安徽省公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法
第一條為了規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理，維護公共安全，保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、維護、使用以及監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，是指利用視頻圖像設(shè)備、技術(shù)，對涉及公共安全的場所、部位的圖像信息進行采集、傳輸、顯示、存儲和處理的系統(tǒng)。
第三條縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理工作，將公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，將公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理納入社會治安綜合治理和突發(fā)事件應急管理體系。
第四條縣級以上人民政府公安機關(guān)對公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、維護、使用進行監(jiān)督管理和指導。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、城市管理、教育、文化、商務、水利、民政、衛(wèi)生計生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照法定職責做好公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)、維護、使用相關(guān)監(jiān)督管理工作。
供電、通信、網(wǎng)絡(luò)運營等單位應當配合做好公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)、運行相關(guān)保障工作。
第五條公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和使用，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、資源共享、合法使用的原則。
公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、維護和使用，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，不得侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
第六條公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，由市、縣人民政府組織公安機關(guān)會同相關(guān)部門編制。
第七條下列涉及公共安全的場所和部位應當安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)：
(一)公路和城市道路的重要路段、路口、隧道;
(二)旅館、影劇院、體育場館、公共娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的大廳、通道、出入口;
(三)商業(yè)中心、農(nóng)貿(mào)市場、會展中心、商業(yè)街的公共通道和出入口;
(四)廣播、電視、通信、郵政、大型電子信息處理等系統(tǒng)的重要部位;
(五)城市公共交通車輛、長途客運車輛等大中型公共交通工具;
(六)機場、港口、車站、城市軌道交通站、城市公共汽車樞紐站、停車場的重要部位;
(七)大型能源動力設(shè)施、水利設(shè)施和水、電、燃油、燃氣、熱力供應設(shè)施的重要部位;
(八)研制、生產(chǎn)、儲存、銷售危險物品場所和大型物資儲備場所的重要部位;
(九)重點文物保護單位、博物館、檔案館、圖書館和存放重要文物、資料、物品的紀念館、展覽館的重要部位;
(十)科研機構(gòu)、金融機構(gòu)的重要部位;
(十一)學校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)的重要部位;
(十二)公園、旅游景區(qū)、城市廣場、地下人行通道等人員密集場所的重要部位;
(十三)居民住宅區(qū)的重要部位;
(十四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應當安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的場所和部位。
前款所稱重要部位，由涉及公共安全場所的建設(shè)、管理或者使用單位依照國家有關(guān)規(guī)定確定。公安機關(guān)應當對重要部位的確定予以指導、監(jiān)督。
第八條下列涉及個人隱私的場所和部位，禁止安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)：
(一)旅館客房、集體宿舍的房間內(nèi);
(二)公共浴室、更衣室、試衣間、哺乳室、衛(wèi)生間;
(三)金融機構(gòu)內(nèi)可能泄露客戶個人信息的操作部位;
(四)選舉箱、投票點、舉報箱附近可能觀察到個人意愿表達的部位;
(五)其他涉及個人隱私的場所和部位。
第九條公路和城市道路的重要路段、路口、隧道，城市軌道交通站、城市公共汽車樞紐站，開放式公園的主要通道和出入口，以及城市廣場、地下人行通道等人員密集的公共場所、部位的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，由市、縣人民政府組織建設(shè)和維護。政府組織建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應當利用、整合已有的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，避免重復建設(shè)。
除前款規(guī)定以外，本辦法第七條所列其他場所、部位應當安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，由該場所、部位的建設(shè)、管理或者使用單位負責建設(shè)。
其他單位和個人，不得在涉及公共安全的場所、部位安裝視頻圖像信息系統(tǒng)。
第十條省人民政府公安機關(guān)應當會同有關(guān)部門，建立和完善公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)標準化管理制度，推動公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、維護單位實施公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)國家標準、行業(yè)標準和地方標準。
