昨天上午,《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》由北京市第十四屆人民代表大會第三次會議表決通過,該條例自5月1日起施行。據(jù)了解,條例中所涉的市場化養(yǎng)老服務(wù)面向在京居住的所有老人,福利性的“兜底”政策將只面向符合條件的戶籍老年人。
據(jù)介紹,1月25日,各代表團全體會議、小組會議審議了居家養(yǎng)老服務(wù)條例草案,共有228位代表提出423條意見、建議,將重復(fù)意見合并后為66條。其中,對法規(guī)條文進行修改的意見、建議有21條,對落實法規(guī)、加強居家養(yǎng)老工作意見、建議的有45條。根據(jù)這些意見、建議,市人大常委會法制委員會對草案的十八個條款進行了修改完善。
北京市人大法制委員會副主任委員李小娟表示,條例所覆蓋的范圍是指60周歲以上的老年人。但條例中并沒有明確是否對戶籍有限制。對此,李小娟解釋稱,本條例所涉及的市場化的養(yǎng)老服務(wù),是面向所有在京居住的老年人的。但是在政府的基本公共服務(wù)中,比如高齡失能老人等困難老人的補貼等方面,是針對北京市戶籍人口的。“具體還有哪些針對北京市戶籍,各部門在制定具體政策的時候會做規(guī)定!
條例出臺后,市人大常委會為了加強督促法規(guī)落實,今年擬安排對這項條例的專項執(zhí)法檢查。在昨天的人代會第三次新聞發(fā)布會上,北京市民政局副局長李紅兵表示,《條例》已經(jīng)人民代表大會通過,市民政局、市老齡辦將分解《條例》落實職責(zé),將任務(wù)落實到老齡委各成員單位;研究《條例》實施配套政策文件體系,明確工作要求和主責(zé)單位,建立督促檢查和考核機制。
對話: 牽頭起草人之一劉維林披露居家養(yǎng)老服務(wù)條例出臺幕后
“代表66條意見建議致草案修改18條”
全國首部集中關(guān)注老年人居家養(yǎng)老的專門性法規(guī)出爐,昨天,記者就此專訪了北京市人大常委會副秘書長、內(nèi)務(wù)司法辦公室主任劉維林,他也是《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》的牽頭起草人之一。
【起草】
“人大牽頭起草法規(guī)也不是把政府排在外面”
新京報:都說這部法規(guī)是人大牽頭起草,是人大立法工作的一種進步。
劉維林:我想先糾正一個說法,現(xiàn)在都說這是人大首次牽頭立法,這不準(zhǔn)確。人大牽頭起草法規(guī),在前面有很多次了。居家養(yǎng)老屬于政府履行職責(zé)范疇的事務(wù),通常情況下是由政府起草,但人大也可以起草。
新京報:那為什么這次會由人大來主導(dǎo)法規(guī)起草?
劉維林:人大主導(dǎo)的含義較全面,不是人大的某個機構(gòu)起草就是主導(dǎo)了,這兩個不能畫等號。人大是立法機關(guān),政府在立法工作中發(fā)揮重要作用。人大牽頭起草法規(guī)草案,也不是把政