第十三個(gè)五年計(jì)劃就是“中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要”。今天小編要與大家分享的是： 各省份十三五規(guī)劃綱要,十三五規(guī)劃解讀，具體內(nèi)容如下：
海南省十三五規(guī)劃綱要,十三五規(guī)劃解讀
海南省“十三五”規(guī)劃建議亮點(diǎn)解讀
省委六屆九次全會(huì)表決一致通過了《中共海南省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱“規(guī)劃建議”)。作為引領(lǐng)海南未來5年發(fā)展的靚麗藍(lán)圖和行動(dòng)指南，“十三五”規(guī)劃建議在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、民生等諸多領(lǐng)域呈現(xiàn)出了值得關(guān)注的熱點(diǎn)和看點(diǎn)。
記者梳理出“十三五”規(guī)劃的幾大關(guān)鍵領(lǐng)域：產(chǎn)業(yè)、改革、旅游、民生、生態(tài)、文化、開放、社會(huì)治理，并將這些板塊中最具看點(diǎn)內(nèi)容予以解讀，以饗讀者。
產(chǎn)業(yè)篇
將熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 打造成王牌產(chǎn)業(yè)
加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向熱帶特色現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是海南農(nóng)業(yè)面臨的重大任務(wù)。
“沒有品牌，就無法形成王牌�！笔∞r(nóng)業(yè)廳廳長江華安說，將熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造成王牌產(chǎn)業(yè)，必須多管齊下，綜合施策，擦亮海南品牌農(nóng)業(yè)。
江華安說，推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，首先要加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的“三品一標(biāo)”，即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，著力打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。其次，推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，就要高水平建成國家冬季瓜菜基地、南繁育種基地、熱帶水果基地、熱帶作物基地、海洋漁業(yè)基地和無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)。
江華安透露，下一步，我省將以高畝產(chǎn)、高質(zhì)量、高效益為目標(biāo)，推動(dòng)海南農(nóng)業(yè)從數(shù)量型向數(shù)量、質(zhì)量、效益并重轉(zhuǎn)變，從分散粗放型向集約與適度規(guī)模轉(zhuǎn)變，從資源消耗型向生態(tài)循環(huán)型轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)單一型農(nóng)業(yè)向多產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)變，早日將熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造成王牌產(chǎn)業(yè)。
拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展空間
電子商務(wù)已成為重要的現(xiàn)代流通方式和贏得全球資源配置優(yōu)勢的重要手段。江華安指出，省委、省政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，與阿里巴巴合作打造海南農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)，成效漸顯。海南本地農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展迅速，電商成為農(nóng)產(chǎn)品流通的重要業(yè)態(tài)。
截至底，海南農(nóng)產(chǎn)品電商達(dá)1600家，年銷售額突破60億元。江華安說，今年8月，海南已率先啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，下一步，我省將繼續(xù)著力把現(xiàn)代信息技術(shù)和金融資本引入海南農(nóng)業(yè)，聚集新的發(fā)展動(dòng)力。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，利用信息技術(shù)降低流通成本、打破數(shù)字鴻溝、倒逼標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以產(chǎn)業(yè)深度融合為契機(jī)，做大做強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“旅游+農(nóng)業(yè)”“一帶一路+農(nóng)業(yè)”及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。
強(qiáng)化農(nóng)房報(bào)建和民居風(fēng)貌管控