第十一條新建、改建、擴建的建設(shè)項目應當安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應當與主體工程綜合設(shè)計、同步投入使用。
第十二條公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)單位有權(quán)自主選擇視頻圖像產(chǎn)品和視頻圖像信息系統(tǒng)設(shè)計、施工、維護單位。公安機關(guān)和其他行政管理部門及其工作人員，不得向其指定產(chǎn)品和銷售單位，不得向其指定設(shè)計、施工、維護單位，不得利用職權(quán)牟取不正當利益。
第十三條依照本辦法第九條第一款規(guī)定建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)交付使用前，應當由市、縣人民政府組織有關(guān)部門進行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
依照本辦法第九條第二款規(guī)定建設(shè)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應當自交付使用之日起30日內(nèi)，由其管理、使用單位向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。備案時應當提交公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)計方案和技術(shù)檢測、工程驗收材料。公安機關(guān)收到備案材料之日起30日內(nèi)，應當實地查看、指導。
本辦法實施前已經(jīng)建成的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應當自本辦法施行之日起60日內(nèi)，由其管理、使用單位向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。
第十四條安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應當設(shè)置明顯的標識，合理布設(shè)視頻圖像采集設(shè)備的位置，固定視頻圖像采集的范圍。
第十五條按照本辦法規(guī)定安裝的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，因客觀條件發(fā)生變化，需要拆除的，拆除單位應當提前10日通知所在地縣級人民政府公安機關(guān)。公安機關(guān)接到通知后，應當采取適當形式對需要拆除的信息系統(tǒng)存儲的資料處理進行監(jiān)督。
第十六條公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理、使用單位應當采取下列措施，保障信息系統(tǒng)安全運行：
(一)建立和實施安全檢查、運行維護、應急處理制度，保持視頻圖像清晰，保障信息系統(tǒng)不中斷運行;
(二)委托其他單位負責信息系統(tǒng)維護的，以書面形式明確信息系統(tǒng)安全運行責任;
(三)不擅自改變信息系統(tǒng)的用途和視頻圖像采集設(shè)備的位置;
(四)禁止非監(jiān)看、管理、維護人員進入監(jiān)看場所。
第十七條公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理、使用單位，應當建立和實施公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)值守監(jiān)看、信息資料安全管理制度，對信息系統(tǒng)的監(jiān)看、管理、維護人員進行監(jiān)督管理和安全知識、保密知識教育。
公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理、使用單位應當遵守下列規(guī)定：
(一)發(fā)現(xiàn)危及公共安全和其他違法犯罪行為可疑信息的，及時向公安機關(guān)報告。
(二)對信息資料的查閱、復制、調(diào)取人員以及查閱、復制、調(diào)取的時間、用途、去向等進行登記。
(三)有效存儲信息資料的期限不少于30日，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理、使用單位及其監(jiān)看、管理、維護人員不得有下列行為：
(一)利用信息系統(tǒng)故意采集國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的信息;
(二)刪改、隱匿、毀棄有效存儲期限內(nèi)信息資料的原始記錄;
(三)向本辦法規(guī)定以外的單位、個人提供信息系統(tǒng)采集的信息資料。
第十九條任何單位和個人不得盜竊、損毀公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備，不得買賣、非法復制、傳播公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)采集的信息資料。
第二十條縣級以上人民政府公安機關(guān)、國家安全機關(guān)根據(jù)維護國家安全、公共安全需要，經(jīng)本機關(guān)主要負責人批準，可以無償接入或者直接使用相關(guān)單位的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。
第二十一條縣級以上人民政府公安機關(guān)、國家安全機關(guān)因執(zhí)法工作需要，經(jīng)本機關(guān)主要負責人批準，可以無償查閱、復制或者調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)采集的信息資料。
其他行政管理部門因執(zhí)法工作需要，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府公安機關(guān)主要負責人批準，可以無償查閱、復制、調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)采集的信息資料。法律、法規(guī)和其他規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條有關(guān)行政管理部門工作人員根據(jù)本辦法第二十一條規(guī)定查閱、復制、調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)采集的信息資料時，應當遵守下列規(guī)定：
(一)由2名以上人員共同實施;
(二)出示工作證件;
(三)出示所在單位出具的證明文件和公安機關(guān)的批準文件;
(四)填寫查閱、復制、調(diào)取信息資料登記表;
(五)遵守信息資料使用、保密制度。
