宅基地是農(nóng)村的農(nóng)戶(hù)或個(gè)人用作住宅基地而占有、利用本集體所有的土地。包括建了房屋、建過(guò)房屋或者決定用于建造房屋的土地，建了房屋的土地、建過(guò)房屋但已無(wú)上蓋物或不能居住的土地以及準(zhǔn)備建房用的規(guī)劃地三種類(lèi)型。今天我們就一起來(lái)看看農(nóng)村宅基地翻建政策吧!
我國(guó)的宅基地使用權(quán)是一項(xiàng)特殊的土地權(quán)利，其土地使用權(quán)人具有嚴(yán)格的范圍限制，僅限于農(nóng)民集體內(nèi)部符合規(guī)定的成員，而且宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)也有嚴(yán)格的限制，取得宅基地使用權(quán)后必須按照法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)和條件使用。實(shí)踐中，農(nóng)村宅基地上房屋的翻建，需要滿(mǎn)足兩個(gè)條件。
一是要符合城鄉(xiāng)規(guī)劃�！吨腥A人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十一條規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的規(guī)劃管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。2009年北京市人大常委會(huì)通過(guò)的《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十一條，在規(guī)劃農(nóng)村地區(qū)，村民使用原有宅基地進(jìn)行村民住宅建設(shè)，可以實(shí)行規(guī)劃許可管理，規(guī)劃許可管理應(yīng)當(dāng)依據(jù)村莊規(guī)劃進(jìn)行。因此，吳某在原有宅基地上翻建房屋的行為應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)審批手續(xù)，其程序?yàn)椋合蜞l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，取得許可后方可按具體要求實(shí)施原有宅基地的翻建行為。
二是已經(jīng)合法取得宅基地使用權(quán)，并且翻建不得超出合法擁用使用權(quán)的范圍。根據(jù)《土地管理法》第六十二條規(guī)定，農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)和直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。《北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)定》規(guī)定，村民每戶(hù)建房用地的標(biāo)準(zhǔn)，由各區(qū)、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的情況確定，但近郊區(qū)各區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)人多地少的鄉(xiāng)村，最高不得超過(guò)0.25畝;其他地區(qū)最高不得超過(guò)0.3畝。1982年以前劃定的宅基地，多于本條前款規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)的，可按每戶(hù)最高不超過(guò)0.4畝的標(biāo)準(zhǔn)從寬認(rèn)定，超過(guò)部分按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃逐步調(diào)整。根據(jù)《土地管理法》第七十七條規(guī)定,農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。
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15日從市國(guó)土局獲悉，我市農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作已進(jìn)入收尾階段，預(yù)計(jì)今年年底前全市將基本完成該項(xiàng)工作。對(duì)于確權(quán)工作中遺留的宅基地超面積、權(quán)屬來(lái)源不明等疑難問(wèn)題，我市結(jié)合省國(guó)土廳相關(guān)意見(jiàn)，又有新規(guī)出臺(tái)。
市國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，是為了依法確認(rèn)土地權(quán)屬、界線(xiàn)、范圍、用途和面積，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，為推動(dòng)農(nóng)村土地管理制度改革奠定基礎(chǔ)。目前，吉利區(qū)已率先完成該項(xiàng)工作，其余縣(市)區(qū)也進(jìn)入收尾階段。對(duì)于確權(quán)工作中的以下疑難問(wèn)題，我市結(jié)合近日下發(fā)的《關(guān)于河南省農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了相關(guān)規(guī)定??
問(wèn)題一：宅基地面積超標(biāo)
對(duì)于宅基地面積超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定面積的，按以下3種情況進(jìn)行確權(quán)登記：
1. 1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施前居民占用的宅基地及房屋，在該條例實(shí)施后未擴(kuò)大用地面積，房屋產(chǎn)權(quán)沒(méi)有變化且改建、翻建符合要求的，可以按現(xiàn)有實(shí)際使用面積確權(quán)登記;
2. 1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至1987年《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施時(shí)居民占用的宅基地及房屋，房屋產(chǎn)權(quán)沒(méi)有變化且改建、翻建符合要求的，超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定面積的部分按當(dāng)時(shí)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可以按現(xiàn)有實(shí)際使用面積確權(quán)登記;
3. 1987年《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施后居民占用的宅基地及房屋，按批準(zhǔn)面積確權(quán)登記，超過(guò)部分可在登記證書(shū)上注明，待以后分戶(hù)建房或現(xiàn)有房屋征遷、改建、翻建、政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定做出處理，并按規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行確權(quán)登記。
問(wèn)題二：宅基地?zé)o權(quán)屬來(lái)源證明或來(lái)源證明不齊全
2009年12月31日第二次全國(guó)土地調(diào)查結(jié)束之前已建成使用、并在第二次全國(guó)土地調(diào)查確定的村莊和建制鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀;符合土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的，由本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織(村委會(huì))出具證明，對(duì)土地權(quán)利人、面積、范圍、取得時(shí)間等進(jìn)行確認(rèn)，公告30天，公告無(wú)異議的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處審核后，報(bào)縣(市)區(qū)人民政府審定，確定宅基地使用權(quán)。
問(wèn)題三：“一戶(hù)多宅”
宅基地確權(quán)登記發(fā)證應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地”的法律規(guī)定;通過(guò)繼承房屋等其他合法形式取得農(nóng)村宅基地的，可按規(guī)定登記發(fā)證。符合當(dāng)?shù)卣謶?hù)建房規(guī)定而尚未分戶(hù)的農(nóng)村居民，其現(xiàn)有的宅基地沒(méi)有超過(guò)分戶(hù)建房用地合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的，可按現(xiàn)有宅基地面積確定宅基地使用權(quán)。