長期以來，由于農(nóng)村規(guī)劃缺失、村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制不健全，我省農(nóng)村建設(shè)基本處于自發(fā)狀態(tài)，加上農(nóng)村建設(shè)技術(shù)相對(duì)落后，忽視營造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，造成要么“有新房無新村”，村民只關(guān)注自家新建住房，缺乏管控約束，結(jié)果新房建得很漂亮，但布局混亂，更談不上特色風(fēng)貌;要么“有新村無新貌”，整個(gè)村莊所有農(nóng)房“長得差不多”，沒有體現(xiàn)各鄉(xiāng)村自己的特色和傳統(tǒng)。
省住建廳廳長丁式江指出，規(guī)劃建議提出強(qiáng)化農(nóng)房報(bào)建和民居風(fēng)貌管控，就是要改變農(nóng)村無序建設(shè)的狀態(tài)，引導(dǎo)村莊建設(shè)按規(guī)劃執(zhí)行，形成安全、合理、宜居、美觀的功能布局，塑造具有海南鄉(xiāng)村特色和地域風(fēng)格的風(fēng)貌形態(tài)。
開展國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)
�？诤ｊP(guān)關(guān)長呂偉紅表示，黨中央、國務(wù)院部署開展的國際貿(mào)易“單一窗口”改革，是我國借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、遵循國際通行規(guī)則、降低企業(yè)費(fèi)用、提高貿(mào)易便利化的重要舉措。在“單一窗口”通關(guān)模式下，企業(yè)進(jìn)出口貨物將一改以往需要在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、港口、稅務(wù)等多個(gè)部門辦理手續(xù)的局面，使企業(yè)享受“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”的“單一窗口”便捷通關(guān)服務(wù)。
，國際貿(mào)易“單一窗口”率先在上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)，并作為自貿(mào)區(qū)可復(fù)制可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)向全國各海運(yùn)口岸進(jìn)行推廣。在海南省委、省政府大力支持下，目前我省已經(jīng)研究洋浦口岸啟動(dòng)“單一窗口”試點(diǎn)，預(yù)計(jì)明年推廣至全省各海運(yùn)口岸，此舉將大幅提升海南口岸貿(mào)易便利化水平，節(jié)省企業(yè)時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，提升海南企業(yè)“走出去”的競爭力，吸引國內(nèi)外高端企業(yè)加快“走進(jìn)來”步伐。
實(shí)施六大外來消費(fèi)提升工程
省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，省委、省政府把著力吸引島外來客消費(fèi)，實(shí)施休閑旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康醫(yī)療、候鳥民宿、綠色低碳、教育文化體育六大外來消費(fèi)提升工程寫入規(guī)劃建議，切合海南發(fā)展實(shí)際，符合海南國際旅游島和健康島的定位。
六大外來消費(fèi)提升工程涉及多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)部門�！笆濉睍r(shí)期，我省將以做大品質(zhì)消費(fèi)、保障基本消費(fèi)、抓住高檔消費(fèi)為重點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)向智能、綠色、健康、安全的方向轉(zhuǎn)變。向智能轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)揮流通對(duì)消費(fèi)的促進(jìn)作用，提高流通現(xiàn)代化水平，促進(jìn)便利消費(fèi)、實(shí)惠消費(fèi)、協(xié)同消費(fèi);向綠色轉(zhuǎn)變，就是在流通領(lǐng)域推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育綠色市場，推廣綠色采購，倒逼形成綠色低碳的生產(chǎn)方式，培育綠色科學(xué)的消費(fèi)模式，促進(jìn)綠色消費(fèi)、循環(huán)消費(fèi)、低碳消費(fèi);向健康轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)養(yǎng)老、家政等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)供給能力，完善藥品流通體系，打造社區(qū)健康服務(wù)平臺(tái);向安全轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是加強(qiáng)商務(wù)誠信體系建設(shè)，完善重要商品追溯體系，加大市場專項(xiàng)整治力度，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
改革篇
深化農(nóng)村金融綜合改革
