(huì)推出方案全文，并征求社會(huì)意見(jiàn)，修改后再按程序推出。
討論依舊的延遲退休方案終于要推出了，首先受到影響的就是60、70后人群。有人大代表認(rèn)為，延遲退休可以多收和少發(fā)幾年的養(yǎng)老保險(xiǎn)，這樣的一多一少對(duì)于目前養(yǎng)老金缺口的彌補(bǔ)也是一個(gè)利好。這是世界范圍解決養(yǎng)老問(wèn)題的通用做法，也是一個(gè)不得不采取的辦法，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看利大于弊。
尹蔚民說(shuō)，延遲退休等政策是基于人口老齡化背景下如何讓養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展所確定的方向。在具體實(shí)施上，會(huì)考慮區(qū)別對(duì)待、分別實(shí)施、提前通知、預(yù)先預(yù)告四個(gè)方向。
2015年年底，社科院發(fā)布《人口與勞動(dòng)綠皮書》(下稱“綠皮書”)，建議中國(guó)從2018年起延遲退休。綠皮書提出建議，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡改革新政策及新方案【全文】可分兩步走。
第一步：2017年完成養(yǎng)老金制度并軌時(shí)，取消女干部和女工人的身份區(qū)別，將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。
第二步：從2018年開(kāi)始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時(shí)達(dá)到65歲。
就業(yè)工作任務(wù)艱巨
在去產(chǎn)能和經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，此前表現(xiàn)亮眼的中國(guó)就業(yè)數(shù)據(jù)今年會(huì)不會(huì)出現(xiàn)下探?在回應(yīng)這一問(wèn)題時(shí)，尹蔚民表示，中央已經(jīng)制定了相關(guān)措施，應(yīng)對(duì)可能到來(lái)的就業(yè)壓力。
他說(shuō)，政府工作報(bào)告對(duì)2015年就業(yè)工作已經(jīng)進(jìn)行了總結(jié)和肯定，“十二五”時(shí)期的就業(yè)總體穩(wěn)定，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的亮點(diǎn)。
總結(jié)過(guò)去的工作，當(dāng)前就業(yè)好于預(yù)期主要有三個(gè)原因。尹蔚民說(shuō)，首先得益于中央的重視，把就業(yè)當(dāng)作經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要目標(biāo)，實(shí)施積極就業(yè)政策。
其次，得益于經(jīng)濟(jì)保持了中高速增長(zhǎng)，6.9%的增速在全球名列前茅。中國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)容量更大，就業(yè)容量也大大增加�！笆晃濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)每增加一個(gè)點(diǎn)能拉動(dòng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人，到了“十二五”時(shí)期這個(gè)數(shù)字大大增加。
最后，就業(yè)的穩(wěn)定得益于結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革紅利的釋放，服務(wù)業(yè)(占GDP的比重)首次超過(guò)50%，服務(wù)業(yè)對(duì)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)要高于一、二產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等對(duì)就業(yè)產(chǎn)生了巨大作用。
談到新一年的工作部署，尹蔚民表示，今年政府工作報(bào)告確定新增就業(yè)要1000萬(wàn)以上，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，這個(gè)任務(wù)和目標(biāo)艱巨。
“目前的就業(yè)工作可以總結(jié)為兩句話：形勢(shì)復(fù)雜，任務(wù)艱巨�！彼硎�，當(dāng)前影響就業(yè)主要有幾大因素：一是化解產(chǎn)能過(guò)剩將會(huì)有部分職工下崗分流;二是經(jīng)濟(jì)下行壓力下部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，用工需求減少;三是高校畢業(yè)生為主的青年群體就業(yè)壓力較大，今年畢業(yè)生760多萬(wàn)，比去年增加60多萬(wàn);四是還有一些中低學(xué)歷的青年勞動(dòng)力也有700多萬(wàn)，兩者相加有1500多萬(wàn)，壓力很大。
盡管任務(wù)艱巨，但他表示充滿信心。尹蔚民分析稱，首先，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依舊會(huì)保持健康平穩(wěn)發(fā)展，GDP在6.5%以上的增長(zhǎng)為就業(yè)奠定了很好的基礎(chǔ)和前提。此外，還會(huì)采取更多的措施努力增加就業(yè)崗位。
從今年的具體措施來(lái)看，尹蔚民介紹，當(dāng)前會(huì)努力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，特別要跟宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同推進(jìn)，特別是通過(guò)服務(wù)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(帶動(dòng)就業(yè))。另外，要通過(guò)多措并舉，妥善做好下崗分流。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生就業(yè)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。最后，大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。政府也將增強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，提供更好的服務(wù)。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人事科學(xué)研究院原院長(zhǎng)吳江在談到當(dāng)前的就業(yè)政策時(shí)表示，今年的政策還需要進(jìn)一步到位。“從目前來(lái)看，大城市比較好，創(chuàng)業(yè)率、就業(yè)率都比較高，比如北京、上海、廣州、南京、杭州、成都等都還不錯(cuò)。”
吳江說(shuō)，今后政策要更多地向西部、二線城市傾斜。他同時(shí)認(rèn)為，就業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策還應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，更多地創(chuàng)造就業(yè)崗位。此外，國(guó)家出臺(tái)的扶持大學(xué)生就業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)扶持政策、職業(yè)培訓(xùn)工作都需要具體精準(zhǔn)落地。
