兩參身份定義以及認(rèn)定的方法
一：參戰(zhàn)退役人員身份認(rèn)定的定義
參戰(zhàn)退役人員是指我國(guó)建軍以來(lái)，曾在部隊(duì)服役并參加過(guò)作戰(zhàn)的退役軍人。作戰(zhàn)是指武裝力量打擊或抗擊敵方的軍事行動(dòng)，具體界定為：我軍為解放全中國(guó)完成祖國(guó)統(tǒng)一，抵御外來(lái)侵略，為捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土和主權(quán)完整，保衛(wèi)國(guó)家安全而執(zhí)行的武力打擊和抗擊敵方的軍事行動(dòng)。主要包括：解放戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)、防御作戰(zhàn)、出國(guó)支援作戰(zhàn)、對(duì)逃離大陸的國(guó)民黨軍隊(duì)的作戰(zhàn)、平息地區(qū)性武裝叛亂作戰(zhàn)，執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的作戰(zhàn)命令之任務(wù)、以及軍委認(rèn)定的其他作戰(zhàn)行動(dòng)。參戰(zhàn)人員包括直接參加戰(zhàn)斗的人員和作戰(zhàn)指揮人員、作戰(zhàn)保障人員。包括(1)一線直接作戰(zhàn)部隊(duì)的軍人,(2)一線后勤保障部隊(duì)的軍人,他包括工程兵,運(yùn)輸兵,戰(zhàn)地救護(hù)。
部隊(duì)執(zhí)行維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、戒嚴(yán)、平息動(dòng)亂暴亂、搶險(xiǎn)救災(zāi)、出國(guó)維和等任務(wù)不包含在作戰(zhàn)范圍。
現(xiàn)在很多老兵只將一線直接作戰(zhàn)部隊(duì)的軍人作為"參戰(zhàn)軍人"來(lái)定義,而將參加戰(zhàn)斗的后勤保障部隊(duì)的軍人劃分在外!那劃分是錯(cuò)誤的。道理很簡(jiǎn)單,如果一支沒(méi)有后勤保障的一線作戰(zhàn)部隊(duì)，其后果必然是滅頂之災(zāi)的失敗!所以不論是一線直接作戰(zhàn)部隊(duì)的軍人或者一線后勤保障部隊(duì)的軍人都應(yīng)該定義為"參戰(zhàn)軍人"。
二：參核軍隊(duì)退役人員身份認(rèn)定的定義
參核軍隊(duì)退役人員包括參加核試驗(yàn)軍隊(duì)退役人員和其他涉核崗位軍隊(duì)退役人員，包括參加過(guò)核試驗(yàn)效應(yīng)試驗(yàn)的退役人員、執(zhí)行過(guò)核試驗(yàn)保障任務(wù)的退役人員、參加過(guò)核爆炸條件下軍事演習(xí)的退役人員、與原8023部隊(duì)駐同一區(qū)域部隊(duì)的退役人員、曾在核導(dǎo)彈、核潛艇部隊(duì)涉核崗位服役的退役人員、鈾礦開(kāi)采軍隊(duì)退役人員等。
8023部隊(duì)退役人員是指原國(guó)防科工委21試驗(yàn)基地，20世紀(jì)六七十年代的代號(hào)，從1964年至1996年，多次執(zhí)行核試驗(yàn)任務(wù)�，F(xiàn)為火箭軍基地，駐地在新疆馬蘭。
三：參戰(zhàn)、參核人員身份認(rèn)定依據(jù)
對(duì)參戰(zhàn)人員及參核退役人員的身份認(rèn)定，主要以本人服役檔案資料中的有關(guān)文字記載等相關(guān)原始證明材料為依據(jù)。
對(duì)于個(gè)人檔案中無(wú)參戰(zhàn)、參核記載或找不到檔案人員的認(rèn)定。個(gè)人檔案中沒(méi)有參戰(zhàn)參核記載或找不到檔案的退役軍人，可以由縣級(jí)民政部門派專人前往他們的原部隊(duì)查閱有關(guān)原始資料，(個(gè)人提供的部隊(duì)證明材料無(wú)效)只要部隊(duì)有原始參戰(zhàn)、參核記載，其原部隊(duì)番號(hào)與個(gè)人檔案或退伍證中部隊(duì)番號(hào)一致的，可作為認(rèn)定參戰(zhàn)、參核身份的依據(jù)。
全國(guó)參戰(zhàn)參試落實(shí)情況
江西
江西省人民政府辦公廳文件 贛府廳發(fā)【2007】17號(hào)文
安徽
安徽省民政廳、安徽省財(cái)政廳、安徽省人力資源和社會(huì)保障廳文件，民優(yōu)字【2009】126號(hào)文
浙江
浙民優(yōu)【2007】143號(hào)文件精神，對(duì)所有未領(lǐng)取定期補(bǔ)助的參戰(zhàn)人員給予生活補(bǔ)助(數(shù)額多少未報(bào)告)。
云南
在企業(yè)參戰(zhàn)參試人員未領(lǐng)取定期補(bǔ)助的人員給予發(fā)參戰(zhàn)補(bǔ)貼(金額多少也未報(bào)告)
貴州
