第一章總則
第一條為貫徹落實《江蘇省海外高層次人才居住證制度暫行辦法》(蘇政發(fā)〔2011〕87號)，特制定本細則。
第二條《江蘇省海外高層次人才居住證》(以下簡稱《居住證》)在本省行政區(qū)域內(nèi)使用。持證人享受本細則規(guī)定的相關(guān)待遇。
第三條省人力資源和社會保障廳及設(shè)區(qū)的市人力資源和社會保障局為《居住證》的申請受理、審核發(fā)放和綜合管理部門。省公安廳負責空白《居住證》的印制和管理。省有關(guān)部門依據(jù)各自職能負責落實持證人享有的相關(guān)待遇。
第二章證件
第四條《居住證》分為主證和副證兩種，分別由海外高層次人才及其隨行家屬申領(lǐng)�！毒幼∽C》載有居住證號碼、有效期、簽發(fā)日期、簽發(fā)機關(guān)、姓名、性別、出生日期、國籍(地區(qū))、身份證件名稱及號碼、工作單位、省內(nèi)住址等信息以及持證人照片。主證另載有隨行家屬信息，副證另載有主證持有人姓名、主證編號、與主證持有人關(guān)系等信息。
證件套印省公安廳公章，蓋有省人力資源和社會保障廳公章及《居住證》專用鋼印。
第五條《居住證》號碼由5位英文字母和13位數(shù)字組成，具體含義為：
第1位為證件類型，Z表示主證，F(xiàn)表示副證;
第2至4位為國家(地區(qū))代碼;
第5位為發(fā)證單位;
第6至13位為出生日期;
第14至18位為流水號。
第六條 辦理《居住證》不收任何費用，所需工本費列入省財政年度預(yù)算。
第三章申領(lǐng)
第七條海外高層次人才申請《居住證》，由所在單位在江蘇留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)網(wǎng)上注冊后提出申請。人力資源社會保障部門在網(wǎng)上預(yù)審后通知申請單位提交紙質(zhì)申請材料;不符合受理條件的，向申請單位說明理由。
第八條省直和中央駐蘇單位海外高層次人才申請《居住證》，由省人力資源和社會保障廳負責受理、審核與證件打印、發(fā)放;各市海外高層次人才申請《居住證》，由設(shè)區(qū)的市人力資源和社會保障局負責受理與初核，并在省人力資源和社會保障廳審核認定后打印、發(fā)放證件。
人力資源社會保障部門在收到紙質(zhì)申請材料后的15個工作日內(nèi)完成審核認定工作。符合領(lǐng)取條件的，受理單位應(yīng)及時通知申請單位領(lǐng)取《居住證》;不符合領(lǐng)取條件的，受理單位應(yīng)向申請單位說明理由。
第九條 海外高層次人才申請《居住證》，需同時具備以下四項條件：
(一)非本省戶籍(包括外國國籍、擁有國外永久〔長期〕居留權(quán)、港澳臺戶籍、國內(nèi)其他省份戶籍等情況);
(二)在國(境)外取得博士學(xué)位;
(三)每年在本省工作(創(chuàng)業(yè))時間不少于6個月;
(四)具有海外工作經(jīng)歷并具備下列條件之一：
1.在國(境)外著名高校、科研院所和知名實驗室擔任相當于副教授以上職務(wù)的專家學(xué)者;
2.在世界500強企業(yè)或著名跨國公司、金融機構(gòu)擔任中級以上職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才和中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的經(jīng)營管理人才;
3.擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，具有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)人才。
獲國家“*”和省“雙創(chuàng)計劃”資助的非本省戶籍海外高層次人才，由所在單位直接按規(guī)定程序申領(lǐng)《居住證》。
具有特殊專長并為本省急需緊缺的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，由所在單位提出書面申請，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人力資源和社會保障局或省(部)主管部門審核，報省人力資源和社會保障廳認定后，可不受學(xué)歷和在本省工作時間的限制，按規(guī)定程序和要求辦理《居住證》。
