學(xué)區(qū)劃分
(一)東學(xué)區(qū):東至衛(wèi)生潔具廠東側(cè)規(guī)劃道路,西至皖贛鐵路,南至南外環(huán)為邊界,北至昌江大道延伸段。
(二)西學(xué)區(qū):東至沿河西路,西至紫金巖路、西山路和興園路,南至昌江河韭菜園北岸、呂蒙段西北岸,北至昌江大道延伸段。
(三)南學(xué)區(qū):東至皖贛鐵路,西至沿河?xùn)|路,南至南外環(huán)為邊界,北至珠山路。
(四)北學(xué)區(qū):東至皖贛鐵路,西至昌江河?xùn)|岸,南至珠山路,北至青塘村。
(五)其他學(xué)區(qū):除東學(xué)區(qū)、西學(xué)區(qū)、南學(xué)區(qū)和北學(xué)區(qū)以外的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的其他地區(qū)。
三、重點規(guī)劃區(qū)范圍中小學(xué)概況
(一)小學(xué)(包括完全小學(xué)、九年一貫制學(xué)校的小學(xué)部分、十二年一貫制學(xué)校的小學(xué)部分和民辦小學(xué))現(xiàn)狀概況
重點規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)共有小學(xué)55所,在校生31460人,校均572人。其中,公辦小學(xué)41所,在校生27535人,校均672人,班級數(shù)為484個,平均班額57人/班(詳見附表2-1“景德鎮(zhèn)市城區(qū)小學(xué)<公辦>現(xiàn)狀統(tǒng)計表”);民辦小學(xué)14所,在校生3925人,校均280人,班級數(shù)為76個,平均班額52人/班(詳見附表2-4“景德鎮(zhèn)市城區(qū)民辦學(xué),F(xiàn)狀統(tǒng)計表”),其中:
東學(xué)區(qū):公辦小學(xué)共15所,在校生8456人,校均564人,班級數(shù)158個,平均班額54人/班;
西學(xué)區(qū):公辦小學(xué)共11所,在校生4029人,校均366人,班級數(shù)85個,平均班額47人/班;
南學(xué)區(qū):公辦小學(xué)共7所,在校生7330人,校均1047人,班級數(shù)115個,平均班額64人/班;
北學(xué)區(qū):公辦小學(xué)共8所,在校生7720人,校均965人,班級數(shù)126個,平均班額62人/班。
(二)初級中學(xué)(包括初級中學(xué)、完全中學(xué)、九年一貫制學(xué)校的初中部分、十二年一貫制學(xué)校的初中部分和民辦初中)現(xiàn)狀概況
重點規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)共有初中27所,在校生19598人,校均726人。其中,公辦初中22所,在校生18635人,校均847人,班級數(shù)為338個,平均班額55人/班(詳見附表2-2“景德鎮(zhèn)市城區(qū)初級中學(xué)<公辦>現(xiàn)狀統(tǒng)計表”);民辦初中5所,在校生963人,校均193人,班級數(shù)為10個,平均班額96人/班(詳見附表2-4“景德鎮(zhèn)市城區(qū)民辦學(xué),F(xiàn)狀統(tǒng)計表”),其中:
東學(xué)區(qū):公辦初中共10所,在校生6644人,校均664人,班級數(shù)125個,平均班額53`人/班;
西學(xué)區(qū):公辦初中共4所,在校生3112人,校均778人,班級數(shù)57個,平均班額55人/班;
南學(xué)區(qū):公辦初中共3所,在校生3433人,校均1144人,班級數(shù)60個,平均班額57人/班;
北學(xué)區(qū):公辦初中共5所,在校生5446人,校均1089人,班級數(shù)96個,平均班額57人/班。
(三)高級中學(xué)(高級中學(xué)包括高級中學(xué)、完全中學(xué)、十二年一貫制學(xué)校的高中部分和民辦高中)現(xiàn)狀概況
