養(yǎng)老觀念變革正在發(fā)生
傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老的觀念根深蒂固，大部分老人晚年更喜歡和子女住在一起，生活由子女來照顧，或者把保姆、護理人員“請進來”到家里。但近年來，隨著人口老齡化進程的加快，養(yǎng)老觀念正在悄悄地發(fā)生轉(zhuǎn)變，“走出去”到機構(gòu)養(yǎng)老被越來越多的人所接受。
正在發(fā)生轉(zhuǎn)變的還不僅是養(yǎng)老觀念，還有與之休戚相關(guān)的養(yǎng)老事業(yè)。如今，養(yǎng)老已經(jīng)不再是一張床和一碗飯就能簡單解決的了，甚至是先進的設(shè)備和優(yōu)美的環(huán)境亦尚不能滿足。“社會發(fā)展了，人們的生活質(zhì)量逐步提高，越來越多的老年人已經(jīng)意識到了‘養(yǎng)老’應(yīng)該有更多方面的滿足，而非簡單的溫飽。”長期接觸和研究養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的廣州市社會福利服務(wù)協(xié)會秘書長鐘仕雄在接受本報記者專訪時指出，“一方面是老年人的需求日益提高，另一方面越來越多的先進國內(nèi)外實踐經(jīng)驗告訴我們，養(yǎng)老不僅可以創(chuàng)新，而且應(yīng)該創(chuàng)新，必須創(chuàng)新。”
養(yǎng)老床位猛增 入住率不足7成
雖說，傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念正發(fā)生轉(zhuǎn)變，但是有很大一部分中國人的習(xí)慣還未動搖。在生活能夠自理的情況下，居家養(yǎng)老更受青睞，如果還有完善的社區(qū)服務(wù)給予支持，便是理想。但是，如果生活不能自理了，甚至臥床不起了，那還是入住養(yǎng)老院更合適。
在西方國家，入住機構(gòu)的老人比例大概為5%;在亞洲，這個比例大概為2%～3%;中國的比例為3%～4%。
近年來，中國的養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展得比較快，養(yǎng)老床位數(shù)亦呈逐年遞增的態(tài)勢。據(jù)中山大學(xué)人口研究所閻志強于發(fā)表的《廣州人口老齡化與養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展分析》的數(shù)據(jù)稱，廣州市共有養(yǎng)老機構(gòu)154個，養(yǎng)老床位25930張，入住的60歲及以上老年人19316人，入住率達(dá)74%。到了6月，廣州市的機構(gòu)養(yǎng)老床位達(dá)34036張，不足兩年時間里，廣州市的養(yǎng)老床位增加了近萬張。而廣州市的養(yǎng)老床位還在增加，在剛剛完成編制的《廣州市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施布局規(guī)劃(2015-2020年)》里明確規(guī)劃新增床位5.1萬張，預(yù)計到廣州市養(yǎng)老床位達(dá)到5.6萬張，2020年超過7.2萬張。
“67%的入住率中，公辦養(yǎng)老院一床難求，而民辦養(yǎng)老院的實際入住率卻不足6成。”鐘仕雄指出。
養(yǎng)老機構(gòu)的多元化探索
養(yǎng)老床位迅猛增加，市場競爭亦進入了白熱化階段，如何才能在激烈的競爭中獲勝吸引更多的老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)?
有的養(yǎng)老院正在探索更全面的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，讓醫(yī)療服務(wù)更有效地進入老年群體;有的養(yǎng)老院正與社區(qū)資源整合，實現(xiàn)資源共享;更有一些老牌的養(yǎng)老院不甘人后，重本改造舊有環(huán)境……廣州市內(nèi)多家養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)營者正探索著變革前進的路。
位于廣州市白云區(qū)松洲街的白云博愛養(yǎng)老院，是一個集養(yǎng)老院、家庭綜合服務(wù)中心、社區(qū)醫(yī)院三位一體的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，它被稱為“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的大合體，受惠的不僅僅是養(yǎng)老院里的老人，還有轄區(qū)范圍內(nèi)的老年人，只要有需求，在“一碗湯”的距離里便可尋求上門服務(wù)。而南國頤景老年公寓則與廣東省第二中醫(yī)院白云分院是樓上樓下的“鄰居”，如此醫(yī)養(yǎng)結(jié)合吸引了過百老年人正排隊等候入住。
還有良典養(yǎng)老院的推陳出新，友好老年公寓在院內(nèi)重本打造的老年人康復(fù)治療醫(yī)院，以及一些休閑型的養(yǎng)老機構(gòu)……“我們不難發(fā)現(xiàn)，目前廣州市內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展正呈現(xiàn)出百花齊放的良好態(tài)勢。”鐘仕雄認(rèn)為。
人才招聘也創(chuàng)新
護理員招工難的現(xiàn)象，在全省乃至全國普遍存在。為了破解這一難題，廣州市社會福利服務(wù)協(xié)會今年進行了一些新的嘗試。
“一方面一些邊遠(yuǎn)的山區(qū)就業(yè)困難，另一方面我們迫切需要養(yǎng)老護理人員，于是我們聯(lián)合當(dāng)?shù)氐娜松�、民政部門招聘護理員，并在當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)、實習(xí)”，鐘仕雄介紹道，“經(jīng)過培訓(xùn)和實習(xí)，讓應(yīng)聘者有一個直觀的認(rèn)識，到底能否勝任并接受這份工作，從而決定是否來到廣州工作。”這一探索解決了以往因盲目招聘，護理員在工作中發(fā)現(xiàn)不適應(yīng)很快流失的問題。
