昨天，第十二屆湖北省人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議審議通過了《關(guān)于修改〈湖北省人口與計劃生育條例〉的決定》：“提倡一對夫妻生育兩個子女”，并刪除了之前草案中保留的晚婚增加15天假期的規(guī)定;另外對所有符合法律法規(guī)生育的婦女，增加產(chǎn)假30天，其配偶享受15天護(hù)理假。
“全面兩孩”政策于1月1日正式施行，之前不符合原《湖北省人口與計劃生育條例》規(guī)定，生育第二個子女或再生育子女的，按照法律法規(guī)規(guī)定屬違法生育。
附：《修改〈湖北省人口與計劃生育條例〉的決定》
湖北省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議根據(jù)湖北省人民政府關(guān)于提請修改《湖北省計劃生育條例》的議案，決定對《湖北省計劃生育條例》作如下修改：
一、第三條第一款修改為：各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作。應(yīng)實行人口目標(biāo)任期責(zé)任制。把計劃生育工作作為考核各級政府、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人工作成績的一項重要指標(biāo)。應(yīng)制訂人口規(guī)劃，分年度逐級下達(dá)到基層，并組織、督促實施。
二、第七條修改為：全社會都應(yīng)重視和支持計劃生育事業(yè)。各部門要制訂有關(guān)計劃生育配套的規(guī)定和措施。要尊重從事計劃生育工作的人員，所有公民必須支持他們依法履行職責(zé)。從事計劃生育工作的人員，應(yīng)當(dāng)秉公辦事，努力做好計劃生育工作。
三、第十四條修改為：符合本條例第十條、第十一條、第十三條規(guī)定要求生育的，由夫妻共同申請，經(jīng)所屬單位審查同意，報本縣(含縣級市或市轄區(qū)，下同)計劃生育行政主管部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《二孩準(zhǔn)生證》，方可生育，但生育間隔期必須在五年以上。縣級國家機關(guān)副局級以上干部符合本條例規(guī)定要求生育第二個孩子的，須報地、市、州計劃生育行政主管部門審核批準(zhǔn)。
上款中屬于條例第十條第(一)項和第十一條第(四)項的情況，還須經(jīng)縣以上計劃生育技術(shù)指導(dǎo)小組鑒定確認(rèn)。
四、第十六條修改為：
提倡優(yōu)生優(yōu)育。
要堅決執(zhí)行《婚姻法》中禁止近親結(jié)婚等有關(guān)規(guī)定。要積極提倡、逐步推行婚前健康檢查。要認(rèn)真開展優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)，加強圍產(chǎn)期和嬰幼兒保健。
經(jīng)縣以上計劃生育技術(shù)指導(dǎo)小組鑒定確認(rèn)，育齡夫妻一方患有嚴(yán)重的遺傳性精神病、先天智能殘疾和醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)生育的疾病的，對患者施行絕育手術(shù)或節(jié)育措施。
患精神病、先天智殘的癡呆育齡夫婦無行為能力的，應(yīng)由其父母或其他監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)落實其節(jié)育或絕育措施。
禁止任何單位和個人為孕婦進(jìn)行胎兒性別鑒定。
五、第二十四條第一款增加第(五)項為：(五)對已領(lǐng)獨生子女證的獨生子女夭折、不再生育也不領(lǐng)養(yǎng)子女的夫妻，享受省人民政府規(guī)定的提高退休金和生活困難照顧的待遇。
六、第二十六條第一款第(三)項修改為：(三)從事各種經(jīng)營活動的人員計劃外生育的，按夫妻雙方不同的年總收入水平，收取不同比例的計劃外生育費五年：年總收入在三千元以下的，收取百分之二十;年總收入在三千元以上(含三千元)不足五千元的，收取百分之三十;年總收入在五千元以上(含五千元)不足一萬元的，收取百分之四十;年總收入超過一萬元(含一萬元)的，收取百分之六十。計劃外生育費由所在街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府計收。
七、第三十條關(guān)于處罰，第四項修改為：
(四)貪污、挪用、揮霍計劃生育經(jīng)費，以及偽造、出賣有關(guān)計劃生育證明的;
增加(五)、(六)、(七)項為：
(五)私自為育齡婦女取出宮內(nèi)節(jié)育器以及行醫(yī)中有嚴(yán)重妨礙計劃生育行為的;
(六)應(yīng)采取節(jié)育措施而拒不落實節(jié)育措施，或采取其他違法行為拒不實行計劃生育情節(jié)嚴(yán)重的;
(七)有其他破壞計劃生育行為的。
