3月26日中山發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，從落實(shí)商品住房價格備案審查、嚴(yán)格明碼標(biāo)價制度，加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，實(shí)行住房限購及差別化信貸政策、加強(qiáng)對商品住房銷售的金融監(jiān)管，加強(qiáng)房地產(chǎn)中介市場整頓，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場輿論引導(dǎo)等方面進(jìn)行調(diào)控。
中山市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知
火炬開發(fā)區(qū)管委會、翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步完善我市房地產(chǎn)市場政策，確保商品住房價格平穩(wěn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、落實(shí)商品住房價格備案審查，嚴(yán)格明碼標(biāo)價制度
(一)實(shí)施商品住房價格備案。新建商品住房項(xiàng)目在銷售(預(yù)售和現(xiàn)樓銷售)前，應(yīng)先到市價格主管部門辦理銷售價格備案。對報價明顯高于周邊在售項(xiàng)目價格和本項(xiàng)目前期成交價格且不接受指導(dǎo)的商品住房項(xiàng)目，價格主管部門不予備案;沒有進(jìn)行價格備案的項(xiàng)目，屬于期房預(yù)售的暫不核發(fā)預(yù)售許可，屬于現(xiàn)樓銷售的暫不辦理權(quán)屬登記。房價一經(jīng)備案6個月后方可調(diào)整，但如需調(diào)低備案價格的，間隔時限可以縮短為1個月。
(二)落實(shí)明碼標(biāo)價制度。嚴(yán)格執(zhí)行《商品房明碼標(biāo)價的規(guī)定》(發(fā)改價格〔2011〕548號)和《廣東省物價局關(guān)于商品房銷售明碼標(biāo)價的規(guī)定》(粵價〔2011〕106號)等相關(guān)規(guī)定，對取得預(yù)售許可或現(xiàn)樓銷售的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，要在10天內(nèi)一次性公開全部房源，明碼標(biāo)價，實(shí)行“一套一標(biāo)、一房一價”，在經(jīng)營場所的顯著位置公示商品住房銷售價格等內(nèi)容，且實(shí)際銷售價格不得高于備案價格。同一批次分批銷售時，不得提高銷售價格。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)開發(fā)建設(shè)成本、合理利潤等因素確定商品住房合理銷售價格，必須兌現(xiàn)公示的各項(xiàng)價格承諾，不得在標(biāo)價之外加價，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用，不得使用虛假或不規(guī)范的價格標(biāo)示誤導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行價格欺詐，不得通過捏造、散布虛假信息等各種不正當(dāng)手段，哄抬價格和串通漲價。
(三)嚴(yán)肅查處哄抬房價等價格違法行為。價格主管部門應(yīng)加大執(zhí)法檢查，對已經(jīng)取得預(yù)售許可，但未在規(guī)定時間內(nèi)對外公開銷售或未將全部準(zhǔn)售房源對外公開銷售，故意隱瞞銷售情況，捂盤惜售，人為制造房源緊張的行為，以及在標(biāo)價之外加價銷售商品住房，收取未予標(biāo)明的費(fèi)用，使用虛假或不規(guī)范的價格標(biāo)示誤導(dǎo)消費(fèi)者等違法行為，依法嚴(yán)肅查處。
二、加強(qiáng)商品房預(yù)售管理
商品住房預(yù)售前，應(yīng)當(dāng)依法取得預(yù)售許可證。取得預(yù)售許可證前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得以任何形式對外銷售商品住房，不得與購房人簽訂商品房認(rèn)購書或以任何形式收取購房人的意向金(誠意金)、定金;不得委托銷售代理機(jī)構(gòu)(包括電商)對外銷售、收取認(rèn)籌金或團(tuán)購服務(wù)費(fèi);不得由電商或其他機(jī)構(gòu)針對特定項(xiàng)目、特定樓棟、在特定時間以入會等形式收取會費(fèi)或其它任何費(fèi)用。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)須立即清退所有收取的費(fèi)用，未清退完畢的不予辦理預(yù)售許可或暫緩辦理預(yù)售許可，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