護理員緊缺，養(yǎng)老管理人員亦甚為緊俏。對此，市福利服務(wù)協(xié)會將目光投向了年輕一代的管理人才，“我們與廣州市中醫(yī)藥大學(xué)約定于九月份新開設(shè)一個‘養(yǎng)老及社會服務(wù)管理’的本科班，該班的學(xué)生每個月有6～10天時間到養(yǎng)老院去實習(xí)，從實踐中學(xué)習(xí)養(yǎng)老院的管理服務(wù)工作。”
各地新政大力扶持養(yǎng)老事業(yè)
近年來，中央逐步對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)做出政策性指導(dǎo)，旨在加大養(yǎng)老問題的市場解決力度。國家“十二五”規(guī)劃中明確指出：“積極應(yīng)對人口老齡化，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。”
近幾個月來，鐘仕雄走訪調(diào)研了國內(nèi)一些城市的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)各地政府均出臺了一些扶持政策，給全國各地的養(yǎng)老事業(yè)蓬勃發(fā)展提供了重要支撐。其中江蘇、浙江省對接納一定比例的殘障人員的養(yǎng)老機構(gòu)免收殘障金;到非營利性的養(yǎng)老機構(gòu)就業(yè)的大中專生，給予2~4萬元的就業(yè)補貼和培訓(xùn)費;對政府“兜底”服務(wù)的群體采用購買服務(wù)的方式，解決其入住機構(gòu)的問題。
“而上海又調(diào)整了新增床位的補助標(biāo)準(zhǔn)，按照新增床位的星級水平給予3～8萬元的補助。還有天津市對從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的人員發(fā)放崗位補貼和社保補貼，約合千元。這與廣州市的政策不謀而合。”鐘仕雄向記者透露了一個好消息，養(yǎng)老護理員即將獲得政府補助的崗位津貼。雖然具體的資金來源以及津貼標(biāo)準(zhǔn)還未最后確定，但目前該項工作已經(jīng)擺上了日程，養(yǎng)老護理員的發(fā)展前景看好。另外，廣東省人民政府近期內(nèi)亦將出臺《關(guān)于加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，從多方面扶持和推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
涉老政策掃描
養(yǎng)老金“十連漲”
不強調(diào)“傾高”
今年是我國連續(xù)第10年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。與2005年調(diào)整前月人均700元的水平相比，調(diào)整后企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到1893元。
據(jù)了解，國家人社部今年有一項統(tǒng)一政策，要求養(yǎng)老金調(diào)整時重點向低收入群體和高齡群體傾斜，并進行相對力度較大的調(diào)整。同時，不再要求各地必須向具有高級職稱的人員再進行單獨的政策傾斜。
老人意外險為老年人護航
去年底，全國老齡辦等24部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進一步加強老年人優(yōu)待工作的意見》([2015]97號)，根據(jù)97號文“倡導(dǎo)老年人投保意外傷害保險”的要求，各省市開始根據(jù)自身實際出臺老年人意外保險。
其中，廣東“老年人意外傷害保險”已經(jīng)于今年5月1日起開始推行，在廣東生活的老人均可購買此項保險，乘公交車、坐地鐵、逛公園時發(fā)生意外傷害時均可獲得理賠。
四城市試行“以房養(yǎng)老”
6月23日，《中國保監(jiān)會關(guān)于開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》發(fā)布，保監(jiān)會人身保險監(jiān)管部主任袁序成宣布自7月1日起至6月30日止，在北京、上海、廣州、武漢四城市開展試點。
“老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險”，即擁有房屋完全產(chǎn)權(quán)的老年人，將其房產(chǎn)抵押給保險公司，繼續(xù)擁有房屋占有、使用、收益和經(jīng)抵押權(quán)人同意的處置權(quán)，并按照約定條件領(lǐng)取養(yǎng)老金直至身故;老人身故后，保險公司獲得抵押房產(chǎn)處置權(quán)。
失獨家庭老人生活補助上調(diào)
去年底，國家衛(wèi)計委等5部委發(fā)出通知，自起，獨生子女傷殘、死亡家庭特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)提高到：城鎮(zhèn)每人每月270元、340元，農(nóng)村每人每月150元、170元，并建立動態(tài)增長機制。中央財政按照不同比例對東、中、西部地區(qū)予以補助。符合條件的計生特困家庭成員將納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。
新規(guī)令保險退出銀行
為攬業(yè)務(wù)，不少保險公司借助銀行網(wǎng)點推銷保險，存款變保單、理財變保單等銷售誤導(dǎo)現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。而老年人是被誤導(dǎo)的主要對象。
但從4月1日起，保監(jiān)會和銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布的銀保新規(guī)，將銀保渠道保險產(chǎn)品的猶豫期從10天延長到15天。監(jiān)管部門還從銀行扣費環(huán)節(jié)作出了詳細(xì)規(guī)定，避免消費者在不知情的情況下存款變保單。
銀保新規(guī)要求，保險公司在劃扣首期保費24小時內(nèi)，要以保險公司的名義，向投保人的手機發(fā)送通俗、簡練，便于投保人閱讀和理解的提示短信。
