國(guó)企退休職工養(yǎng)老金替代率為何會(huì)偏低?
目前社會(huì)上對(duì)我國(guó)有兩種保障體系以及國(guó)企職工退休后養(yǎng)老金替代率低于機(jī)關(guān)事業(yè)單位有很大的意見，有人提出要取消兩種保障體制，建立一種退休制度，這種心情完全可以理解，但這并不是解決問題的辦法，要解決國(guó)有職工養(yǎng)老金替代率代的問題，必須了解產(chǎn)生問題的原因，俗話說，藥對(duì)方一口湯，不對(duì)方一口缸，現(xiàn)在我們需要的是認(rèn)真查找企業(yè)退休制度替代率低的原因。
有人說，機(jī)關(guān)事業(yè)比企業(yè)高是國(guó)家對(duì)企業(yè)職工不公平，然而他們卻不了解，產(chǎn)生這種差別的原因。
國(guó)企退休職工養(yǎng)老金替代率低的主要原因是什么
首先，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的主體是各類企業(yè)人員(包括國(guó)企、三資企業(yè)、民企)，雖然企業(yè)性質(zhì)不同，但養(yǎng)老保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)是相同的，在考慮交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須兼顧各類企業(yè)的利益，一般而言，國(guó)企對(duì)提高交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)意見不大，但三資企業(yè)、特別是民企對(duì)交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見就很大，認(rèn)為交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高了，影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，因此，自從推出企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)外，各地政府一直在下調(diào)交單位交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，雖然各省比例不一樣，但基本上都從最初的20%-28%下調(diào)到目前的14-20%之間，交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高為上一年當(dāng)?shù)仄骄べY的三倍，最低通常為上一年當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%。
由于企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是以省為單位統(tǒng)籌，而承保單位是各省的勞動(dòng)保障部門，他們也只能以收定支，在自求平衡的基礎(chǔ)上確定支付標(biāo)準(zhǔn)，所以各地的支付標(biāo)準(zhǔn)也是不同的。
機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)也是如此，所不同的是這個(gè)領(lǐng)域的所有單位都是國(guó)有性質(zhì)，在確定交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，沒有企基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的阻力大(即來自非公單位的阻力)，所以交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和交費(fèi)基數(shù)都比企業(yè)保險(xiǎn)高在多(大體上高出企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)2-3倍)。
這是兩種完全不同的法人主體、是獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的不同的保障體系，硬將其合在一起，有違社會(huì)公平，因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位的交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支付標(biāo)準(zhǔn)事前已確定，單位和個(gè)人也按此高標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi)多年(高于企業(yè)2-3倍的交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn))，相當(dāng)于被保險(xiǎn)人與政府簽了保障合同，政府是無(wú)權(quán)單方違反合同規(guī)定的。
造成企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率低的主要原因，是因?yàn)榕c國(guó)企同處于同一保障體制中的非公有制企業(yè)的社會(huì)責(zé)任觀差，他們強(qiáng)烈反對(duì)提高交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和基數(shù)，致使政府不得不在各種利益群體的不同要求中平衡，致使企業(yè)保障的交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法提高。
另一方面，舊規(guī)定在支付條件的設(shè)置也存在很多問題，統(tǒng)籌支付部分未考慮交費(fèi)貢獻(xiàn)情況，造成交費(fèi)高的國(guó)企與交費(fèi)低的非公企業(yè)(在交費(fèi)時(shí)，國(guó)企業(yè)通常按工資總額交費(fèi);而非公企業(yè)通常按最低工資標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi))卻享受與國(guó)企職工同樣的權(quán)利，在統(tǒng)籌部分的支付時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)卻是完全一樣的(即都是社會(huì)平均工資的20%)，這相當(dāng)于國(guó)企交納的部分(因國(guó)企業(yè)交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和基數(shù)普遍高于非公企業(yè))要被用來補(bǔ)償非公企業(yè)。人們?cè)谫潛P(yáng)非公企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的同時(shí)，卻很少有人注意，非企業(yè)的社會(huì)責(zé)任有相當(dāng)部分是由國(guó)企來承擔(dān)的(如果大家在五保一金的交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、基數(shù)上完全一樣，納稅上完全一樣，非公企業(yè)不一定能競(jìng)爭(zhēng)得過國(guó)有企業(yè))。
國(guó)企退休職工養(yǎng)老金替代率低的問題如何解決
今天，我們?cè)谔剿鲊?guó)企職工退休費(fèi)低的同時(shí)，不能光把眼光投向機(jī)關(guān)事業(yè)單位——他們是按照法律法規(guī)交費(fèi)的，理應(yīng)獲得其合同的支付數(shù)額。而正真吞食國(guó)企職工利益的是非公企的資本方。由于制度的缺陷，讓他們有機(jī)可乘!由于他們的強(qiáng)烈反對(duì)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法提高。這才是國(guó)企職工退休費(fèi)替代率低的真正原因!
如果這個(gè)問題不解決，國(guó)企職工的退休費(fèi)替代率低的問題就無(wú)法從根本上得到解決!
因此即便政府將其納入財(cái)政預(yù)算，年年提高職工的退休金。但那些貢獻(xiàn)不多的非公企業(yè)的職工也同樣享受，政府補(bǔ)貼越多，相當(dāng)于對(duì)非公企業(yè)資方的補(bǔ)貼越多。因?yàn)閷?duì)非公企業(yè)退休職工的社會(huì)責(zé)任本應(yīng)由非公企業(yè)資方承擔(dān)，但他們卻承擔(dān)了一小部分，大部分現(xiàn)卻要由全民來承擔(dān)。這才是問題的實(shí)質(zhì)!