八、第三十一條修改為：違反本條例有關(guān)規(guī)定應(yīng)予處罰的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處作出處罰決定。當(dāng)事人對處罰決定不服的，可在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向上一級計劃生育行政主管部門申請復(fù)議。復(fù)議機關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請書之日起兩個月內(nèi)作出決定，送達(dá)復(fù)議申請人和作出原處罰決定的機關(guān)。
當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或不起訴又不履行的，作出處罰決定或復(fù)議決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
縣級以上場(廠)、礦、企業(yè)的農(nóng)工、職工違反本條例規(guī)定的，由場(廠)、礦、企業(yè)所在地的縣(市、區(qū))計劃生育行政主管部門委托農(nóng)工、職工所在的場(廠)、礦、企業(yè)作出處罰決定，有關(guān)復(fù)議和訴訟程序，依照本條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本決定自公布之日起施行。
《湖北省計劃生育條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。
湖北省計劃生育條例(修正)
(1987年12月19日湖北省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過 根據(jù)1991年12月1日湖北省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議《湖北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<湖北省計劃生育條例>的決定》修正)
第一章 總 則
第一條 實行計劃生育是我國的一項基本國策。為了使人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國婚姻法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 生育必須按計劃進(jìn)行。提倡和鼓勵晚婚、晚育，實行少生、優(yōu)生，以控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。
第三條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作。應(yīng)實行人口目標(biāo)任期責(zé)任制。把計劃生育工作作為考核各級政府、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人工作成績的一項重要指標(biāo)。應(yīng)制訂人口規(guī)劃，分年度逐級下達(dá)到基層，并組織、督促實施。各級人民政府的計劃生育管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)計劃生育工作。各有關(guān)部門要按職責(zé)分工，密切配合，各司其職。 所有機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，城鎮(zhèn)的居民委員會和農(nóng)村的村民委員會，都要充分發(fā)動和依靠群眾，認(rèn)真執(zhí)行人口計劃，做好計劃生育工作。
第四條 夫妻雙方均有實行計劃生育的權(quán)利和義務(wù)。
第五條 實行計劃生育，必須加強宣傳教育工作，努力改變?nèi)藗兣f的生育觀念;必須嚴(yán)格依法辦事，輔之以必要的行政和經(jīng)濟(jì)的措施。
第六條 要加強計劃生育的科學(xué)研究工作。
第七條 全社會都應(yīng)重視和支持計劃生育事業(yè)。各部門要制訂有關(guān)計劃生育配套的規(guī)定和措施。要尊重從事計劃生育工作的人員，所有公民必須支持他們依法履行職責(zé)。從事計劃生育工作的人員，應(yīng)當(dāng)秉公辦事，努力做好計劃生育工作。
第二章 晚婚 晚育 少生 優(yōu)生
第八條 男性公民二十五周歲以上、女性公民二十三周歲以上結(jié)婚的為晚婚。已婚婦女二十四周歲以上或晚婚后懷孕生育第一個孩子的為晚育。
第九條 普遍提倡一對夫妻只生育一個孩子。嚴(yán)格控制生育第二個孩子。禁止計劃外生育。
第十條 夫妻雙方屬城鎮(zhèn)人口，符合下列條例之一的，允許生育第二個孩子： (一)第一個孩子為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的;(二)婚后五年以上不育，抱養(yǎng)一個孩子后又懷孕的; (三)夫妻雙方系歸國華僑的。
第十一條 夫妻雙方屬農(nóng)村人口，除適用本條例第十條規(guī)定外，符合下列條件之一的，允許生育第二個孩子： (一)夫妻一方兩代以上是獨生子女的;(二)男到獨女家結(jié)婚落戶的; (三)夫妻一方是二等乙級以上殘廢軍人的; (四)夫妻一方因后天殘疾而喪失勞動能力的; (五)夫妻只有獨生女的。
