住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)房屋交易合同網(wǎng)簽備案業(yè)務規(guī)范（試行）的通知
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設（管）委，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局：
《房屋交易合同網(wǎng)簽備案業(yè)務規(guī)范（試行）》已經(jīng)2019年7月16日召開的第11次部常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
房屋交易合同網(wǎng)簽備案業(yè)務規(guī)范（試行）
為貫徹落實經(jīng)國務院同意印發(fā)的《住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步規(guī)范和加強房屋網(wǎng)簽備案工作的指導意見》（建房〔2018〕128號），規(guī)范房屋交易合同網(wǎng)上簽約備案（以下簡稱房屋網(wǎng)簽備案）工作，制定以下規(guī)范。
一、明確房屋網(wǎng)簽備案適用范圍
在城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)開展房屋轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押等交易活動，實行房屋網(wǎng)簽備案，實現(xiàn)新建商品房和存量房買賣合同、房屋租賃合同、房屋抵押合同網(wǎng)簽備案全覆蓋。
二、完善房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)
各地房地產(chǎn)主管部門應按照房地產(chǎn)市場監(jiān)測指標體系和數(shù)據(jù)標準，建立和完善房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)。
直轄市、設區(qū)的市房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)，應包含所轄全部行政區(qū)（縣）房屋網(wǎng)簽備案信息，包括新建商品房買賣、存量房買賣、房屋租賃和房屋抵押等業(yè)務模塊，具備交易資金監(jiān)管功能。
開展房屋網(wǎng)簽備案，應使用統(tǒng)一的交易合同示范文本。
三、強化房屋網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)基礎
各地應按照《房屋交易與產(chǎn)權管理工作導則》（建辦房〔2015〕45號）要求建立和完善樓盤表，并作為實行房屋網(wǎng)簽備案的業(yè)務基礎。
新建房屋樓盤表，通過預（實）測繪等獲取房屋物理狀態(tài)信息，經(jīng)預售許可或現(xiàn)房銷售備案的，標注為可銷售房屋；存量房屋樓盤表，以實測繪建立的樓盤表為基礎，通過各項交易業(yè)務獲取并實時更新房屋相關信息。
未建立樓盤表的，可通過一次性集中補錄、隨同房屋網(wǎng)簽備案等業(yè)務補錄方式補建樓盤表。
四、實行房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)用戶管理
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、住房租賃企業(yè)、銀行業(yè)金融機構、交易當事人等辦理房屋網(wǎng)簽備案的，應當進行房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)用戶注冊，取得新建商品房買賣、存量房買賣、房屋租賃、房屋抵押等相應的房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)操作資格。
五、明確房屋網(wǎng)簽備案條件
（一）辦理房屋網(wǎng)簽備案的房屋交易當事人，應具備相應的交易主體資格。以下情形不得進行房屋網(wǎng)簽備案：買受人屬于失信被執(zhí)行人的；買受人和出賣人不具備購房、售房條件的。
（二）辦理房屋網(wǎng)簽備案的房屋，應具備相應的交易條件。
以下情形不得進行房屋網(wǎng)簽備案：
新建商品房未取得預售許可或者現(xiàn)售備案的；存在查封等限制交易情形的；政策性住房未滿足上市交易條件的；按政策限制轉(zhuǎn)讓的；租賃房屋存在禁止出租情形的；屬于禁止抵押范圍的。
房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)應通過與自然資源、公安、財政、民政、人力資源社會保障、金融、稅務、市場監(jiān)管、統(tǒng)計等部門聯(lián)網(wǎng)，通過人臉識別、信息共享等手段，自動核驗交易當事人和房屋是否具備房屋網(wǎng)簽備案條件。
六、規(guī)范房屋網(wǎng)簽備案基本流程
（一）開展房屋網(wǎng)簽備案，應符合及時、準確、全覆蓋的原則，遵循先房屋網(wǎng)簽備案再登記的基本要求。
（二）房屋網(wǎng)簽備案基本流程包括：
1.房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)用戶注冊；
2.提交房屋網(wǎng)簽備案所需資料；
3.核驗交易當事人和房屋是否具備交易條件；
4.網(wǎng)上錄入房屋交易合同；
5.主管部門備案賦碼。
各地房地產(chǎn)主管部門可結合實際，依據(jù)上述基本流程建立和完善符合本地實際的房屋網(wǎng)簽備案程序。
（三）各地房地產(chǎn)主管部門應明確可變更和注銷的情形，規(guī)定相應的變更、注銷程序和時限，防止利用房屋網(wǎng)簽備案惡意占用房源。
七、提高房屋網(wǎng)簽備案服務水平
（一）各地房地產(chǎn)主管部門應簡化房屋網(wǎng)簽備案辦理程序，優(yōu)化房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)，配置自助辦理設備，引入人臉識別、電子簽章等技術手段，實現(xiàn)自助終端設備辦理和業(yè)務窗口辦理并行，提高辦理效率，逐步納入政務服務“一網(wǎng)通辦”。
（二）各地房地產(chǎn)主管部門應延伸窗口服務，在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、住房租賃企業(yè)、銀行業(yè)金融機構等場所設立服務點，方便當事人就近辦理房屋網(wǎng)簽備案。對辦理房屋網(wǎng)簽備案確有困難的特殊群體，可提供上門服務。
（三）積極推進“互聯(lián)網(wǎng)大廳”模式，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人臉識別、手機應用軟件（APP）、電子簽名等手段，實現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案“掌上辦理、不見面辦理”。
