2015年，我市常住人口達(dá)733.75萬(wàn)人，居全省第二；全市城鎮(zhèn)人口361.01萬(wàn)人，比上年增加6.65萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.88%；市中心城區(qū)常住人口達(dá)111.58萬(wàn)人，在7個(gè)縣(市)中，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)居住的人口有50%以上集中在縣(市)中心區(qū)；二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員267.69萬(wàn)人，占全市從業(yè)人員的56%??
人口向城鎮(zhèn)和中心城區(qū)加速聚集
4月22日，記者從市統(tǒng)計(jì)局獲悉，2015年，全市常住人口733.75萬(wàn)人，居全省第二，比上年末增加3.41萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.47%，增速穩(wěn)中趨緩。但人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程不快、勞動(dòng)力人口資源優(yōu)勢(shì)弱化和人口老齡化加快等問(wèn)題值得重視。
現(xiàn)狀:常住人口居全省第二，3縣(市)人口過(guò)百萬(wàn)
據(jù)市統(tǒng)計(jì)局社會(huì)科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年，全市常住人口733.75萬(wàn)人，占全省常住人口的10.82%，居全省第2位，增長(zhǎng)0.47%，增幅列全省第9位，增速穩(wěn)中趨緩。從縣域看，全市7個(gè)縣(市)常住人口615.9萬(wàn)人，占全市83.94%，其中，耒陽(yáng)市、衡陽(yáng)縣、祁東縣3個(gè)縣(市)常住人口過(guò)百萬(wàn)。
統(tǒng)計(jì)顯示，2015年，全市常住人口男性380.12萬(wàn)人，比上年增加1.77萬(wàn)人，女性353.63萬(wàn)人，比上年增加1.64萬(wàn)人，男女性別比為108：100。2015年全市出生人口10.01萬(wàn)人，出生性別比為109.23，比去年下降了0.84個(gè)比點(diǎn)，雖比正常值范圍上限107高2.23，但較上年已明顯回落，人口性別比有所改善。
此外，2015年，全市人口出生率12.44％。；死亡人口4.82人，死亡率5.99％。；自然增長(zhǎng)率6.45％。，保持在較低水平。與上年比，人口出生率上升0.79個(gè)千分點(diǎn)，死亡率上升0.5個(gè)千分點(diǎn)，自然增長(zhǎng)率上升0.28個(gè)千分點(diǎn)。
該負(fù)責(zé)人透露，人口聚集速度加快是衡陽(yáng)人口發(fā)展變化的另一大特點(diǎn)。一是人口從農(nóng)村向城鎮(zhèn)聚集加快。2015年全市城鎮(zhèn)人口361.01萬(wàn)人，比上年增加6.65萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.88%；農(nóng)村人口372.74萬(wàn)人，比上年減少3.24萬(wàn)人，下降0.87%，人口由農(nóng)村向城鎮(zhèn)聚集，使全市城鎮(zhèn)化率提升到49.2%，比上年上升0.68個(gè)百分點(diǎn)。二是人口向中心城區(qū)聚集加快。2015年市中心城區(qū)常住人口總規(guī)模達(dá)到111.58萬(wàn)人，比上年增加1.03萬(wàn)人。在7個(gè)縣(市)中，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)居住的人口有50%以上集中在縣(市)中心區(qū)。三是勞動(dòng)從業(yè)人口向二三產(chǎn)業(yè)聚集加快。2015年，全市二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員（全社會(huì)口徑，下同）267.69萬(wàn)人，占全市從業(yè)人員的56%，比上年增加5.97萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.28%，與此同時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員減少4.37萬(wàn)人，下降2.04%。
警惕:勞動(dòng)力人口減少，人口老齡化加快
上述負(fù)責(zé)人坦言，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，有值得注意的幾個(gè)問(wèn)題，首先是勞動(dòng)力人口資源優(yōu)勢(shì)在弱化。2015年，全市16-59歲勞動(dòng)力人口為457.85萬(wàn)人，占全部人口的62.4%，比上年減少1.38萬(wàn)人，下降0.3%，比第六次人口普查減少4.25萬(wàn)人，下降0.92%。其次，45歲以上勞動(dòng)力人口在增加，青壯年勞動(dòng)力在減少。2015年，全市45歲以上人口157.55萬(wàn)人，比上年增加3.45萬(wàn)人,占全部勞動(dòng)力人口的比重為34.41%，比上年增加0.86個(gè)百分點(diǎn)。“勞動(dòng)力人口下降及其結(jié)構(gòu)的大齡化趨勢(shì)，意味著勞動(dòng)力人口供給能力減弱，人口紅利效應(yīng)退化，人力資源優(yōu)勢(shì)弱化，用工成本將持續(xù)攀升�！�
與此同時(shí)，人口老齡化在加快。2015年，全市60歲及以上常住人口為121.08萬(wàn)人，占全市人口16.5%，比上年增加4.75萬(wàn)人，占全市人口比重?cái)U(kuò)大0.57個(gè)百分點(diǎn)；增速達(dá)4.09%，比全市人口增速快3.62個(gè)百分點(diǎn)。全市人口老齡比例增大，增速加快，且隨著生活水平和醫(yī)療保健水平的提高，人均預(yù)期壽命增長(zhǎng)，人口老齡化及老齡人口高齡化問(wèn)題將在相當(dāng)一段時(shí)間表現(xiàn)得更為突出。
此外，近年來(lái)，全市大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程有了提升，但受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市設(shè)施、環(huán)境治理等因素影響，我市的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相對(duì)滯后。2015年，全市城鎮(zhèn)化水平為49.2%，低于全國(guó)6.9個(gè)百分點(diǎn)，低于全省1.69個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)化率比上年增長(zhǎng)0.68個(gè)百分點(diǎn)，但提升速度相對(duì)滯后。
建議:提高人口素質(zhì)，重視人口老齡化問(wèn)題
該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，面對(duì)新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，認(rèn)真研究衡陽(yáng)人口發(fā)展問(wèn)題，調(diào)整和改善各項(xiàng)改革政策措施，增強(qiáng)人力資源對(duì)衡陽(yáng)發(fā)展的支撐保障力度，應(yīng)當(dāng)成為一個(gè)重要課題，建議可從三個(gè)方面發(fā)力：
為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，要以城市發(fā)展為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮城市帶動(dòng)周邊的作用，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；以縣（市）區(qū)建設(shè)為支撐點(diǎn)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，合理規(guī)劃縣（市）區(qū)發(fā)展布局，做好基層建設(shè)工作；以示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手，積極發(fā)揮帶頭引導(dǎo)作用，逐漸形成完善的城鄉(xiāng)體系。同時(shí)，要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，進(jìn)一步做強(qiáng)做大服務(wù)業(yè)，增加對(duì)制造業(yè)的投入，遏止制造業(yè)從業(yè)人員逐年遞減的趨勢(shì)，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)承載能力。加大環(huán)境整治力度，緩解節(jié)能減排對(duì)城鎮(zhèn)化的制約壓力。加快戶籍制度改革步伐，破除戶籍瓶頸，為提升城鎮(zhèn)化注入新能量。
提高人口綜合素質(zhì)對(duì)于發(fā)揮衡陽(yáng)人力資源大市的優(yōu)勢(shì)至關(guān)重要。近年來(lái)，全市教育經(jīng)費(fèi)的投入有了較大的提高，但仍應(yīng)繼續(xù)普及和鞏固九年義務(wù)教育，完善多層次社會(huì)化辦學(xué)體系，大力發(fā)展擴(kuò)大中等職業(yè)技術(shù)教育和高等教育規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的文化和技能素質(zhì)，壯大高、中級(jí)專門(mén)技術(shù)人才隊(duì)伍，全面提升人口的教育水平和勞動(dòng)力人口的職業(yè)技術(shù)技能。
高度重視人口老齡化問(wèn)題，加快養(yǎng)老保障體系建設(shè)。要積極建立和健全社會(huì)養(yǎng)老保障體制，擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)范圍。采取多種形式扶持和發(fā)展為老年人口服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，興辦老年福利院、敬老院、老年公寓、老年康復(fù)中心等，形成完善的養(yǎng)老保障體系。同時(shí)，要提倡敬老、愛(ài)老、助老的美德，全社會(huì)都要來(lái)關(guān)愛(ài)老年人；要不斷完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度，依法進(jìn)行管理，從根本上解決老年人口保障問(wèn)題。