重點規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)共有高中18所,在校生14623人,校均812人。其中,公辦高中16所,在校生14242人,校均890人,班級數(shù)285個,平均班額50人/班(詳見附表2-2“景德鎮(zhèn)市城區(qū)高級中學(xué)<公辦>現(xiàn)狀統(tǒng)計表”);民辦高中2所,在校生381人,校均191人,班級數(shù)8個,平均班額48人/班(詳見附表2-4“景德鎮(zhèn)市城區(qū)民辦學(xué),F(xiàn)狀統(tǒng)計表”),其中:
東學(xué)區(qū):公辦高中共8所,在校生6074人,校均759人,班級數(shù)127個,平均班額48人/班;
西學(xué)區(qū):高中共5所,在校生5155人,校均1031人,班級數(shù)100個,平均班額516人/班;
南學(xué)區(qū):高中共2所,在校生2341人,校均1171人,班級數(shù)41個,平均班額57人/班;
北學(xué)區(qū):高中共1所,在校生672人,校均672人,班級數(shù)17個,平均班額40人/班。
四、重點規(guī)劃區(qū)中小學(xué)布局現(xiàn)狀及問題分析
(一)空間分布不均
現(xiàn)狀小學(xué)基本為五年制完全小學(xué),另有部分九年一貫制和十二年一貫制學(xué)校的小學(xué)部分,以老城區(qū),由內(nèi)到外小學(xué)布點由密而疏,呈遞減趨勢,空間分布很不均勻。老城區(qū)小學(xué)布點密集,新城區(qū)或城市郊區(qū)稀疏,而且老城區(qū)的中小學(xué)校園用地面積嚴重不足,發(fā)展空間受到限制。一方面,老城區(qū)在整治和改造過程中,教育用地逐漸被吞食,但現(xiàn)存學(xué)校的用地及基礎(chǔ)設(shè)施未得到相應(yīng)的改善,而且還有不少學(xué)校的發(fā)展空間在這個過程中被限制了,例如:第五小學(xué)、第七小學(xué)等。另一方面,由于基礎(chǔ)教育設(shè)施配套未與房地產(chǎn)發(fā)展同步,例如:梨樹園地區(qū)、新楓園地區(qū)以及昌江大道以北(遠東及春天花園地區(qū))。這種狀況的延續(xù)將造成新的空間分布不均,不僅限制了基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展,同時也不利于城市功能關(guān)系的理順,大量的新區(qū)(例如:梨樹園、春天花園等)學(xué)齡兒童必須到老城區(qū)上學(xué),增加了城市交通流量及老城區(qū)道路擁擠狀況。目前,現(xiàn)狀中學(xué)學(xué)制多種形式并存,有九年一貫制學(xué)校5所,十二年一貫制2所,初級中學(xué)5所,完全中學(xué)11所,高級中學(xué)2所,其中職業(yè)高中0所,職業(yè)高中和初中混合的學(xué)校3所,如果單純分析教學(xué)點的分布,由于學(xué)制不統(tǒng)一,分布層次不清,很難得出中學(xué)空間布局是否合理的結(jié)論。
(二)發(fā)展不夠均衡
重點規(guī)劃區(qū)內(nèi)小學(xué)和中學(xué)在辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量和師資配備等方面存在較大差距,大部分小學(xué)和部分的中學(xué)校園建設(shè)與省定標準差距較大,絕大部分的小學(xué)存在用地規(guī)模小,配套設(shè)施不完善等,生源分配不均衡,教學(xué)質(zhì)量高的學(xué)校存在嚴重的超規(guī)模辦學(xué)狀況。熱點小學(xué)的班額普遍過大,例如:第七小學(xué)五年級有一個班級學(xué)生數(shù)達85人,遠遠超過規(guī)定的班額數(shù),班容量嚴重超標,教室擁擠不堪。由于熱點學(xué)校都存在用地不足,又存在超規(guī)模辦學(xué)的情況,學(xué)校運動場所及綠地不達標,影響了學(xué)生的身心健康,不利于素質(zhì)教育的全面開展。例如:第一小學(xué)在校生達3071人,有47個教學(xué)班,平均班額65人/班,學(xué)生數(shù)量最多的一個班達80多人。
(三)對基礎(chǔ)教育的投入不足
