基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金最新消息(一)

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中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心副秘書長(zhǎng)齊傳鈞指出,目前除了京滬少數(shù)省份外,絕大多數(shù)地方的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金仍然分散在市縣一級(jí),全國(guó)統(tǒng)籌單位多達(dá)2000余個(gè),呈現(xiàn)出嚴(yán)重的碎片化狀態(tài)。因此,中國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多,出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)和業(yè)務(wù)管理不規(guī)范等問題在所難免。

據(jù)2012年審計(jì)署公布的社保資金審計(jì)報(bào)告,存在的違紀(jì)違規(guī)問題包括擴(kuò)大范圍支出或違規(guī)運(yùn)營(yíng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、審核不嚴(yán)甚至騙取養(yǎng)老金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金未納入財(cái)政專戶管理,等等。

按照審計(jì)署公布的消息,將全面審計(jì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,將摸清基金籌集、管理、使用和保值增值等情況。

改革的方向和努力

王忠民介紹,從1997年建立全國(guó)統(tǒng)一的“統(tǒng)賬結(jié)合”基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以來,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的政策發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段,在2006年之前,嚴(yán)格禁止地方政府進(jìn)行除購(gòu)買國(guó)債和銀行存款之外的投資;2007年開始,允許做實(shí)個(gè)人賬戶的中央財(cái)政補(bǔ)助資金委托全國(guó)社保基金理事會(huì)投資運(yùn)營(yíng);2010年,社會(huì)保險(xiǎn)法公布實(shí)施后,國(guó)家重要文件中不斷出現(xiàn)擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資渠道以實(shí)現(xiàn)增值保值的規(guī)定。

“從這些發(fā)展脈絡(luò)不難看出,中央政府在不斷嘗試放松基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的限制!蓖踔颐癖硎。

齊傳鈞對(duì)記者總結(jié)說,政府20多年來雖數(shù)次頒布各類法規(guī)文件,對(duì)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理體制作出明確規(guī)定,但基金的投資范圍和投資品種幾乎沒有明顯變化,基本上都是銀行存款或購(gòu)買國(guó)債。

最引人注目的突破2012年出現(xiàn)在廣東。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),廣東省政府委托全國(guó)社;鹄硎聲(huì)投資運(yùn)營(yíng)1000億元廣東省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。這筆投資當(dāng)年的年化收益率就達(dá)到了6.72%。

實(shí)際上,早在2006年,部分省市已開始將做實(shí)個(gè)人賬戶的中央財(cái)政補(bǔ)助部分委托給全國(guó)社保基金理事會(huì)運(yùn)營(yíng)。

年末,有媒體預(yù)測(cè),由全國(guó)社;鹄硎聲(huì)投資運(yùn)營(yíng)的全國(guó)社會(huì)保障基金所持十大股票平均漲幅超過30%,當(dāng)年成為近5年來的最大豐收年。

“(廣東的做法)預(yù)示著中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資政策和管理體制在未來幾年將有所突破。”齊傳鈞說。

不過,雖然上下均對(duì)投資運(yùn)營(yíng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金達(dá)成共識(shí),但投資方案的選擇目前仍然存有爭(zhēng)議。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心執(zhí)行研究員高慶波介紹說,目前主要討論的有四種方案,包括:由唯一的國(guó)家法人機(jī)構(gòu)作為全國(guó)賬戶基金投資運(yùn)營(yíng)主體;統(tǒng)一由多家機(jī)構(gòu)受托管理;多主體單一

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