預(yù)售人應(yīng)當(dāng)按照《廣東省商品房預(yù)售管理?xiàng)l例》的規(guī)定，以書面方式向預(yù)購人明示商品房預(yù)售許可證、項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度和竣工交付使用時間、預(yù)售商品住房的價格和付款辦法、商品住房預(yù)售款的專用賬戶等法定事項(xiàng)。
三、實(shí)行住房限購及差別化信貸政策，加強(qiáng)對商品住房銷售的金融監(jiān)管
(一)實(shí)行限購政策。
對擁有3套及以上住房的本市戶籍居民家庭，暫停向其銷售新建商品住房。
非本市戶籍居民家庭能提供購房之日前半年以上在本市連續(xù)繳納個人所得稅證明或社會保險證明的，允許購買1套新建商品住房。對擁有1套住房、無法提供購房之日前2年內(nèi)在本市連續(xù)繳納2年以上個人所得稅證明或社會保險證明的非本市戶籍居民家庭，暫停向其銷售新建商品住房。
屬于規(guī)上限上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、經(jīng)認(rèn)定的市重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目企業(yè)的大專以上(含大專)學(xué)歷畢業(yè)生、中級職稱以上(含中級)專業(yè)技術(shù)人才、中級以上(含中級)技能型人才的非本市戶籍居民家庭，能提供企業(yè)法人代表簽名的勞動合同及本市社會保險證明的，允許購買1套新建商品住房。
經(jīng)市人才主管部門同意引進(jìn)或納入政府管理服務(wù)備案的非本市戶籍院士、領(lǐng)軍人才等緊缺適用高層次人才，憑市人力資源社會保障局出具的證明，允許購買1套新建商品住房;在本市連續(xù)工作滿1年以后，允許購買第二套新建商品住房。
對擁有2套及以上住房的非本市戶籍居民家庭，暫停向其銷售新建商品住房。
非本市戶籍居民家庭不得通過提供補(bǔ)繳個人所得稅證明或社會保險證明購買新建商品住房。
對在中山轄區(qū)內(nèi)沒有住房的祖籍中山的華僑及港澳臺同胞家庭，允許購買1套新建商品住房。
(二)實(shí)施差別化信貸政策。符合條件的購房者，首套房最低首付款比例不低于30%，二套房最低首付款比例不低于40%。相關(guān)差別化住房信貸政策如下：
1.居民家庭購買首套住房，按照國家政策，申請商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例不低于30%。
2.對于有購房貸款記錄但申請貸款購房時實(shí)際沒有住房的居民家庭、擁有1套住房但沒有購房貸款記錄的或相應(yīng)購房貸款已結(jié)清的居民家庭，再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買住房的最低首付款比例不低于30%。
3.居民家庭擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清，再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買住房的最低首付款比例不低于40%。
4.對本市戶籍居民家庭，暫停發(fā)放第三套及以上住房的商業(yè)性個人住房貸款。對非本市戶籍居民家庭，暫停發(fā)放第二套及以上住房的商業(yè)性個人住房貸款。
(三)排查房地產(chǎn)非法金融風(fēng)險。從嚴(yán)查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)從事非法金融業(yè)務(wù)、與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作開展非法金融業(yè)務(wù)、以“股權(quán)眾籌”等名義從事非法集資活動，開展“墊資”、“首期貸”、“贖樓貸”、“尾款貸款”性質(zhì)業(yè)務(wù)以及違規(guī)眾籌炒樓等不良行為，進(jìn)一步降低房地產(chǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險。
四、加強(qiáng)房地產(chǎn)中介市場整頓
(一)加大房地產(chǎn)中介市場整治力度。加強(qiáng)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員備案管理，嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售代理機(jī)構(gòu)及銷售人員備案制度，禁止房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用無證經(jīng)營、未備案中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行商品房銷售。
(二)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員不得炒賣房號，不得在代理過程中賺取差價，不得違規(guī)交易，不得采取內(nèi)部認(rèn)購、雇人排隊(duì)等手段制造營銷恐慌。
