海南養(yǎng)老金認(rèn)證整治“死人領(lǐng)錢” 1519人失聯(lián)
自12月1日起,為確保社保基金安全,海南省首次對當(dāng)年未進(jìn)行年度養(yǎng)老金資格認(rèn)證的4.5萬離退休人員暫停發(fā)放養(yǎng)老金,待他們認(rèn)證后再恢復(fù)和補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金。海南養(yǎng)老金認(rèn)證中的這部分人群約占離退休人員的8%。海南省社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過多種途徑多方聯(lián)系未認(rèn)證老人,絕大多數(shù)離退休人員暫停發(fā)放的養(yǎng)老金又恢復(fù),但仍有1519位老人沒來認(rèn)證,也沒有親屬來報(bào)過世。
據(jù)海南省社保局統(tǒng)計(jì)顯示,截至9月初,全省已有55萬余名離退休人員進(jìn)行了養(yǎng)老金資格認(rèn)證,還有4.5萬余名沒有進(jìn)行認(rèn)證,其中1519人連續(xù)兩年都沒認(rèn)證。這些人員中,除去一些自然死亡的人員,還有一部分是因忘記或信息閉塞等原因。此外,還存在一些人故意冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象。僅,海南共查處冒領(lǐng)養(yǎng)老金1681人,冒領(lǐng)金額803萬元。前9個(gè)月,則查處冒領(lǐng)養(yǎng)老金926人,追回冒領(lǐng)金額394萬元。
海南養(yǎng)老金認(rèn)證 上千人失聯(lián):“老人們都去哪兒了……”
“老人若還在世,上門時(shí)順便就把養(yǎng)老金資格認(rèn)證做了。”7月8日至11日,海南省社保局社會(huì)化管理處副處長張茂江、工作人員龐永清等人,帶著《上門認(rèn)證服務(wù)表》和老人的資料,踏上對這些老人的尋訪之路。
第一個(gè)要尋訪的老人是1932年出生的陳某祿。老人原系海南省農(nóng)村信用社聯(lián)社退休職工,在省社保局登記住址是澄邁瑞溪鎮(zhèn)金安一隊(duì)。
7月8日11時(shí)左右,海南省社保局尋訪人員到達(dá)瑞溪鎮(zhèn),龐永清先打通了資料上留下的陳某祿老人的兒子陳某教的電話。
“我父親已去世兩年多了。”陳某教在電話里撂下這么一句話。
“我們好像是上報(bào)了吧。”工作人員見到陳某教時(shí),陳某教還如此辯稱,但他說不出報(bào)給誰,總以“記不清了”來搪塞。
陳某教稱,父親是8月過世的,身份證、戶口本都沒了,但尚未注銷戶口。他父親用于領(lǐng)取養(yǎng)老金的存折,他還繼續(xù)使用著。
“你父親這幾年的養(yǎng)老金明細(xì)表我們會(huì)打出來給你。”龐永清說,這幾年冒領(lǐng)的養(yǎng)老金要按規(guī)定如數(shù)歸還。
據(jù)存折顯示,11月陳某祿老人被暫停養(yǎng)老金前最后一個(gè)月的養(yǎng)老金是1838元,每月的養(yǎng)老金是1600多元。
“趙某仁和黎某霞均已過世,但不知道具體過世時(shí)間。”面對龐永清的詢問,海南鶯歌海鹽場人力資源部工作人員稱。
“社區(qū)查到了他們倆的過世時(shí)間,一個(gè)是7月,一個(gè)是8月。”龐永清一行來到兩位老人所居住的制鹽社區(qū)后得知。
,趙某仁和黎某霞因未認(rèn)證被暫停養(yǎng)老金發(fā)放?甥}場未將退休人員死亡信息上報(bào)省社保局,只因當(dāng)?shù)貜钠鹨恢蔽聪螓}廠離退休人員的醫(yī)保個(gè)人賬戶撥錢。據(jù)了解,退休人員每月醫(yī)保個(gè)人賬戶享有72元的醫(yī)療費(fèi),這個(gè)問題今年6月便已經(jīng)解決。
“我們擔(dān)心如果報(bào)了死亡,這些離退休人員個(gè)人醫(yī)療賬戶就被注銷,他們就再領(lǐng)不到個(gè)人賬戶的錢了。”對于海南養(yǎng)老金認(rèn)證,鶯歌海鹽場有關(guān)負(fù)責(zé)人如此解釋。
土葬盛行增大認(rèn)證難度
有人呼吁,防“死人領(lǐng)錢”不能折騰大活人。但是,他們提出的“不要折騰老人”的建議在海南可行嗎?
