2017年起湖北省農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策有重大調(diào)整：農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革全面推開(kāi)，即將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼。
市農(nóng)業(yè)局發(fā)布消息，2017年我省補(bǔ)貼資金的發(fā)放時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2017年6月30日前。農(nóng)戶(hù)最遲可在7月1日以后，持“一本通”和本人身份證(或戶(hù)口簿)及密碼到附近的代發(fā)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)查詢(xún)并領(lǐng)取補(bǔ)貼款。
為提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能，2015年，國(guó)家啟動(dòng)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，將種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，2017年，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策在全國(guó)范圍推開(kāi)。
據(jù)市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”內(nèi)容主要是補(bǔ)貼資金與耕地面積掛鉤，對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不給予補(bǔ)貼。用于耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼對(duì)象為所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，補(bǔ)貼資金直接補(bǔ)貼到農(nóng)戶(hù)。
補(bǔ)貼實(shí)行農(nóng)戶(hù)申報(bào)制度。每個(gè)農(nóng)戶(hù)據(jù)實(shí)填報(bào)《耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積分戶(hù)申報(bào)表》，并對(duì)所填基礎(chǔ)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，經(jīng)農(nóng)戶(hù)簽字后，上報(bào)到村民委員會(huì)，然后由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府核實(shí)農(nóng)戶(hù)申報(bào)的補(bǔ)貼信息。
據(jù)悉，補(bǔ)貼資金由縣(市、區(qū))財(cái)政局委托代發(fā)的金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向農(nóng)民兌付，代理金融機(jī)構(gòu)收到財(cái)政部門(mén)撥入的補(bǔ)貼資金后，于3個(gè)工作日內(nèi)將每個(gè)農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)貼資金存入其賬戶(hù)，不得無(wú)故拖延、拒付、占?jí)嘿Y金;存入資金時(shí)，應(yīng)在農(nóng)戶(hù)“一本通”摘要上標(biāo)明“耕補(bǔ)”，并從次日起計(jì)算存款利息。
市農(nóng)業(yè)局種植業(yè)科科長(zhǎng)張經(jīng)綸表示，各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、農(nóng)村綜改辦等部門(mén)均設(shè)立耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼監(jiān)督舉@報(bào)電話，接受社會(huì)及群眾咨詢(xún)和監(jiān)督。也可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、信函向上述部門(mén)進(jìn)行反映、投訴。
經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》(財(cái)農(nóng)[2016]26號(hào))，湖北省政府決定，從2017年起，在全省全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，即將農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
1、為什么要對(duì)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”進(jìn)行調(diào)整
自2004年起，國(guó)家先后實(shí)施了農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”)政策，對(duì)于促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策效應(yīng)遞減，政策效能逐步降低，迫切需要調(diào)整完善。
一是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式迫切需要調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高，種糧比較效益低，主要原因就是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小。受制于小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，無(wú)論是先進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用、金融服務(wù)的提供、與市場(chǎng)的有效對(duì)接，還是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高、生產(chǎn)效益的增加、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，都遇到很大困難。因此，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，強(qiáng)化糧食安全保障能力，建設(shè)國(guó)家糧食安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全保障體系，迫切需要調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策。
二是提高政策效能迫切需要調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策。在多數(shù)地方，農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”已經(jīng)演變成為農(nóng)民的收入補(bǔ)貼，一些農(nóng)民即使不種糧或者不種地，也能得到補(bǔ)貼。而真正從事糧食生產(chǎn)的種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，卻很難得到除自己承包耕地之外的補(bǔ)貼支持。農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策對(duì)調(diào)動(dòng)種糧積極性、促進(jìn)糧食生產(chǎn)的作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮。
三是提高政策的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性迫切需要調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策。將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”中直接發(fā)放給農(nóng)民的補(bǔ)貼與耕地地力保護(hù)掛鉤，明確撂荒、改變用途等耕地不納入補(bǔ)貼范圍，主動(dòng)保護(hù)耕地地力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”，使政策目標(biāo)指向更加精準(zhǔn)，政策效果與政策目標(biāo)更加一致，促進(jìn)支農(nóng)政策“黃箱”改“綠箱”，進(jìn)一步拓展支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的政策空間。同時(shí)，統(tǒng)一資金審核和發(fā)放程序，減少工作環(huán)節(jié)，可減輕基層負(fù)擔(dān)，節(jié)約時(shí)間和成本，提高工作效率。
四是促進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)迫切需要調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策。當(dāng)前農(nóng)業(yè)雖然保持增量增收的好勢(shì)頭，但數(shù)量與質(zhì)量、總量與結(jié)構(gòu)、投入與產(chǎn)出、成本與效益、生產(chǎn)與環(huán)境等方面矛盾日益上升，特別是家庭小規(guī)模經(jīng)營(yíng)仍占大多數(shù)，一定程度上限制了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。通過(guò)政策引導(dǎo)，加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)多種形式的糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快進(jìn)入集約化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)�；a(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展新階段，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。
五是推動(dòng)農(nóng)村金融發(fā)展迫切需要調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民“融資難、融資貴”問(wèn)題始終得不到很好解決，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收致富。通過(guò)調(diào)整部分資金支持建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，并強(qiáng)調(diào)其政策性、獨(dú)立性和專(zhuān)一性，既是撬動(dòng)金融和社會(huì)資本支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，有效緩解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金不足問(wèn)題的重要手段，也是創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)機(jī)制，放大財(cái)政支農(nóng)政策效應(yīng)的重要舉措，同時(shí)兼顧了效率與公平，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)金融支持的需要，有利于推動(dòng)農(nóng)村金融發(fā)展。
2、農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革的目標(biāo)、內(nèi)容是什么?