基礎(chǔ)教育的投入缺口較大,而且極不平衡,民辦基礎(chǔ)教育發(fā)展緩慢。2000-2005年我市對基礎(chǔ)教育的投入,基建及儀器設(shè)備的投入(包括市直、珠山區(qū)和昌江區(qū))共13169.04萬元(其中儀器設(shè)備投資1261.38萬元),年均2633.8萬元,其中第一中學(xué)、第二中學(xué)和第五中學(xué)三所學(xué)校的投入為5396.31萬元,占總投入的40.98%,而且在城市的經(jīng)營和改造過程,中小學(xué)的用地情況不僅沒有得到相應(yīng)的改善,反而因一些學(xué)校的拆除造成基礎(chǔ)教育用地的減少,給被拆遷學(xué)校周圍的熱門學(xué)校帶來新的就學(xué)壓力,例如:第五小學(xué)的拆除、第十四小學(xué)的拆除等等,給第七小學(xué)、第一小學(xué)帶來新的就學(xué)壓力。
(四)對城區(qū)中小學(xué)布局缺乏有效的管制
1、缺少協(xié)調(diào)統(tǒng)一的城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃,我市在2001年5月就曾著手編制城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃,但是,由于種種原因,規(guī)劃一直未形成正式成果,因此,我市一直沒有一部完整的、具備法定地位的城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃,致使在城市的快速發(fā)展過程中,中小學(xué)空間布局未得到相應(yīng)的有效調(diào)整,使得中小學(xué)空間布局出現(xiàn)了新的失衡,優(yōu)質(zhì)教育的空間未得到有效的拓展,基礎(chǔ)教育的發(fā)展無法滿足城市經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求。
2、房地產(chǎn)開發(fā)不能配套,在房地產(chǎn)開發(fā)過程中中小學(xué)校配套建設(shè)與住宅開發(fā)不同步,按國家有關(guān)標準和規(guī)范以及規(guī)劃設(shè)計條件,需配置的學(xué)校(包括幼托)沒能按規(guī)劃實施到位的情況普遍存在,一旦住宅開發(fā)完成,居民入住后,再落實教育設(shè)施的配套難度很大,目前有關(guān)部門也缺乏有效的管制手段。
3、教育體制障礙,我市教育系統(tǒng)實行市、區(qū)兩級管理體制,絕大部分小學(xué)和部分中學(xué)由區(qū)教育局統(tǒng)一管理,部分小學(xué)和絕大部分中學(xué)由市教育局管理,部分學(xué)校還存在教育部門和其它部門多頭管理的情況。這種情況造成中小學(xué)布局優(yōu)化調(diào)整過程以及學(xué)校的發(fā)展方向上,無法保證協(xié)調(diào)一致。
4、對城區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整,缺乏有效的措施。在城市建設(shè)快速推進的過程,需要對其中部分中小學(xué)進行用地置換,以優(yōu)化基礎(chǔ)教育的布局結(jié)構(gòu)。在我們教育投入嚴重不足,以及財政狀況緊張的情況下,往往需要采取行政干預(yù)的手段,并對基礎(chǔ)教育進行多種形式的投入方法以及有效的行政協(xié)調(diào),否則即使有合理的布局規(guī)劃,對于中小學(xué)布局調(diào)整及基礎(chǔ)教育用地狀況的改善也無法得到保障。
五、非重點規(guī)劃區(qū)范圍中小學(xué)布局現(xiàn)狀及問題分析
非重點規(guī)劃區(qū)范圍主要為《景德鎮(zhèn)市城市總體規(guī)劃(2002-2020)》九大功能組團中的湘湖組團、浮梁組團、洪源組團、羅家組團以及昌南組團以西和呂蒙組團以北地區(qū)。浮梁組團作為浮梁縣的行政中心,其教育設(shè)施相對獨立,且小學(xué)、初中和高中配套齊全,由于浮梁組團離市區(qū)較近,其高中階段教育和重點規(guī)劃地區(qū)之間有一定影響和相互滲透,特別浮梁縣城優(yōu)美的自然環(huán)境、深厚的歷史底蘊和較為寬松的用地條件,適合作為以旅游為特色的職業(yè)教育發(fā)展;湘湖組團和洪源組團為建制鎮(zhèn),有較完善小學(xué)、初中的基礎(chǔ)設(shè)施,原則上它們的基礎(chǔ)教育設(shè)施按照各自城鎮(zhèn)總體規(guī)劃實施;其他組團目前均為正在快速城市化的農(nóng)村,其小學(xué)、初中設(shè)施主要為村辦學(xué)校,隨著城市化進程的加速和廣大村民對基礎(chǔ)教育的要求越來越高,遠期這些地區(qū)將是中小學(xué)建設(shè)的重點地區(qū)。
