土地流轉(zhuǎn)即土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。本文將為大家普及2015年土地流轉(zhuǎn)新政策及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)原則。
國家土地流轉(zhuǎn)政策
2004年，國務(wù)院頒布《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，其中關(guān)于“農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)”的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“在符合規(guī)劃的前提下，村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)�！�
同時(shí)，在中國廣東、浙江、江蘇、上海、安徽、天津等地的農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)開始了局部或區(qū)域試驗(yàn)，并發(fā)展出了重慶農(nóng)地入股，廣東、海南出租農(nóng)地，北京郊區(qū)等地小產(chǎn)權(quán)房等模式。
中央一號(hào)文件關(guān)于土地流轉(zhuǎn)做出如下規(guī)定：
1、多元發(fā)展：堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。
2、三權(quán)分離：結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民采取互利互換方式，解決承包地塊細(xì)碎化問題。土地流轉(zhuǎn)不得搞強(qiáng)迫命令，確保不損害農(nóng)民權(quán)益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
3、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，逐步健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價(jià)格評(píng)估等流轉(zhuǎn)服務(wù)。
4、法制建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)。深化國有農(nóng)墾管理體制改革，擴(kuò)大國有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)原則
1、在土地流轉(zhuǎn)過程中，所有權(quán)不能變，承包權(quán)不能變，土地的使用方向不能變。
2、根據(jù)土地的級(jí)差，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，合理確定土地流轉(zhuǎn)承包價(jià)格，全額歸農(nóng)戶所有。
3、具體操作上規(guī)范有序，注重程序的合法性。對(duì)土地流轉(zhuǎn)面積涉及多數(shù)農(nóng)戶的，通過召開村民代表會(huì)議討論決定，以充分尊重農(nóng)民的自主權(quán)；流轉(zhuǎn)雙方簽訂合同，明確流轉(zhuǎn)的形式、數(shù)量、年限、條件和雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)；涉及承包土地田塊變動(dòng)的，及時(shí)辦理承包權(quán)證變更手續(xù)。