根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知》(財(cái)農(nóng)[2016]26號(hào))精神，2017年進(jìn)行農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，將原農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
內(nèi)容有兩項(xiàng)：
1.耕地地力保護(hù)。補(bǔ)貼資金與耕地面積掛鉤。對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不給予補(bǔ)貼。用于耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼對(duì)象為所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，補(bǔ)貼資金直接補(bǔ)貼到農(nóng)戶(hù);
2.糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。主要支持通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、土地股份合作等形式形成的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主體，通過(guò)土地托管、訂單農(nóng)業(yè)等形式實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主體和為生產(chǎn)提供規(guī)模化社會(huì)化服務(wù)的生產(chǎn)服務(wù)主體。
3、怎樣理解農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策與農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼的關(guān)系?
農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策是對(duì)原農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策的調(diào)整與完善，是在原政策基礎(chǔ)上進(jìn)行的調(diào)整，是對(duì)原有政策的補(bǔ)充，是在穩(wěn)定加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度的同時(shí)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼效能的有效手段。農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼“政策側(cè)重于對(duì)糧食生產(chǎn)的保護(hù)，鼓勵(lì)、調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性，穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)，補(bǔ)貼依據(jù)是直接與糧食種植面積掛鉤，體現(xiàn)了保護(hù)糧食生產(chǎn)的導(dǎo)向性;農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策側(cè)重于對(duì)耕地地力的保護(hù)，補(bǔ)貼的依據(jù)是與耕地面積掛鉤，鼓勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)保護(hù)耕地地力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識(shí);同時(shí)，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼還新增了對(duì)新型糧食經(jīng)營(yíng)主體的支持，促進(jìn)補(bǔ)貼由激勵(lì)性向功能性、由覆蓋性向環(huán)節(jié)性轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)“誰(shuí)多種糧，就優(yōu)先支持誰(shuí)”，使政策目標(biāo)指向更加精準(zhǔn);打破了以前政策指向性、精準(zhǔn)性不夠的弊端。更為重要的是，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼還進(jìn)一步簡(jiǎn)化了審核發(fā)放程序，可為基層減輕工作負(fù)擔(dān)，減少基層壓力，節(jié)約時(shí)間和工作成本。
4、耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼對(duì)象和依據(jù)是什么?
以農(nóng)戶(hù)為單位，在農(nóng)戶(hù)土地二輪延包面積基礎(chǔ)上確權(quán)確地的實(shí)測(cè)面積，作為農(nóng)戶(hù)申報(bào)補(bǔ)貼資金的依據(jù)。2017年確權(quán)確地工作沒(méi)有完成的縣(市、區(qū))，按農(nóng)戶(hù)土地二輪延包面積作為補(bǔ)貼依據(jù)。
因某種特殊因素不能進(jìn)行實(shí)測(cè)的耕地，由縣(市、區(qū))人民政府以農(nóng)戶(hù)土地二輪延包面積為基礎(chǔ)確定補(bǔ)貼面積。
5、農(nóng)戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)，如何申領(lǐng)補(bǔ)貼資金?