第三章
城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃綜合人口密度、地理環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、城市總體規(guī)劃,城市近期建設(shè)規(guī)劃和中小學(xué)的現(xiàn)狀等各方面因素,在按照小學(xué)就近入學(xué),初中相對集中,做大做強做優(yōu)高中,積極培育和發(fā)展職業(yè)高中,優(yōu)化教育資源配置的原則,以保證方便學(xué)生就學(xué)為前提,制定切實可行的中小學(xué)布局規(guī)劃和具體實施方案,力求做到科學(xué)地調(diào)整中小學(xué)布局和有效地控制基礎(chǔ)教育的發(fā)展用地。
一、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。以“發(fā)展教育”總體目標為前提,以城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃為依據(jù),確定中小學(xué)布局規(guī)劃。力求使基礎(chǔ)教育發(fā)展和社會經(jīng)濟發(fā)展相統(tǒng)一,使中小學(xué)布局更趨合理,既有一定的前瞻性,又有一定的可操作性。
二、堅持小學(xué)均衡布點就近入學(xué)的原則。在方便學(xué)生就近入學(xué)的前提下因地制宜,適當合并,采取撤、聯(lián)、并、建等方法,對現(xiàn)有小學(xué)布局逐步進行調(diào)整,布局不合理且無發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)校逐步取消。調(diào)整后保留的學(xué)校,應(yīng)規(guī)劃預(yù)留好其發(fā)展空間,在城市新建成區(qū)盡快配套建設(shè)新的學(xué)校,限制優(yōu)質(zhì)學(xué)校超規(guī)模發(fā)展,努力提高薄弱學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。
三、堅持初中均衡布點和規(guī)模辦學(xué)并重的原則。提升市區(qū)初中整體辦學(xué)水平和教育質(zhì)量,縮小初中校際之間的差距,加強對薄弱學(xué)校的重點建設(shè)和生源引導(dǎo),使其辦學(xué)水平有顯著的提高,充分預(yù)留各學(xué)校的發(fā)展空間。
四、堅持高中規(guī)模效益原則。協(xié)調(diào)發(fā)展高中教育,為實現(xiàn)普及高中階段教育目標作為準備。一是拓展教育發(fā)展空間,解決制約發(fā)展的瓶頸問題,充分挖掘資源,擴大現(xiàn)有高中辦學(xué)規(guī)模,二是放大優(yōu)質(zhì)高中效應(yīng),做大做強以重點高中為主體的優(yōu)質(zhì)高中。
五、加強職業(yè)教育的發(fā)展。逐步實現(xiàn)普通教育和職業(yè)教育的分離,為職業(yè)教育提供新的發(fā)展空間,為普通初、高中讓出發(fā)展預(yù)留用地。加強對階段教育招生的引導(dǎo),力爭做到因材施教,保持普通高中教育與職業(yè)教育的合理比例,做到普通教育和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
六、積極引導(dǎo)民辦教育的健康發(fā)展。逐步限制辦學(xué)規(guī)模小,辦學(xué)質(zhì)量差的民辦學(xué)校的發(fā)展,積極引導(dǎo)民辦教育的投資者,按中小學(xué)布局規(guī)劃及國家的相關(guān)政策進行投資辦學(xué)。