第十條申請《居住證》須交驗和提供下列材料：
(一)《江蘇省海外高層次人才居住證申請表》(可在網(wǎng)上填報時生成并打印);
(二)近期小2寸正面免冠彩色照片4張;
(三)最高學(xué)歷、學(xué)位證書(附教育部留學(xué)服務(wù)中心的認證或我國駐外使領(lǐng)館的留學(xué)回國人員證明)原件及復(fù)印件;專業(yè)技術(shù)資格證書以及其他業(yè)績證明材料的原件及復(fù)印件;
(四)本細則第九條第(四)款要求的相關(guān)證明材料;
(五)有效身份證明原件及復(fù)印件(擁有外國國籍的交驗護照、簽證或居留許可，在國外永久〔長期〕居留的交驗護照、國外居留證明，持中華人民共和國護照未在國外定居的交驗護照、國內(nèi)身份證件，港澳居民交驗港澳居民來往內(nèi)地通行證，臺灣居民交驗臺灣居民來往大陸通行證，境內(nèi)公民交驗居民身份證);
(六)已婚者的結(jié)婚證或其他婚姻證明材料的原件及復(fù)印件;
(七)居住地住所證明(包括申請人的房產(chǎn)證或購房合同、租房合同或當?shù)嘏沙鏊鼍叩淖∷C明等);
(八)有效健康狀況證明(6個月內(nèi)有效的國際旅行衛(wèi)生保健中心、省內(nèi)二級甲等以上醫(yī)院出具的體檢證明);
(九)所在單位出具的在本省工作時間每年不少于6個月的證明;
(十)與本省內(nèi)單位簽訂的聘用(勞動)合同(協(xié)議)或在本省創(chuàng)辦企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照;
(十一)其他相關(guān)材料。
獲國家“*”和省“雙創(chuàng)計劃”資助者還應(yīng)交驗和提供獲得資助的證明文件原件及復(fù)印件。
第十一條海外高層次人才在《居住證》主證申請成功后可為其非本省戶籍的隨行配偶及未滿18周歲(以申請時的實際年齡為準，下同)的子女申請《居住證》副證，申請時須交驗和提供本細則第十條第(一)、(二)、(五)、(六)、(八)款規(guī)定的相關(guān)材料;隨行子女還需交驗和提供出生證及親屬關(guān)系證明的原件及復(fù)印件。
第四章管理
第十二條《居住證》的有效期限依據(jù)海外高層次人才所在單位的申請和實際需要確定，最長為5年�！毒幼∽C》有效期限不得超過申請者聘用(勞動)合同(協(xié)議)的期限或在本省工作(創(chuàng)業(yè))的期限。《居住證》副證的有效期限不得超過《居住證》主證的有效期限。
有效期滿需要續(xù)辦的，應(yīng)在有效期滿前30日內(nèi)由所在單位向原發(fā)證機關(guān)提出申請，如遇持證人在國(境)外等特殊情況的，可在回國(來華)后的30日內(nèi)由所在單位提出申請，人力資源社會保障部門應(yīng)按規(guī)定程序換發(fā)新證。續(xù)辦《居住證》需提交以下材料：
(一)《江蘇省海外高層次人才居住證申請表》(可在網(wǎng)上填報和打印);
(二)近期小2寸正面免冠彩色照片2張;
(三)與本省內(nèi)單位簽訂的聘用(勞動)合同(協(xié)議)或在本省創(chuàng)辦企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照。
第十三條工作單位、居住地、身份證件號等發(fā)生變化的，持證人所在單位應(yīng)在30日內(nèi)就變更事項進行網(wǎng)上申請并持變更材料到發(fā)證機關(guān)辦理信息變更手續(xù)。
第十四條《居住證》遺失的，持證人所在單位應(yīng)及時登錄江蘇留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)網(wǎng)進行掛失，并攜有關(guān)材料(如派出所出具的報案證明或所在單位出具的遺失證明)到原發(fā)證機關(guān)辦理書面掛失手續(xù)，如掛失滿15日仍未找到證件的，所在單位應(yīng)按規(guī)定程序申請補辦新證。
第十五條持證人有以下情況之一的，《居住證》自動失效：
(一)有效期滿未續(xù)辦的;
(二)取得本省戶籍的;
(三)解除聘用(勞動)合同(協(xié)議)或結(jié)束在本省工作(創(chuàng)業(yè))的;