農(nóng)戶(hù)之間土地經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)的，應(yīng)簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，并在協(xié)議中明確補(bǔ)貼資金受益方;農(nóng)戶(hù)之間未簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議的，補(bǔ)貼資金仍由土地承包權(quán)者享有;農(nóng)戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，必須簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，并在協(xié)議中明確補(bǔ)貼資金受益方。農(nóng)戶(hù)簽訂的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議必須上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(經(jīng)管站)備案，作為補(bǔ)貼發(fā)放憑據(jù)。
6、農(nóng)戶(hù)承包土地二輪延包內(nèi)的村組機(jī)動(dòng)地，如何申領(lǐng)補(bǔ)貼資金?
農(nóng)戶(hù)(含農(nóng)戶(hù)外的組織和個(gè)人，下同)承包耕種村組機(jī)動(dòng)地的，村組必須與農(nóng)戶(hù)簽訂土地承包協(xié)議，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(經(jīng)管站)備案，作為承包農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)貼發(fā)放憑據(jù)。村組未與農(nóng)戶(hù)簽訂土地承包協(xié)議的村組機(jī)動(dòng)地不得申報(bào)補(bǔ)貼。
7、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)(含國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng))的農(nóng)工承包農(nóng)場(chǎng)耕地，如何申請(qǐng)領(lǐng)補(bǔ)貼資金?
國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)的耕地已承包到農(nóng)工的(含農(nóng)工外的組織和個(gè)人，下同)，補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給承包農(nóng)工;以前沒(méi)有簽訂耕地承包協(xié)議的，必須補(bǔ)簽耕地承包協(xié)議。農(nóng)工與農(nóng)場(chǎng)簽訂的耕地承包(或流轉(zhuǎn))協(xié)議必須上報(bào)財(cái)政(經(jīng)管)部門(mén)備案，作為補(bǔ)貼發(fā)放的憑據(jù)。
8、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)(含國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng))自行經(jīng)營(yíng)的耕地，是否可以申領(lǐng)補(bǔ)貼資金?
國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的耕地由農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)耕種的，按照管理權(quán)限，報(bào)經(jīng)農(nóng)業(yè)部門(mén)審核批準(zhǔn)后，補(bǔ)貼資金歸農(nóng)場(chǎng)享有。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)申領(lǐng)的補(bǔ)貼資金只能用于與耕地地力保護(hù)有關(guān)的農(nóng)田基本建設(shè)支出，不得挪作他用。
9、為何要對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的協(xié)議實(shí)行備案管理?
為防止出現(xiàn)重復(fù)申領(lǐng)補(bǔ)貼的現(xiàn)象，避免農(nóng)戶(hù)之間、村組與農(nóng)戶(hù)之間、農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)工之間因經(jīng)營(yíng)權(quán)屬不清發(fā)生糾紛，必須對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)簽訂的協(xié)議實(shí)行備案制度，歸口到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一管理。包括農(nóng)戶(hù)之間、農(nóng)戶(hù)與村組之間、農(nóng)戶(hù)與新型經(jīng)營(yíng)主體之間、農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)工之間、農(nóng)場(chǎng)與新型經(jīng)營(yíng)主體之間簽訂的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議都必須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案，作為申領(lǐng)補(bǔ)貼的憑據(jù)。
10、哪些情形不得享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼?
1.按照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水法》有關(guān)規(guī)定，不屬于農(nóng)村集體耕地的灘涂、行(蓄)洪區(qū)、湖垸、河道等已經(jīng)圍墾、種植作物的土地;
2.國(guó)家已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已享受退耕還林(草)補(bǔ)貼的土地;
3.作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)占用的耕地;
4.成片耕地轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，包括：在設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地。如，工業(yè)化作物栽培的連棟溫室、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖池、育種育苗場(chǎng)所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測(cè)用地和環(huán)保設(shè)施用地;農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事糧食生產(chǎn)的配套設(shè)施用地。如，晾曬場(chǎng)、糧食烘干設(shè)施、糧食和農(nóng)資、農(nóng)機(jī)具臨時(shí)存放場(chǎng)所用地;
5.非農(nóng)業(yè)征(占)用等已改變用途的耕地;
6.經(jīng)縣級(jí)人民政府認(rèn)定，長(zhǎng)年拋荒的耕地;
7.經(jīng)縣級(jí)人民政府認(rèn)定，質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地。
11、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地如何界定?