第十二條 夫妻一方屬城鎮(zhèn)人口，另一方屬農(nóng)村人口的，按本條例對女方戶籍所在地的規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 重新組合的家庭，一方只有一個孩子，另一方?jīng)]有孩子的，允許再生育一個孩子。
第十四條 符合本條例第十條、第十一條、第十三條規(guī)定要求生育的，由夫妻共同申請，經(jīng)所屬單位審查同意，報本縣(含縣級市或市轄區(qū)，下同)計劃生育行政主管部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《二孩準(zhǔn)生證》，方可生育，但生育間隔期必須在五年以上�？h級國家機關(guān)副局級以上干部符合本條例規(guī)定要求生育第二個孩子的，須報地、市、州計劃生育行政主管部門審核批準(zhǔn)。上款中屬于條例第十條第(一)項和第十一條第(四)項的情況，還須經(jīng)縣以上計劃生育技術(shù)指導(dǎo)小組鑒定確認(rèn)。
第十五條 加強對流動人口計劃生育的管理。 (一)凡外出從業(yè)和居住的流動人口，必須持戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處計劃生育管理機構(gòu)的證明，到從業(yè)和居住地的計劃生育管理機構(gòu)辦理計劃生育登記手續(xù)后，方可辦理暫住戶口或寄住戶口、營業(yè)執(zhí)照和被雇請從業(yè)。辦理暫住戶口或寄住戶口、營業(yè)執(zhí)照和被雇請從業(yè)后計劃外生育的，分別由公安、工商部門、雇請單位吊銷其暫住戶口或寄住戶口、營業(yè)執(zhí)照和予以辭退。任何人不得借外出之機逃避計劃生育。(二)流動人口計劃外生育的，由戶籍所在地和現(xiàn)在從業(yè)與居住地的公安、工商部門協(xié)助計劃生育管理機構(gòu)按本條例的有關(guān)規(guī)定予以處罰。 (三)流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處，接收流動人口從業(yè)、居住的單位和個人，必須密切配合，加強對流動人口的計劃生育管理，凡對流動人口計劃外生育放任不管或知情不報的，應(yīng)追究其責(zé)任。
第十六條 提倡優(yōu)生優(yōu)育。 要堅決執(zhí)行《婚姻法》中禁止近親結(jié)婚等有關(guān)規(guī)定。要積極提倡、逐步推行婚前健康檢查。要認(rèn)真開展優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)，加強圍產(chǎn)期和嬰幼兒保健。經(jīng)縣以上計劃生育技術(shù)指導(dǎo)小組鑒定確認(rèn)，育齡夫妻一方患有嚴(yán)重的遺傳性精神病、先天智能殘疾和醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)生育的疾病的，對患者施行絕育手術(shù)或節(jié)育措施。 患精神病、先天智殘的癡呆育齡夫婦無行為能力的，應(yīng)由其父母或其他監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)落實其節(jié)育或絕育措施。禁止任何單位和個人為孕婦進(jìn)行胎兒性別鑒定。
第三章 節(jié)制生育
第十七條 節(jié)制生育應(yīng)采取以避孕為主的綜合措施。已生育一個孩子的育齡婦女無禁忌癥的，應(yīng)放置宮內(nèi)節(jié)育器;對已生育兩個孩子的育齡夫妻，提倡一方做絕育手術(shù)。計劃外懷孕的婦女，應(yīng)及早采取措施終止妊娠。要認(rèn)真做好節(jié)育技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)、避孕藥具發(fā)放與管理等項工作。 免費向育齡夫妻供應(yīng)避孕藥具。
第十八條 施行節(jié)育手術(shù)的單位，必須具備相應(yīng)的手術(shù)條件;施行節(jié)育手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員，須經(jīng)縣以上主管部門考核合格。施術(shù)人員要具有職業(yè)道德和高度負(fù)責(zé)精神，嚴(yán)格遵守各項操作規(guī)程和診療常規(guī)，不斷提高手術(shù)質(zhì)量，以保證受術(shù)者的安全。
第十九條 接受結(jié)扎、放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器及其他節(jié)育手術(shù)的，經(jīng)醫(yī)生證明，按有關(guān)規(guī)定給予假期。 給干部、職工的假期，視同出勤，工資獎金照發(fā);給農(nóng)民的假期，可以抵本人當(dāng)年的集體勞務(wù)負(fù)擔(dān)的標(biāo)工。