海南省農(nóng)信社聯(lián)合社理事長吳偉雄表示，為解決農(nóng)村金融服務(wù)均等化以及農(nóng)民貸款難問題，海南省委、省政府推出一系列農(nóng)村金融綜合改革措施，一是銀監(jiān)部門支持推進(jìn)澄邁、文昌農(nóng)信社改制為農(nóng)商銀行，支持瓊中農(nóng)信社在全國銀行機(jī)構(gòu)中率先在“新三板”掛牌。今后5年，全省農(nóng)信社全部完成股份制改革。二是農(nóng)信社在實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、自助銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)場全覆蓋、便民服務(wù)點(diǎn)行政村全覆蓋的基礎(chǔ)上，繼續(xù)向自然村延伸，探索和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融。三是探索成立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)，小微企業(yè)可以相互擔(dān)保貸款。開展農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，推廣林權(quán)證貸款，有效擴(kuò)大貸款擔(dān)保抵押物范圍。四是健全制度，確保農(nóng)村存款用于縣域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，特別是貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧，讓部分農(nóng)戶盡快脫貧致富。
全力優(yōu)化民企發(fā)展環(huán)境
民營經(jīng)濟(jì)是的重要組成部分。省工信廳廳長韓勇表示，給民營企業(yè)同等待遇，按照“非禁即入”要求，向民營經(jīng)濟(jì)敞開發(fā)展大門，盡快出臺(tái)鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，打破電力、電信、天然氣、石油等自然壟斷領(lǐng)域，要放下“欄桿”，降低“門檻”，吸納民資參與，形成競爭發(fā)展的新態(tài)勢。
韓勇說，“我們正在推進(jìn)‘光網(wǎng)’基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向民營企業(yè)的開發(fā)措施，鼓勵(lì)民企參與信息基礎(chǔ)設(shè)施‘最后一公里’的光網(wǎng)化改造等。制定政府大數(shù)據(jù)對(duì)外開放目錄和措施，管理民營企業(yè)參與大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用�！�
韓勇透露，要全面優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，落實(shí)行政審批改革措施，樹立以企業(yè)的理念，強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)、善待企業(yè)舉措。要發(fā)展創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等孵化器，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。
旅游篇
打造“游客親�！钡谝坏里L(fēng)景線
規(guī)劃建議提出，增加海釣、潛水、沖浪、帆板、龍舟等海洋運(yùn)動(dòng)娛樂和熱帶島嶼旅游產(chǎn)品的有效供給，建設(shè)環(huán)島沿岸公共海灘，增加停車場、洗浴區(qū)等公共設(shè)施，打造“游客親�！钡谝坏里L(fēng)景線。
省旅游委主任孫穎表示，海南打造“游客親�！钡谝坏里L(fēng)景線要注重兩方面的建設(shè)。一是旅游公路，建設(shè)環(huán)島旅游公路。二是海灣，建設(shè)濱海旅游度假區(qū)。環(huán)海南島有68個(gè)海灣，目前已經(jīng)開發(fā)建設(shè)比較成熟的有15個(gè)，在建的有25個(gè)，規(guī)劃中的有15個(gè)。此55個(gè)海灣建成旅游度假區(qū)后，將形成一道游客親海的靚麗風(fēng)景線。
打造亞洲最大的綜合郵輪母港
規(guī)劃建議提出，打造亞洲最大的綜合郵輪母港，加快三亞鳳凰島國際郵輪母港二期工程建設(shè)。
孫穎說，我省正在全力打造郵輪游艇旅游，郵輪旅游已經(jīng)成為海南旅游的一大重要業(yè)態(tài)，也是未來海南旅游的重要板塊。三亞鳳凰島國際郵輪母港建成后，將吸引更多的郵輪公司，成為海南打造“一帶一路”旅游的重要平臺(tái)。
開展游客權(quán)益保護(hù)行動(dòng)
孫穎指出，“十三五”期間，海南將推廣三亞“旅游警察綜合執(zhí)法”模式，在全省全面設(shè)立旅游警察隊(duì)伍和工商系統(tǒng)內(nèi)設(shè)旅游市場監(jiān)管機(jī)構(gòu);堅(jiān)決遏制高額回扣、偷稅漏稅、欺客宰客等不正當(dāng)行為，嚴(yán)肅懲治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、旅行社部門“承包掛靠”，堅(jiān)決打擊無證、無照經(jīng)營的“黑社”“黑導(dǎo)”。未來五年，海南對(duì)游客權(quán)益的保護(hù)工作將更加成熟。
生態(tài)篇
大力實(shí)施“五大行動(dòng)”
省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳廳長鄧小剛表示，海南在綠色發(fā)展篇章中提出開展五大行動(dòng)，即扎實(shí)開展大氣、水體質(zhì)量鞏固提升行動(dòng)，全面開展綠色清潔生產(chǎn)行動(dòng)，大力開展“雙控”行動(dòng)，強(qiáng)力開展環(huán)境治理行動(dòng)，持續(xù)開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動(dòng)，這是海南發(fā)展的具體任務(wù)，是根據(jù)海南省情特點(diǎn)所作出的必然選擇。
這些年來，海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持在全國領(lǐng)先水平，不過仍存在隱憂。在綠色發(fā)展上，五大行動(dòng)更加具體，更具操作性。比如推進(jìn)新能源示范市建設(shè)，推廣新能源汽車，控制能源和水資源消耗等。
形成“藍(lán)色生態(tài)屏障”