根據(jù)《國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》(國(guó)土資發(fā)[2014]127號(hào))精神，設(shè)施農(nóng)用地的范圍包括生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地和配套設(shè)施用地。這些農(nóng)用地，經(jīng)營(yíng)者在建設(shè)之前已與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、土地所有權(quán)人簽訂了用地協(xié)議，并報(bào)縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)備案。
12、長(zhǎng)年拋荒的耕地、質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地由哪個(gè)部門(mén)認(rèn)定?
長(zhǎng)年拋荒的耕地、質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地由縣(市、區(qū))人民政府依據(jù)國(guó)家頒布的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。
13、農(nóng)戶(hù)在耕地內(nèi)種植果樹(shù)、茶葉、瓜果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，栽種苗木、花卉、景觀樹(shù)等林木是否可以申領(lǐng)補(bǔ)貼?
按照補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼對(duì)象規(guī)定的，只要屬于耕地的范疇，無(wú)論是耕種糧食作物還是經(jīng)濟(jì)作物，均可申領(lǐng)補(bǔ)貼。
14、農(nóng)戶(hù)在耕地內(nèi)自行開(kāi)挖池塘從事漁業(yè)等水產(chǎn)養(yǎng)殖是否可以申領(lǐng)補(bǔ)貼?
按照補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼對(duì)象的規(guī)定，只要屬于耕地的范疇，而不屬于成片耕地轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的，均可申領(lǐng)補(bǔ)貼。
15、每個(gè)縣(市、區(qū))的畝平補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的?
每個(gè)縣(市、區(qū))根據(jù)省財(cái)政廳2017年分配的資金總規(guī)模加上上年少量結(jié)轉(zhuǎn)的資金以及地方政府另行安排的資金，作為2017年補(bǔ)貼資金總規(guī)模，按經(jīng)地方政府審核確認(rèn)的補(bǔ)貼總面積，計(jì)算出本縣耕地地力保護(hù)的畝平補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
16、畝平補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為何每個(gè)縣(市、區(qū))不一樣?
省財(cái)政廳依據(jù)2012年至《湖北農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》各縣(市、區(qū))三年的糧食產(chǎn)量、常年耕地面積等有關(guān)因素，測(cè)算分配補(bǔ)貼資金到各縣(市、區(qū))，其目標(biāo)是保護(hù)耕地地力，“藏糧于地”，提升糧食產(chǎn)能。因每個(gè)縣(市、區(qū))的補(bǔ)貼資金總規(guī)模不一樣，核實(shí)的耕地面積也不相同，計(jì)算出每個(gè)縣的畝平補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)就不一樣。
17、農(nóng)戶(hù)如何申報(bào)補(bǔ)貼?
耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼實(shí)行農(nóng)戶(hù)申報(bào)制度。每個(gè)農(nóng)戶(hù)依據(jù)本戶(hù)情況，據(jù)實(shí)填報(bào)《耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積分戶(hù)申報(bào)表》，并對(duì)所填基礎(chǔ)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，經(jīng)農(nóng)戶(hù)簽字后，上報(bào)到村民委員會(huì)。
18、農(nóng)戶(hù)申報(bào)的補(bǔ)貼面積，為何要經(jīng)村委會(huì)簽字蓋章?
村民委員會(huì)作為“三農(nóng)”工作的最基層組織，對(duì)農(nóng)村最熟悉，也最了解農(nóng)戶(hù)的的基本情況，為發(fā)揮村民委員會(huì)最貼近基層實(shí)際，將補(bǔ)貼面積的申報(bào)、審核納入其工作職責(zé)范圍，也是強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要措施。因此，農(nóng)戶(hù)申報(bào)后必須經(jīng)村民委員會(huì)簽字蓋章后才能上報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
19、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是如何核實(shí)農(nóng)戶(hù)申報(bào)的補(bǔ)貼信息?
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)人員對(duì)申報(bào)表信息進(jìn)行逐戶(hù)審核，包括對(duì)農(nóng)戶(hù)姓名、身份證號(hào)、確權(quán)確地實(shí)測(cè)面積(二輪土地延包面積)、承包村組機(jī)動(dòng)地面積以及流轉(zhuǎn)耕地面積、扣除面積、申報(bào)補(bǔ)貼面積等信息進(jìn)行核實(shí)。核實(shí)的補(bǔ)貼面積與農(nóng)戶(hù)申報(bào)的補(bǔ)貼面積不一致時(shí)，經(jīng)農(nóng)戶(hù)本人簽字確認(rèn)后，對(duì)農(nóng)戶(hù)申報(bào)表信息進(jìn)行調(diào)整。新增補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)、不再享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶(hù)以及繼續(xù)享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶(hù)基礎(chǔ)信息發(fā)生變化的，要及時(shí)做出調(diào)整和變更。
20、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府如何公示補(bǔ)貼面積?