據(jù)海南省社保局介紹,在上海,700萬離退休人員每年不需“認(rèn)證”證明自己活著。因?yàn)樯虾H腔鹪,一個(gè)人過世了,派出所、民政部門馬上就知道信息。上海建立了一個(gè)資源信息共享平臺(tái),上海市社保部門每月定期與公安、民政系統(tǒng)進(jìn)行信息比對,根據(jù)比對信息終止發(fā)放已死亡離退休人員的養(yǎng)老待遇,很好地解決了年審認(rèn)證工作的大難題。
然而,海南有著根深蒂固的土葬風(fēng)俗習(xí)慣。離退休人員過世后,大部分都沒有進(jìn)行火葬。
“只要土葬存在,瞞報(bào)遲報(bào)死亡現(xiàn)象便無法避免。”張茂江表示,因?yàn)橥猎,親屬往往不會(huì)及時(shí)到公安部門注銷戶口,民政、公安部門也無法掌握死者具體的死亡時(shí)間,且海南省民政、公安和人社系統(tǒng)的人口信息沒有聯(lián)網(wǎng)。
海南省社保局7月8日至11日探訪情況顯示,若單位也不能證明老人過世時(shí)間,離退休人員的過世時(shí)間,基本上就是親屬的一面之詞。有些親屬說自己父親的死亡時(shí)間前后不一,有很大的隨意性。但任其隨意,就意味著養(yǎng)老保險(xiǎn)基金損失。
土葬只需村委會(huì)出具死亡證明,這給確定死亡時(shí)間帶來了相當(dāng)大的難度。從海南省社保局查處冒領(lǐng)的情況來看,村委會(huì)出具的虛假死亡證明有時(shí)只需死者親屬一包煙就能搞定。
記者了解到,海南是移民大省,很多人退休后選擇回自己的原籍居住生活,戶籍也隨之遷回。
海南農(nóng)墾退休人員在移交給各市縣時(shí),信息不全的現(xiàn)象出現(xiàn)比較多。加上一些離退休人員在住址、電話等信息變更后,沒有及時(shí)與社保機(jī)構(gòu)、社區(qū)聯(lián)系變更,給認(rèn)證工作造成了很大困難。
建舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制堵“黑洞”
記者在采訪中了解到,當(dāng)前,查處冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為有三難:掌握死亡線索難,有了線索追查難,有了結(jié)果處罰難。
為此,張茂江表示,國家應(yīng)從制度層面對何種程度冒領(lǐng)構(gòu)成犯罪,冒領(lǐng)人拒不退還如何處置作出明確規(guī)定。地方政府應(yīng)根據(jù)本地情況,制定專門規(guī)定,明確資格認(rèn)證的工作地位、基本方法等措施,建立健全養(yǎng)老金領(lǐng)取資格審查制度,F(xiàn)在養(yǎng)老金冒領(lǐng)已經(jīng)成為基金管理中的突出問題,如果不采取行之有效的措施,建立長效機(jī)制,養(yǎng)老金流失現(xiàn)象會(huì)進(jìn)一步蔓延開來。
海南大學(xué)法學(xué)院教授趙振華認(rèn)為,暫停發(fā)放未認(rèn)證人員養(yǎng)老金,只是被動(dòng)地保護(hù)國家社保基金的方式。要想主動(dòng)出擊,主動(dòng)有效查處冒領(lǐng)行為,就需要建立欺詐、騙取、冒領(lǐng)養(yǎng)老金舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,逐漸形成全社會(huì)共同監(jiān)督的機(jī)制。
同時(shí),趙振華呼吁建立完善準(zhǔn)確的企業(yè)退休人員信息數(shù)據(jù)庫,重點(diǎn)將指紋、相片等與防冒領(lǐng)相關(guān)信息建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫,逐步建立覆蓋全省甚至全國的退休人員信息網(wǎng)絡(luò)。此外,相關(guān)部門還要以年齡、身體狀況為重要特征建立預(yù)警系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對退休人員的動(dòng)態(tài)管理,并積極協(xié)調(diào)公安、民政等定期將死亡信息通報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。
趙振華認(rèn)為,防范和杜絕養(yǎng)老金冒領(lǐng)工作涉及方方面面,需要全社會(huì)支持,更需要參保單位和退休人員配合。