(四)使用虛假材料取得《居住證》的;
(五)違反國家法律法規(guī)，造成嚴重負面影響的。
《居住證》主證失效，主證持有人配偶及子女所持《居住證》副證即自動失效。
第十六條失效及作廢的《居住證》由持證人所在單位收回并交發(fā)證機關(guān)注銷。已注銷證件由發(fā)證機關(guān)暫時保存并由省人力資源和社會保障廳集中后統(tǒng)一交省公安廳處理。
第五章待遇
第十七條 具有外國國籍或取得國外永久(長期)居留權(quán)的持證人來本省工作，可以免辦就業(yè)許可證，憑《居住證》直接辦理就業(yè)證。
第十八條 持證人可以受聘在本省企業(yè)、高等院校、科研院所、金融機構(gòu)等單位擔任高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(外國國籍人員擔任法定代表人的除外);可參與本省重大項目咨詢論證、重大科研計劃和重點工程建設(shè)等工作，并擔任重大科技項目負責人(涉及國家安全的須另行批準)。
具有中國國籍的持證人到事業(yè)單位工作，由人力資源社會保障部門直接辦理調(diào)配手續(xù);機構(gòu)編制部門應(yīng)當積極推進標準化管理，采取“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增”等多種辦法，為事業(yè)單位聘用海外高層次人才提供編制保障;沒有進人計劃的，由人力資源社會保障部門予以追加;符合條件的，可在崗位職數(shù)內(nèi)直接聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，單位如無空缺崗位，由其主管部門向人力資源社會保障部門提出申請，人力資源社會保障部門應(yīng)予以增加崗位。受聘者可按規(guī)定享受相應(yīng)的工資待遇。
第十九條 《居住證》可作為持證人在本省投資創(chuàng)辦企業(yè)的身份證明，依法申辦工商營業(yè)執(zhí)照。外國國籍、永久(長期)在國外定居或港澳臺地區(qū)的持證人興辦企業(yè)，可持《居住證》直接申辦外資企業(yè)的工商登記，不再需要提供其身份證明并免于公證、認證;永久(長期)在國外定居的持證人，也可持《居住證》選擇申辦內(nèi)資企業(yè)的工商登記。
持證人創(chuàng)辦的企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，再按研究開發(fā)費用的50%加計扣除;形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。其企業(yè)在申請享受研究開發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠時，應(yīng)向當?shù)卣萍蓟蚪?jīng)濟和信息化主管部門辦理項目確認，并向主管稅務(wù)局辦理項目登記和備案手續(xù)。
第二十條 具有外國國籍或取得國外永久(長期)居留權(quán)的持證人擁有的合法人民幣收入、外幣資金，可憑《居住證》，根據(jù)《個人外匯管理辦法》相關(guān)規(guī)定辦理結(jié)匯、購匯、付匯手續(xù);在本省創(chuàng)辦外資企業(yè)取得的合法人民幣利潤需匯出境外的，可按規(guī)定持相關(guān)材料到外匯指定銀行辦理資金購付匯手續(xù);如其企業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)股、清算等事項獲得的人民幣資金，持相關(guān)材料經(jīng)所在地外匯局核準后到外匯指定銀行辦理購付匯手續(xù)。
第二十一條 持證人在本省創(chuàng)辦的企業(yè)可自由申報省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金和省基礎(chǔ)研究計劃、科技支撐計劃、國際科技合作計劃等各類省級科技計劃，享受國家和本省有關(guān)科技優(yōu)惠政策;在同等條件下，省級各類科技計劃向其領(lǐng)銜的項目傾斜。政府主導(dǎo)的各類創(chuàng)業(yè)風險投資基金、中小科技型企業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金和產(chǎn)業(yè)化項目優(yōu)先支持持證人投資興辦的初創(chuàng)企業(yè)。對持證人承擔的科技含量高、產(chǎn)業(yè)化前景好的重大創(chuàng)新項目，優(yōu)先推薦申報國家重大專項。