貴州省民政廳、貴州省財(cái)政廳、黔民發(fā)[2007]48號(hào)文，優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不斷變化，其中2008年標(biāo)準(zhǔn)如下:
1、復(fù)員軍人:指1954年10月31日前入伍，持有復(fù)員或退伍軍人證件的人員。這部分人員按照現(xiàn)行國(guó)家政策，可以享受定期生活補(bǔ)助，每人2540元每季度。
2、退伍軍人:指1954年11月1日后入伍，持有退伍或復(fù)員軍人證件的人員，這部分人員必須持有部隊(duì)團(tuán)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)帶病回鄉(xiāng)證明，并且家庭生活十分困難的，方可享受定期生活補(bǔ)助，每人1200元每季度。
3、參戰(zhàn)退役人員:指1954年11月1日以后入伍并參加過(guò)作戰(zhàn)的退役人員。對(duì)這部分人員的認(rèn)定主要以本人檔案記載為依據(jù)，也可以通過(guò)二名參戰(zhàn)戰(zhàn)友證明認(rèn)定。從2007年8月1日起國(guó)家對(duì)這部分人員實(shí)施了定期生活補(bǔ)助，每人1200元每季度。
佛山市
市政府常務(wù)會(huì)議研究決定，全市統(tǒng)一調(diào)整提高參戰(zhàn)、參核退役軍人生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從2008年10月起，參戰(zhàn)、參核退役軍人的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原每人每月250元提高到280元。
寧波
參戰(zhàn)參試退役軍人，從2009年7月起，每人每月400元，加過(guò)年費(fèi)900元，8月1日發(fā)100元的東西。
深圳
深圳市參戰(zhàn)、參試人員，每月每人發(fā)360元的生活補(bǔ)助。
青島市
1、青島市人民政府改變對(duì)那場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生的中越戰(zhàn)爭(zhēng)看法，改革對(duì)參戰(zhàn)人員不合理待遇，同時(shí)提高參戰(zhàn)人員的政治待遇。
2、農(nóng)村籍和企業(yè)下崗以及待遇低的企業(yè)在職參戰(zhàn)人員，30年工齡無(wú)條件的辦理退休，其退休、在崗工資不得低于青島市社會(huì)平均工資，每年按照社會(huì)平均工資遞增而遞增。
3、提高參戰(zhàn)人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，享受市級(jí)勞動(dòng)模范或正處級(jí)公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)。參戰(zhàn)人員是用生命保衛(wèi)中華人民共和國(guó)的功臣。對(duì)參戰(zhàn)人員的待遇按照低保戶或最低收入標(biāo)準(zhǔn)處置，是對(duì)國(guó)家功臣的功績(jī)貶低褻瀆。
4、對(duì)參戰(zhàn)人員應(yīng)發(fā)放優(yōu)撫證書(shū)，參戰(zhàn)人員各種福利待遇應(yīng)形成文本規(guī)范化、制度化、永久化。
5、及時(shí)傳達(dá)、落實(shí)國(guó)家有關(guān)對(duì)參戰(zhàn)人員的待遇文件，不得以任何借口扣押參戰(zhàn)人員的文件。尤其是烈士家屬的待遇及去廣西、云南掃墓的待遇文件予以落實(shí)。
6、所有參戰(zhàn)人員含行政事業(yè)、企業(yè)在職人員一律永久享受國(guó)家財(cái)政參戰(zhàn)優(yōu)撫補(bǔ)助。及時(shí)提高上調(diào)優(yōu)撫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
7、安撫作戰(zhàn)有功人員，視功績(jī)大小，享受相應(yīng)的政治、生活、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
8、允許參戰(zhàn)人員集體去廣西、云南或在本地烈士陵園舉行的悼念活動(dòng)，今后每年的2月17日作為對(duì)越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)老兵紀(jì)念日。以此方式教育后人樹(shù)立愛(ài)國(guó)主義思想。
9、決不能把參戰(zhàn)人員視為社會(huì)不安定因素，更不能推向敵對(duì)分子一面。政府不解決參戰(zhàn)人員應(yīng)得到的待遇，允許我們保留國(guó)家賦予的權(quán)利繼續(xù)上訪各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)。