縣級以上人民政府公安機關(guān)、國家安全機關(guān)工作人員，根據(jù)本辦法第二十條規(guī)定接入或者直接使用相關(guān)單位公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，根據(jù)本辦法第二十一條規(guī)定查閱、復制、調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的信息資料時，應當遵守前款第一項、第二項、第四項、第五項規(guī)定，并出示本機關(guān)證明文件。
第二十三條公安機關(guān)應當對公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的運行、維護和信息資料的安全管理情況進行監(jiān)督檢查。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時督促整改;對拒不整改的，依法予以處理。
第二十四條有下列情形之一的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)責令限期改正;逾期不改正的，對單位處2000元以上10000元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處200元以上1000元以下罰款：
(一)未按本辦法第七條、第九條第二款規(guī)定安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的;
(二)未按本辦法第十一條規(guī)定綜合設(shè)計、同步投入使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的;
(三)違反本辦法第十五條規(guī)定，拆除公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)未通知公安機關(guān)的;
(四)違反本辦法第十六條規(guī)定，中斷公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)運行，擅自改變公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)用途或者視頻圖像采集設(shè)備位置，或者允許非監(jiān)看、管理、維護人員進入監(jiān)看場所的;
(五)違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，不對信息資料查閱、復制、調(diào)取的人員、時間、用途、去向等進行登記，或者有效存儲信息資料的期限少于30日的;
(六)違反本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定，拒絕公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依照本辦法規(guī)定接入、直接使用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，或者拒絕公安機關(guān)、國家安全機關(guān)或者其他有關(guān)行政管理部門依法查閱、復制、調(diào)取公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)信息資料的。
第二十五條違反本辦法第八條、第九條第三款規(guī)定，非法安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)或者其他視頻圖像采集設(shè)備的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)責令限期拆除。單位以營利為目的安裝，有違法所得的，對單位處5000元以上30000元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處500元以上1000元以下罰款;沒有違法所得的，對單位處2000元以上10000元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處200元以上1000元以下罰款。單位不以營利為目的安裝，以及個人安裝的，處500元以上1000元以下罰款。
第二十六條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)責令限期改正;逾期不改正的，對單位處2000元以上10000元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處200元以上1000元以下罰款;依法應當給予治安處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;涉嫌構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任;造成公民人身損害、財產(chǎn)損失，或者造成公共財產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任：
(一)違反本辦法第十八條規(guī)定，利用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)故意采集國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者侵犯公民、法人、其他組織合法權(quán)益的信息，刪改、隱匿、毀棄有效存儲期限內(nèi)信息資料的原始記錄，或者向本辦法規(guī)定以外的單位、個人提供信息資料的;
(二)違反本辦法第十九條規(guī)定，盜竊、損毀公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備，或者買賣、非法復制、傳播公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)采集的信息資料的。
第二十七條公安機關(guān)、國家安全機關(guān)或者其他行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：
(一)違反本辦法第十二條規(guī)定，向建設(shè)單位指定視頻圖像產(chǎn)品或者銷售單位，指定視頻圖像信息系統(tǒng)設(shè)計、施工、維護單位，或者利用職權(quán)牟取不正當利益的;
(二)違反本辦法第二十條規(guī)定，非因公共安全、國家安全需要，或者未經(jīng)批準，接入或者直接使用相關(guān)單位公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的;
(三)違反本辦法第二十一條、第二十二條規(guī)定，查閱、復制或者調(diào)取公共安全視頻圖像信息資料的;
(四)違反本辦法第二十三條規(guī)定，未依法履行監(jiān)督檢查職責，造成嚴重后果的;
(五)接到公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)使用單位有關(guān)危及公共安全和其他違法犯罪行為可疑信息報告后，不依法及時處理的。