第二十二條 持證人可自愿參加本省的各種學(xué)術(shù)組織以及國家、省有關(guān)政府獎勵申報和評選;可根據(jù)國家、省職稱政策及相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格申報條件，按規(guī)定程序申報評審相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格;符合條件的，可報名參加本省專業(yè)技術(shù)資格、職(執(zhí))業(yè)資格考試，取得職(執(zhí))業(yè)資格后予以注冊登記;參加職稱評審以及專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格考試時，可免試外語、計算機。
第二十三條 《居住證》在江蘇省內(nèi)海關(guān)視同省級人力資源社會保障部門出具的《海外高層次留學(xué)人才身份證明》，持證人依法享受《中華人民共和國海關(guān)對高層次留學(xué)人才回國和海外科技專家來華工作進出境物品管理辦法》(以下簡稱“海關(guān)總署第154號令”)規(guī)定的通關(guān)便利。
回國定居或來華工作連續(xù)1年以上(含1年，下同)的持證人，以隨身攜帶、分離運輸、郵遞、快遞等方式進境海關(guān)總署第154號令規(guī)定范圍內(nèi)合理數(shù)量的科研、教學(xué)用品，海關(guān)可憑本人有效入出境身份證件和《旅客申報單》免稅驗放;進境海關(guān)總署第154號令規(guī)定范圍內(nèi)合理數(shù)量的自用物品，應(yīng)當向主管海關(guān)提出書面申請，主管海關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定審批，進境地海關(guān)憑主管海關(guān)的審批單證和其他相關(guān)單證免稅驗放;可依據(jù)有關(guān)規(guī)定申請從境外運進自用機動車輛1輛(限小轎車、越野車、9座及以下的小客車)，海關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以征稅驗放。
持證人隨身攜帶的進出境物品，除特殊情況外，海關(guān)可以不予開箱查驗;辦理進出境物品申請和通關(guān)時，海關(guān)指定專門機構(gòu)和專人及時辦理;有特殊情況需要及時驗放的，海關(guān)可以預(yù)約加班。
第二十四條 對在本省工商注冊且稅務(wù)登記企業(yè)聘用的持證人繳納的個人所得稅實行獎勵，獎勵金額為持證人上年度在當?shù)囟悇?wù)部門所繳工薪收入個人所得稅額的40%，當?shù)氐莫剟羁傤~原則上歷年累計不超過30萬元，主要用于其在本省購買或租賃汽車、自住住房、辦公用房、參加專業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)及興辦企業(yè)等支出。
各級財政部門每年在同級人力資源社會保障部門年初預(yù)算中安排專項獎勵經(jīng)費，專項獎勵經(jīng)費超支的，予以追加，年末結(jié)余全額收回。申請獎勵的持證人須在每年4月底前向當?shù)厝肆Y源社會保障部門申報，并提供相關(guān)材料。各級人力資源社會保障部門會同同級工商、地稅部門審核持證人提供的資料，并按規(guī)定于每年6月底前將獎勵經(jīng)費核撥至持證人銀行賬戶。每年8月底前，各級人力資源社會保障部門將當年度獎勵發(fā)放情況提供給同級財政部門，并提出下一年度獎勵資金預(yù)算。
