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四川省將構(gòu)建起一張聯(lián)合懲戒失信被執(zhí)行人的大網(wǎng)
1月5日，記者從省第十二次執(zhí)行聯(lián)席工作會(huì)上獲悉，在推進(jìn)全省信用體系建設(shè)過(guò)程中，四川省將構(gòu)建起一張聯(lián)合懲戒失信被執(zhí)行人的大網(wǎng)，對(duì)俗稱“老賴”的失信被執(zhí)行人，從禁止坐飛機(jī)、動(dòng)車，到限制子女上高收費(fèi)私立學(xué)校、限制獲得相關(guān)榮譽(yù)等方面進(jìn)行全方位“圍獵”。目前，省法院起草的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒推進(jìn)四川誠(chéng)信建設(shè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”)正在征求意見(jiàn)。
為加強(qiáng)對(duì)“老賴”的聯(lián)合懲戒，《意見(jiàn)》將發(fā)展改革、教育、稅務(wù)、工商、住房公積金等38個(gè)部門納入了失信懲戒責(zé)任單位。省法院將動(dòng)態(tài)向這些單位推送“老賴”名單。這些單位收到“老賴”名單后，將在其管理系統(tǒng)中記載限制高消費(fèi)和實(shí)施其他信用懲戒措施等內(nèi)容的名單信息，或者要求受監(jiān)管的各企業(yè)、部門、行業(yè)成員和分支機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)監(jiān)控，進(jìn)行有效信用懲戒。
信用懲戒的內(nèi)容包括：禁止乘坐飛機(jī)，動(dòng)車組列車、其他列車軟臥，輪船二等以上艙位。
禁止部分高消費(fèi)行為，包括購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)或新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋，購(gòu)買非經(jīng)營(yíng)必需車輛，租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場(chǎng)所辦公，旅游、度假，以及送子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校等。
限制出境，限制參與貸款、融資、擔(dān)保等金融活動(dòng)，取消已經(jīng)取得的榮譽(yù)稱號(hào)，在招投標(biāo)、項(xiàng)目審批方面依法給予限制或禁入。
“老賴”如果是自然人，不得擔(dān)任企業(yè)法人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。
如果“老賴”是國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)人員，在評(píng)職晉級(jí)、評(píng)先選優(yōu)選拔任用等方面，都將受到限制。
省法院執(zhí)行局相關(guān)人士介紹，信用懲戒的“老賴”包括最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫(kù)中所有失信被執(zhí)行人，以及被法院發(fā)出限制高消費(fèi)領(lǐng)域的其他被執(zhí)行人。
截至目前，全省有11.5萬(wàn)名失信被執(zhí)行人納入了最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫(kù)。
延展：
300多萬(wàn)人被納入失信被執(zhí)行人“黑名單”
最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員、執(zhí)行局局長(zhǎng)劉貴祥6日在北京透露，最高人民法院的信用懲戒系統(tǒng)不斷發(fā)力，截至2015年底，納入失信被執(zhí)行人“黑名單”的共計(jì)308.02萬(wàn)人，自動(dòng)限制其購(gòu)買飛機(jī)票375.71萬(wàn)人次，限制購(gòu)買列車軟臥、高鐵和動(dòng)車一等座以上車票59.88萬(wàn)人次，有約20%的被執(zhí)行人懾于信用懲戒的威力而自動(dòng)履行了義務(wù)。
1月6日上午，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所、深圳市律師協(xié)會(huì)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社聯(lián)合在北京舉辦新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布“國(guó)家智庫(kù)報(bào)告”《基本解決執(zhí)行難評(píng)估報(bào)告??以深圳市中級(jí)人民法院為樣本》。劉貴祥在出席發(fā)布會(huì)時(shí)作如上表述。
劉貴祥指出，近三年來(lái)，全國(guó)執(zhí)行案件由340萬(wàn)件增加到480萬(wàn)件，案件數(shù)量猛增，再加之存在被執(zhí)行人以隱匿財(cái)產(chǎn)、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等手段規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行等問(wèn)題，查找被執(zhí)行人下落及被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的任務(wù)十分繁重。
近年來(lái)，最高人民法院在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)執(zhí)行信息化建設(shè)，形成各界普遍認(rèn)同的推動(dòng)執(zhí)行模式根本變革的基本布局：建立全國(guó)四級(jí)法院一體化的執(zhí)行案件管理系統(tǒng)，通過(guò)執(zhí)行案件流程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)監(jiān)督管理與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)公開(kāi)信息化，減少執(zhí)行失范行為，堵塞廉政漏洞，有效解決法院內(nèi)部存在的消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行、選擇執(zhí)行、違法執(zhí)行等問(wèn)題;依托執(zhí)行案件管理系統(tǒng)建立執(zhí)行查控體系、失信被執(zhí)行人懲戒體系以及執(zhí)行指揮體系，以信息化手段徹底改變執(zhí)行程序中查人找物難、執(zhí)行效率低、被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行違法成本低等突出問(wèn)題。
劉貴祥說(shuō)，特別是即將完成的以最高人民法院執(zhí)行查控體系、以地方各級(jí)法院執(zhí)行查控體系為補(bǔ)充、覆蓋全國(guó)范圍以及所有基本財(cái)產(chǎn)形式的執(zhí)行查控體系，將對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)“一網(wǎng)打盡”，對(duì)失信被執(zhí)行人形成多部門、多領(lǐng)域的聯(lián)合信用懲戒。
據(jù)介紹，2013年以來(lái)，各地法院及最高人民法院的執(zhí)行查控體系試運(yùn)行，對(duì)解決執(zhí)行程序中查人找物難這一瓶頸問(wèn)題發(fā)揮了重要作用，顯示了巨大威力。
最高人民法院的信用懲戒系統(tǒng)不斷發(fā)力。截至2015年底，納入失信被執(zhí)行人“黑名單”的共計(jì)308.02萬(wàn)人，自動(dòng)限制其購(gòu)買飛機(jī)票375.71萬(wàn)人次、限制購(gòu)買列車軟臥、高鐵和動(dòng)車一等座以上車票59.88萬(wàn)人次，有約20%的被執(zhí)行人懾于信用懲戒的威力而自動(dòng)履行了義務(wù)。
劉貴祥透露，按照最高法院有關(guān)規(guī)劃，信息化查控體系與信用懲戒系統(tǒng)將于今明兩年健全和完善，必將從根本上助力執(zhí)行難的解決。
劉貴祥強(qiáng)調(diào)，人民法院應(yīng)當(dāng)致力于解決自身存在的消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行、不規(guī)范執(zhí)行等問(wèn)題，不斷增強(qiáng)執(zhí)行流程的公開(kāi)性、透明度，避免因?yàn)閭�(gè)別法院自身的失范行為產(chǎn)生“100-1=0”的結(jié)果，以公開(kāi)公平公正提高人民群眾對(duì)執(zhí)行的滿意度。要形成相應(yīng)的法律機(jī)制，排除各方面對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行的非法干預(yù)，破除地方或部門保護(hù)主義，營(yíng)造良好的依法執(zhí)行環(huán)境