規(guī)劃建議提出，建立海洋生態(tài)文明示范區(qū)，開展海域海島和藍(lán)色海灣綜合整治行動(dòng)，形成藍(lán)色生態(tài)屏障。
鄧小剛說，海南海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持在全國領(lǐng)先水平，不過要進(jìn)一步改善提升海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，需要開展藍(lán)色海灣綜合整治，這也是對(duì)國家關(guān)于藍(lán)色海灣整治工作的具體落實(shí)。海南有68個(gè)海灣，需要進(jìn)行分類整治，有些海灣生態(tài)環(huán)境保持良好，有些海灣則受到來自于船舶、養(yǎng)殖業(yè)、陸域污染源排放等方面的污染，對(duì)這些海灣要進(jìn)行分類整治，截住陸域污染源排放，劃定養(yǎng)殖區(qū)范圍等。今后，我省將有一系列動(dòng)作，更好地保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，形成藍(lán)色生態(tài)屏障。
開放篇
建設(shè)最美國家外事活動(dòng)基地
國家外事僑務(wù)活動(dòng)基地的打造，是中國和海南與絲路沿線各國展開合作共贏的重要媒介，是服務(wù)國家總體外交和海南開放發(fā)展的內(nèi)容載體。
省外事僑務(wù)辦公室主任王勝指出，海南搶抓國家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇具備四大優(yōu)勢。一是海南優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位空間，構(gòu)成了連接中國與亞歐非各國的國際經(jīng)濟(jì)門戶和國際通道節(jié)點(diǎn)。二是包括博鰲亞洲論壇、中非合作圓桌會(huì)議、島嶼觀光合作論壇、世界海南鄉(xiāng)團(tuán)大會(huì)在內(nèi)的國際交流合作平臺(tái)，是中國海南與絲路沿線各國展開合作共贏的重要媒介，是服務(wù)國家總體外交和海南開放發(fā)展的內(nèi)容載體。三是優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，是海南區(qū)別內(nèi)陸地區(qū)環(huán)境的一個(gè)顯著特征，優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境對(duì)絲路沿線各國高增值服務(wù)外企來瓊投資興業(yè)，具有很大的吸引力。四是豐富的僑務(wù)資源，為海南在絲路沿線國家尋求國際交流與合作提供了不可多得的人脈網(wǎng)絡(luò)。
文化篇
實(shí)施優(yōu)秀文化傳承工程
省文體廳廳長丁暉表示，省文體廳將按照規(guī)劃要求，在扶持瓊劇新劇目創(chuàng)作上，設(shè)立瓊劇優(yōu)秀劇目創(chuàng)作生產(chǎn)專項(xiàng)資金，扶持瓊劇藝術(shù)表演團(tuán)體新劇目的創(chuàng)作與生產(chǎn)。還將通過舉辦瓊劇展演、省藝術(shù)節(jié)和將瓊劇惠民演出納入文化服務(wù)目錄，通過政府購買和演出場次補(bǔ)貼等方式，組織全省瓊劇藝術(shù)表演團(tuán)體送戲下鄉(xiāng)等方式扶持瓊劇各類演出。
在加強(qiáng)瓊劇人才隊(duì)伍建設(shè)、改善瓊劇藝術(shù)表演團(tuán)體排練演出條件和加強(qiáng)瓊劇理論研究和傳承保護(hù)上，省文體廳也將制定相應(yīng)制度和措施。
實(shí)施重大文化工程
丁暉指出，“十三五”期間，省文體廳將發(fā)揮作用，力爭實(shí)現(xiàn)全面建成省級(jí)重大文化工程，如全面完成省博物館二期建設(shè)，提升省博物館服務(wù)功能;完成省民族博物館改擴(kuò)建工程建設(shè)，全面建成開館;加快國家南海博物館項(xiàng)目和國家水下文化遺產(chǎn)保護(hù)南�；亟ㄔO(shè)，維護(hù)國家海洋權(quán)益和增強(qiáng)國際旅游島文化實(shí)力;建設(shè)省美術(shù)館和省音樂廳，豐富人民群眾文化娛樂生活和提升國際旅游島文化內(nèi)涵;建成省體育中心(即五源河文化體育中心)，促進(jìn)我省全民健身運(yùn)動(dòng)展和提高競技水平。
社會(huì)治理篇
推動(dòng)“平安海南”建設(shè)深入發(fā)展
副省長、省公安廳廳長李富林表示，及“十三五”期間，海南公安機(jī)關(guān)將在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，推動(dòng)“平安海南”建設(shè)深入發(fā)展，為海南科學(xué)發(fā)展，綠色崛起，全面建設(shè)國際旅游島做出新的更大貢獻(xiàn)。一是大力加強(qiáng)維護(hù)國家安全工作，增強(qiáng)政權(quán)意識(shí)和底線思維，及時(shí)妥善處置群體性事件，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家政治安全，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定;二是大力加強(qiáng)反恐防暴工作，最大限度防止暴力恐怖活動(dòng)在我省形成現(xiàn)實(shí)危害;三是大力加強(qiáng)社會(huì)治安管理工作，嚴(yán)厲打擊“黑槍搶黃賭毒”、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)犯罪等違法犯罪活動(dòng)，全力確保我省社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定;四是大力加強(qiáng)公共安全管理工作，進(jìn)一步完善海島型立體化治安防控體系，強(qiáng)化危爆物品安全、消防安全，道路交通安全管理，堅(jiān)決防止發(fā)生重大公共安全事故。