第二十五條 取得國外永久(長期)居留權(quán)的持證人及其配偶、子女，可憑《居住證》在居住地公安機關(guān)出入境管理部門換發(fā)、補發(fā)護照，申請往來港澳地區(qū)或臺灣地區(qū)通行證和簽注;具有外省戶籍的持證人及其配偶、子女，可憑《居住證》在工作所在地公安機關(guān)申請赴港澳商務(wù)簽注;具有外國國籍的持證人及其外國國籍配偶、未滿18周歲的子女，可憑所持有效外國護照、簽證和《居住證》申請長期有效居留許可或多次“F”(訪問)簽證;在江蘇投資、任職等需永久居留的外國國籍持證人，可在工作所在地公安機關(guān)憑有效的外國護照或者能夠代替護照的證件、中國政府指定的衛(wèi)生檢疫部門出具的或者經(jīng)中國駐外使(領(lǐng))館認證的外國衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)簽發(fā)的健康證明書、經(jīng)中國駐外使(領(lǐng))館認證的國外無犯罪記錄證明和相關(guān)證明材料申請《外國人永久居留證》。
第二十六條 持證人購買首套自住房的，可享受當?shù)鼐用裢刃刨J、稅收等政策，房產(chǎn)建設(shè)部門及時為其辦理產(chǎn)權(quán)登記和發(fā)證手續(xù);未購買自住房的，有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先安排特定的人才公寓(專家樓)，也可優(yōu)先安排人才安居工程和公共租賃住房;自行租房的，由所在單位根據(jù)實際情況發(fā)放租房補貼(含雙方商定的一次性住房補貼)。
第二十七條 持證人及其配偶、子女可按規(guī)定參加工作所在地的職工基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各項社會保險，繳費年限、轉(zhuǎn)移接續(xù)、享受待遇等可按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有條件的單位可為持證人辦理補充醫(yī)療保險，所需資金由所在單位予以解決。
持證人及其配偶、子女可按規(guī)定在本省繳存住房公積金，在購買或租賃自住房時，可以一次性或逐月提取住房公積金;在工作所在地購買自住住房時，可優(yōu)先申請住房公積金貸款;離開工作所在地時，可按規(guī)定辦理住房公積金賬戶余額轉(zhuǎn)移或提取手續(xù)。
第二十八條 各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)情況為海外高層次人才在本地就醫(yī)確定一批定點醫(yī)院，并由省衛(wèi)生廳通過媒體統(tǒng)一向社會公布。定點醫(yī)院應(yīng)采取措施為持證的海外高層次人才提供優(yōu)先掛號、檢查、治療等服務(wù)內(nèi)容。
參加職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的持證人就醫(yī)發(fā)生的費用，按當?shù)蒯t(yī)療保險相關(guān)規(guī)定即時結(jié)算。
第二十九條 持證人子女在學(xué)前教育和義務(wù)教育階段就讀的，應(yīng)按照“就近居住地入學(xué)”的原則，由當?shù)亟逃姓块T協(xié)調(diào)辦理入學(xué)(園)手續(xù);在高中教育階段就讀的，可依據(jù)其學(xué)業(yè)成績，經(jīng)學(xué)校測試后在同等條件下優(yōu)先安排入讀學(xué)校。持證人擁有中國國籍的子女參加普通高校招生入學(xué)考試時，可享受“優(yōu)錄”待遇，即在進入高校投檔線后，同等條件下優(yōu)先錄取;具有外國國籍的子女報考省內(nèi)高校時，在達到規(guī)定的招收外國留學(xué)生條件下，準予優(yōu)先錄取。
第三十條 持證人可憑《居住證》和下列身份證明在本省公安機關(guān)申請機動車牌和機動車駕駛證：外國人提交其入境時的護照;華僑提交《中華人民共和國護照》;香港、澳門居民提交香港、澳門特別行政區(qū)身份證件;臺灣居民提交《臺灣居民來往大陸通行證》或《中華人民共和國旅行證》;境內(nèi)公民提交居民身份證。
持證人憑《居住證》可以在賓館、飯店、旅店、招待所、學(xué)校等企業(yè)、事業(yè)單位或機關(guān)、團體內(nèi)登記住宿。
第三十一條 持有《居住證》副證的海外高層次人才配偶及其子女，可享受本細則第二十、二十二、二十五、二十七、二十九、三十條規(guī)定的待遇。
第六章附則
第三十二條 本細則由省人力資源和社會保障廳會同相關(guān)部門解釋，并由相關(guān)部門根據(jù)需要制定具體落實措施。
第三十三條本細則自發(fā)布之日起實施。