第二十條 施行結(jié)扎手術(shù)后，子女死亡或嚴(yán)重殘疾，符合本條例規(guī)定的條件允許再生育一個孩子的，由夫妻雙方申請，經(jīng)市、縣計劃生育管理部門批準(zhǔn)，可施行吻合手術(shù)。
第二十一條 節(jié)育手術(shù)費，干部、職工在本單位醫(yī)療費中開支;城鎮(zhèn)無業(yè)居民、農(nóng)民和個體工商戶從計劃生育經(jīng)費中開支。計劃生育所需經(jīng)費，各級財政要列入預(yù)算，予以保證。
第二十二條 經(jīng)縣以上計劃生育技術(shù)指導(dǎo)小組鑒定，確因計劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥、后遺癥的，施術(shù)單位應(yīng)予治療。治療期間，干部、職工工資照發(fā);城鎮(zhèn)無業(yè)居民、農(nóng)民導(dǎo)致家庭生活困難的，由當(dāng)?shù)孛裾块T按一般社會困難戶給予照顧，符合社會救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的給予社會救濟(jì)。節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥、后遺癥的治療費用，按本條例第二十一條節(jié)育手術(shù)費的規(guī)定開支;因施術(shù)者主觀過錯造成醫(yī)療事故而增加的醫(yī)療費用，由施術(shù)單位支付。 節(jié)育手術(shù)事故的處理，按國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 獎 勵
第二十三條 晚婚的干部、職工，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加婚假十五天;晚育的干部、職工產(chǎn)婦，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假十五天。增加的婚假和產(chǎn)假視同出勤，工資獎金照發(fā)。晚婚的農(nóng)民，免去當(dāng)年的集體勞務(wù)負(fù)擔(dān)的標(biāo)工;晚育的農(nóng)民產(chǎn)婦，免去本人當(dāng)年的集體勞務(wù)負(fù)擔(dān)的標(biāo)工。
第二十四條 一對夫妻終身只生育一個孩子的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或城市街道辦事處批準(zhǔn)，發(fā)給《獨生子女證》，并享受以下優(yōu)待：(一)獨生子女從領(lǐng)證之月起至滿十四周歲止，每月發(fā)給4元獨生子女保健費。保健費，獨生子女父母屬干部、職工的，由所在單位開支;屬農(nóng)民的，從集體提留資金或其他集體收入中開支;屬個體工商戶的，從個體工商管理費中列支，其中市轄區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府已從個體工商戶收入中提取集體提留費用的，從提留費中發(fā)放;屬城鎮(zhèn)無業(yè)居民的，從計劃生育經(jīng)費中開支。夫妻雙方是干部、職工的，由雙方工作單位各付一半;一方是干部、職工，另一方是城鎮(zhèn)無業(yè)居民或農(nóng)民的，由干部、職工所在單位支付。(二)分自留地、自留山時，獨生子女按兩個孩子計算份額。獨生子女戶的住房和獨生子女的入托(園)、入學(xué)、招工、就醫(yī)、健康檢查等，在同等條件下給予優(yōu)先照顧。 (三)農(nóng)民夫妻只有獨生女就領(lǐng)取《獨生子女證》的，除享受獨生子女的優(yōu)待外，另發(fā)給一次性獎金;獎金來源和標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府確定。(四)干部、職工中，屬獨生子女父母的，退休時加發(fā)百分之五的退休金。農(nóng)民和城鎮(zhèn)無業(yè)居民中，屬獨生子女父母喪失勞動能力、子女贍養(yǎng)又確有困難，酌情給予生活補助，所需經(jīng)費從公益金或企業(yè)上交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的補助社會性開支經(jīng)費中列支。(五)對已領(lǐng)獨生子女證的獨生子女夭折、不再生育也不領(lǐng)養(yǎng)子女的夫妻，享受省人民政府規(guī)定的提高退休金和生活困難照顧的待遇。
第二十五條 對在計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或有關(guān)部門視情給予精神和物質(zhì)獎勵。對醫(yī)務(wù)人員做節(jié)育手術(shù)連續(xù)千例無事故的，發(fā)給適當(dāng)獎金;此項獎金從計劃生育經(jīng)費中開支。
第五章 處 罰