面積公示由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)核實(shí)的《耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積分戶(hù)申報(bào)表》，將相關(guān)信息錄入《農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》，打印出農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼面積公示表，加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員在村內(nèi)張榜公示，時(shí)間不少于7天。公示表不得交村干部代為公示。應(yīng)將全組村民的補(bǔ)貼面積印制成表，在全組農(nóng)戶(hù)聚集區(qū)進(jìn)行“全組通告制”集中公示。公示期間，如有異議，必須重新核實(shí)調(diào)整。
21、補(bǔ)貼資金如何發(fā)到農(nóng)戶(hù)手中?
補(bǔ)貼資金由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)委托金融機(jī)構(gòu)代理發(fā)放，采用“一本通”存折(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一本通”)方式發(fā)放到農(nóng)戶(hù)手中，不得使用現(xiàn)金向農(nóng)戶(hù)兌付補(bǔ)貼資金。
22、補(bǔ)貼資金發(fā)放前如何進(jìn)行公示?
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金公示。在發(fā)放補(bǔ)貼資金前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所通過(guò)《農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》，生成每個(gè)村組的農(nóng)民補(bǔ)貼情況公示表(包括農(nóng)戶(hù)姓名、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼資金等內(nèi)容)，加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員在村內(nèi)公示7天，公示表不得交給村干部代為公示。公示期間出現(xiàn)的異議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)整。公示無(wú)異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)上傳《農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》中的所有信息。
23、2017年補(bǔ)貼資金何時(shí)發(fā)放?
2017年我省補(bǔ)貼資金的發(fā)放時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2017年6月30日前。農(nóng)戶(hù)最遲可在7月1日以后，持“一本通”和本人身份證(或戶(hù)口簿)及密碼到附近的代發(fā)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)查詢(xún)并領(lǐng)取補(bǔ)貼款。
24、農(nóng)戶(hù)外出務(wù)工，如何管理農(nóng)戶(hù)“一本通”存折?
“一本通”以農(nóng)戶(hù)戶(hù)主姓名開(kāi)設(shè)，使用唯一賬號(hào)，直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)管員交付到農(nóng)戶(hù)手中，禁止村干部經(jīng)手代辦。對(duì)外出打工、暫時(shí)不能發(fā)放的農(nóng)戶(hù)“一本通”，一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)管員保管，登記造冊(cè)，統(tǒng)一管理。承擔(dān)“一本通”管理的專(zhuān)管員要經(jīng)常與“一本通”戶(hù)主取得聯(lián)系，做到外出務(wù)工人員隨時(shí)返回隨時(shí)發(fā)放。
25、農(nóng)戶(hù)如何支取補(bǔ)貼資金?
農(nóng)戶(hù)持“一本通”、憑本人身份證(或戶(hù)口簿)及密碼到代理金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)支取補(bǔ)貼資金。
26、補(bǔ)貼資金未及時(shí)支取時(shí)，存款是否計(jì)息?
代理金融機(jī)構(gòu)收到同級(jí)財(cái)政部門(mén)撥入的補(bǔ)貼資金后，于3個(gè)工作日內(nèi)將每個(gè)農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)貼資金存入其賬戶(hù)，不得無(wú)故拖延、拒付、占?jí)嘿Y金;存入資金時(shí)，應(yīng)在農(nóng)戶(hù)“一本通”摘要上標(biāo)明“耕補(bǔ)”，并從次日起計(jì)算存款利息。
27、補(bǔ)貼政策實(shí)施后，通過(guò)哪些渠道可以了解政策?
主要通過(guò)以下渠道了解，一是縣(市、區(qū))人民政府《致農(nóng)民朋友的一封公開(kāi)信》;二是當(dāng)?shù)仉娨暋?bào)刊等媒體發(fā)布補(bǔ)貼政策信息;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“政務(wù)公開(kāi)欄”及村級(jí)“村務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄”張貼的補(bǔ)貼政策信息;四是湖北財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng);五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的補(bǔ)貼政策信息查詢(xún)臺(tái);六是本村的湖北智慧農(nóng)村網(wǎng)。
28、農(nóng)戶(hù)發(fā)現(xiàn)自己的補(bǔ)貼資金有疑議時(shí)，通過(guò)哪些渠道可以反映、申訴?