(三)加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)誠信管理。將全市所有房地產(chǎn)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)納入誠信系統(tǒng)管理，對不守誠信的企業(yè)(機(jī)構(gòu))采用警告、處罰、資質(zhì)降級、取消市場準(zhǔn)入、依法追究責(zé)任等方式進(jìn)行處理，并通過媒體向社會公布失信情況，促其依法誠信經(jīng)營，營造良好的市場氛圍。
五、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場輿論引導(dǎo)
各有關(guān)部門要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場相關(guān)信息公開，及時解答市民關(guān)心的政策等相關(guān)問題。各類新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺要加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，客觀公正報道房地產(chǎn)市場情況，倡導(dǎo)理性經(jīng)營和理性消費(fèi)理念，正確引導(dǎo)房地產(chǎn)市場預(yù)期，防止虛假信息和不負(fù)責(zé)任的猜測、評論誤導(dǎo)消費(fèi)。對各類機(jī)構(gòu)及個人捏造信息、散布虛假消息，造謠滋事的，要依法追究責(zé)任，堅(jiān)決予以查處。
本《通知》自印發(fā)之日起實(shí)施，由中山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
中山市人民政府辦公室
2017年3月26日
相關(guān)解讀
■商品房一經(jīng)備案6個月后方可調(diào)高價格
陳俊源表示，近期一些市民投訴個別項(xiàng)目經(jīng)常用明日即將漲價1000元/平方米或者一周后上調(diào)價格對購房者帶來心理壓力，本次《通知》明確新建商品住房項(xiàng)目在銷售前，應(yīng)先到市價格主管部門辦理銷售價格備案。對報價明顯高于周邊在售項(xiàng)目價格和本項(xiàng)目前期成交價格且不接受指導(dǎo)的商品住房項(xiàng)目，價格主管部門不予備案;沒有進(jìn)行價格備案的項(xiàng)目，屬于期房預(yù)售的暫不核發(fā)預(yù)售許可，屬于現(xiàn)樓銷售的暫不辦理權(quán)屬登記。另外，房價一經(jīng)備案6個月后方可調(diào)高，如需調(diào)低備案價格的，間隔時限可以縮短為1個月。
■限購主要針對新建商品住房
中山此次《通知》出臺限購政策并非限制人們購房，陳俊源表示，而是促使人們回歸理性，使住房回歸其本質(zhì)，限購主要針對新建商品住房，不針對二手房。本市戶籍居民家庭擁有三套房及以上的，暫停向其銷售新建商品住房;在中山工作的外地人也可以買房，只要在購房之日前半年以上在中山連續(xù)繳納個人所得稅證明或社會保險證明的，就可以購買1套新建商品住房，補(bǔ)繳不予認(rèn)定。在購房之日前2年內(nèi)在中山連續(xù)繳納2年以上個稅或社保的非本市戶籍居民家庭，也能購買第二套房。另外專業(yè)人才和引進(jìn)人才也能購買1套新建商品住宅，祖籍中山的華僑及港澳臺同胞家庭在中山無房也可以購買1套新建商品住房。
據(jù)了解，此次還將首套房的首付比例從20%提至30%，二套房首付比例提高至40%，對本市戶籍居民家庭，暫停發(fā)放第三套及以上住房的商業(yè)性個人住房貸款，對非本市戶籍居民家庭，暫停發(fā)放第二套及以上住房的商業(yè)性個人住房貸款。
對于本通知出臺前未完成購房合同網(wǎng)簽，但已進(jìn)行預(yù)約網(wǎng)簽申請，或已簽訂認(rèn)購書、購房合同且能提供交付放款 (含定金、首付款或部分放款)的銀行入賬憑證原件的，仍按原政策執(zhí)行。同時關(guān)于戶籍認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，家庭成員(包括夫妻雙方及未成年子女)中只要有一人擁有中山戶籍，即認(rèn)定為本市戶籍家庭。
■房地產(chǎn)企業(yè)和中介納入誠信系統(tǒng)管理
去年，中山市房地產(chǎn)企業(yè)管理和誠信平臺已經(jīng)開始運(yùn)營，此次《通知》將加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)誠信管理，將全市所有房地產(chǎn)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)納入誠信系統(tǒng)管理，對不守誠信的企業(yè) (機(jī)構(gòu))采用警告、處罰、資質(zhì)降級、取消市場準(zhǔn)入、依法追究責(zé)任等方式進(jìn)行處理，并通過媒體向社會公布失信情況，促其依法誠信經(jīng)營，營造良好的市場氛圍。
陳俊源表示，通過誠信管理將進(jìn)一步規(guī)范中山市房地產(chǎn)市場，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管，健全房地產(chǎn)企業(yè)和中介誠信體系，營造誠實(shí)守信的社會環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)、健康發(fā)展。