第二十六條 對計劃外生育的，按下列規(guī)定處罰：(一)干部、職工計劃外生育的，妊娠、分娩、產(chǎn)褥期的一切費用自理，不得享受托幼補助和困難補助，從孩子出生之月起連續(xù)五年每月扣除夫妻雙方百分之二十的工資，連續(xù)三年不得晉升，不得加工資，并視情節(jié)輕重給予行政處分。(二)農(nóng)民計劃外生育的，按所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))當(dāng)年農(nóng)村勞動力人均收入的百分之二十收取夫妻雙方的計劃外生育費五年，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織計收。 (三)從事各種經(jīng)營活動的人員計劃外生育的，按夫妻雙方不同的年總收入水平，收取不同比例的計劃外生育費五年：年總收入在三千元以下的，收取百分之二十;年總收入在三千元以上(含三千元)不足五千元的，收取百分之三十;年總收入在五千元以上(含五千元)不足一萬元的，收取百分之四十;年總收入超過一萬元(含一萬元)的，收取百分之六十。計劃外生育費由所在街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府計收。(四)未到法定婚齡生育的，從懷孕之月起至達(dá)到法定婚齡準(zhǔn)于登記后一周年止，每月收取男女雙方計劃外生育費各十五元至三十元。 計劃外生育多胎或借外出之機逃避計劃生育并超計劃生育的，加重處罰。
第二十七條 領(lǐng)取《獨生子女證》后計劃外生育的，收回《獨生子女證》和已領(lǐng)取的獨生子女保健費以及獎勵的財物，并按本條例第二十六條規(guī)定處罰。
第二十八條 超計劃生育的單位，當(dāng)年不得評為先進(jìn)單位。干部、職工每超生一個孩子，對其所在機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位罰款五百元，并追究單位*的責(zé)任。屬行政事業(yè)單位的罰款從行政事業(yè)費中扣繳，屬企業(yè)單位的罰款從企業(yè)留利中扣繳。
第二十九條 按本條例規(guī)定收取的計劃外生育費和其他罰款只限用于計劃生育事業(yè)，由省計劃生育委員會和省財政廳制定使用和管理辦法。
第三十條 有下列妨害和破壞計劃生育行為之一的，視情節(jié)輕重分別給予經(jīng)濟(jì)和行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：(一)在計劃生育工作中玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊或造成重大事故的; (二)阻礙計劃生育工作人員履行職責(zé)，侮辱威脅、報復(fù)傷害計劃生育工作人員和積極分子的; (三)歧視虐待實行計劃生育或生女嬰的婦女，鑒定胎兒性別，遺棄、殘害嬰幼兒的;(四)貪污、挪用、揮霍計劃生育經(jīng)費，以及偽造、出賣有關(guān)計劃生育證明的; (五)私自為育齡婦女取出宮內(nèi)節(jié)育器以及行醫(yī)中有嚴(yán)重妨礙計劃生育行為的; (六)應(yīng)采取節(jié)育措施而拒不落實節(jié)育措施，或采取其他違法行為拒不實行計劃生育情節(jié)嚴(yán)重的;(七)有其他破壞計劃生育行為的。
第三十一條 違反本條例有關(guān)規(guī)定應(yīng)予處罰的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處作出處罰決定。當(dāng)事人對處罰決定不服的，可在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向上一級計劃生育行政主管部門申請復(fù)議。復(fù)議機關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請書之日起兩個月內(nèi)作出決定，送達(dá)復(fù)議申請人和作出原處罰決定的機關(guān)。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或不起訴又不履行的，作出處罰決定或復(fù)議決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行�？h級以上場(廠)、礦、企業(yè)的農(nóng)工、職工違反本條例規(guī)定的，由場(廠)、礦、企業(yè)所在地的縣(市、區(qū))計劃生育行政主管部門委托農(nóng)工、職工所在的場(廠)、礦、企業(yè)作出處罰決定，有關(guān)復(fù)議和訴訟程序，依照本條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 附 則
第三十二條 民族自治地方實行計劃生育的具體規(guī)定，由自治州、自治縣人民政府依據(jù)本條例的原則和當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定，報省人民政府批準(zhǔn)后施行。
第三十三條 本條例應(yīng)用中的有關(guān)問題由湖北省計劃生育委員會解釋。
第三十四條 本條例自1988年3月1日起施行。本條例施行以前按有關(guān)規(guī)定作出處理的，仍然有效。
