隨著人口老齡化、高齡化快速發(fā)展，我國養(yǎng)老服務青黃不接，存在不少問題，如居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡不健全、社區(qū)養(yǎng)老服務設施匱乏、機構養(yǎng)老床位不足、護理人員短缺等。
在我國，家庭養(yǎng)老具有數(shù)千年傳統(tǒng)，居家養(yǎng)老也是當下大多數(shù)老人的心愿。上海市在實踐中探索出“9073”的養(yǎng)老服務格局，即90%居家養(yǎng)老、7%在社區(qū)養(yǎng)老、3%在機構養(yǎng)老。年底，國家出臺《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃(2015—)》，明確提出建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的社會養(yǎng)老服務體系。
重點發(fā)展居家養(yǎng)老服務。“金窩銀窩不如自家草窩。”家庭不僅是身體的住處，也是心靈的港灣。應改善居家養(yǎng)老環(huán)境，支持有需求的老人實施家庭無障礙改造。發(fā)展家庭服務業(yè)，引導和支持社會力量開展居家養(yǎng)老服務，使老人足不出戶就能享受到家政服務、康復護理、醫(yī)療保健。年底，我國將健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級服務網(wǎng)絡，城市街道和社區(qū)基本實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡全覆蓋。
著力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務。社區(qū)養(yǎng)老具有親情守望、鄰里互助的特點，符合老人的認同歸屬心理。蘭州市建立了社區(qū)“虛擬養(yǎng)老院”，邯鄲市開創(chuàng)了“集體建院、集中居住、自我保障、互助服務”的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務模式。今后，在城市，將把社區(qū)養(yǎng)老設施納入小區(qū)配套建設規(guī)劃，開展多種形式的老年社區(qū)照料服務;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將增強敬老院的日間照料和短期托養(yǎng)功能。到，日間照料服務將基本覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上的農(nóng)村社區(qū)。
統(tǒng)籌發(fā)展機構養(yǎng)老服務。目前，我國每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)量21.5張，遠低于發(fā)達國家50—70張的水平。應加大投入力度，突出公益性特征，發(fā)揮兜底作用，重點保障“三無”、“五保”、“低保”等特殊困難老年群體的需求。未來3年，基本達到每千名老人享有30張養(yǎng)老床位，縣級以上城市至少建有一處以收養(yǎng)失能、半失能老人為主的老年養(yǎng)護設施。
“出門一把鎖，進門一盞燈”，是當下許多老人生活的常態(tài)。照料好老人，還要關心他們的精神生活。應鼓勵家庭成員與老人多溝通、多交流，同時廣泛開展群眾性老年文體活動，引導老人樹立“自助多福”、“自助而樂”的觀念，積極參與社會活動，使“空巢不空、獨居不孤、歡樂常伴”，做個快樂老人。