各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、農(nóng)村綜改辦等部門(mén)均設(shè)立補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)及群眾咨詢(xún)和監(jiān)督。也可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、信函向上述部門(mén)進(jìn)行反映、投訴。
黃花鎮(zhèn)財(cái)政所監(jiān)督電話：0717-7951022
夷陵區(qū)財(cái)政局監(jiān)督電話：0717-7821385
省級(jí)舉報(bào)咨詢(xún)電話是：
省財(cái)政廳 027-67818613
省農(nóng)業(yè)廳(經(jīng)管局)027-87667460
省農(nóng)村綜改辦 027-67818967
29、哪些行為屬于違反補(bǔ)貼政策規(guī)定的行為?
以下情形屬于違反補(bǔ)貼政策規(guī)定的行為：
1.編造、偽造虛假村組、農(nóng)戶(hù)姓名，虛報(bào)、冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金的;
2.審核把關(guān)不嚴(yán)，造成農(nóng)戶(hù)虛報(bào)、多報(bào)補(bǔ)貼面積的;
3.村組或其他組織及個(gè)人集中保管農(nóng)戶(hù)“一本通“存折的;
4.用補(bǔ)貼資金直接抵扣農(nóng)戶(hù)貸款、抵繳其他費(fèi)用或變相抵扣挪作他用的;
5.收集農(nóng)戶(hù)“一本通”存折集中領(lǐng)取補(bǔ)貼資金的;
6.截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金的;
7.農(nóng)民群眾反映的問(wèn)題未得到及時(shí)處理的;
8.收繳的違規(guī)資金未及時(shí)繳如國(guó)庫(kù)的;
9.未按要求公示農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼面積、農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼資金的。
30、對(duì)違反補(bǔ)貼政策規(guī)定的行為如何進(jìn)行處理?
對(duì)違規(guī)行為除責(zé)令改正外，對(duì)非法獲得的補(bǔ)貼資金應(yīng)給予全額追繳入庫(kù)，并對(duì)相關(guān)人員應(yīng)實(shí)施責(zé)任追究，情節(jié)特別嚴(yán)重的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
1.屬于編造、偽造虛假村組、農(nóng)戶(hù)姓名，虛報(bào)、冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金的行為，除全額追繳入庫(kù)非法所得外，對(duì)相關(guān)人員應(yīng)實(shí)施責(zé)任追究，情節(jié)特別嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理;
2.屬于工作人員審核把關(guān)不嚴(yán)，造成農(nóng)戶(hù)虛報(bào)或多報(bào)補(bǔ)貼面積而取得的補(bǔ)貼資金，除向農(nóng)戶(hù)追繳入庫(kù)多獲得的補(bǔ)貼資金外，應(yīng)對(duì)審核把關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村組干部實(shí)施問(wèn)責(zé);
3.屬于村組或其他組織及個(gè)人集中保管農(nóng)戶(hù)“一本通“存折的，除將的農(nóng)戶(hù)“一本通“存折移送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所集中保管外，對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所及其工作人員未履行工作實(shí)施問(wèn)責(zé);
4.屬于用補(bǔ)貼資金直接抵扣農(nóng)戶(hù)貸款、抵繳其他費(fèi)用或變相抵扣挪作他用的，除向農(nóng)戶(hù)退還已抵扣的貸款、費(fèi)用及挪用的資金外，對(duì)相關(guān)國(guó)家公職人員及村組干部實(shí)施責(zé)任追究;
5.屬于收集農(nóng)戶(hù)“一本通”存折集中領(lǐng)取補(bǔ)貼資金的，除向農(nóng)戶(hù)退還“一本通”存折及補(bǔ)貼資金外，對(duì)收集農(nóng)戶(hù)存折的村干部及委托代理金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)工作人員應(yīng)實(shí)施問(wèn)責(zé);
6.屬于截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金的，除全額追繳入庫(kù)截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金外，對(duì)相關(guān)工作人員實(shí)施問(wèn)責(zé);
7.屬于農(nóng)民群眾反映的問(wèn)題未得到及時(shí)處理的，應(yīng)對(duì)相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人及工作人員實(shí)施問(wèn)責(zé);
8.屬于收繳的違規(guī)資金未及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)的，除全額追繳入庫(kù)外，對(duì)未盡職的相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及工作人員實(shí)施問(wèn)責(zé);
9.屬于未按要求公示農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼面積、農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼資金的，除責(zé)令整改外，對(duì)相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人及工作人員實(shí)施問(wèn)責(zé)。
