為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年河南省黃標(biāo)車淘汰工作方案的通知》(豫政辦[2015]66號) 、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步完善黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作機制的意見》(豫政辦[2014]188號)和《開封市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開封市2015年度藍(lán)天工程實施方案的通知》(汴政辦[2015]60號)，加快黃標(biāo)車淘汰步伐，完成省政府下達(dá)的黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，切實改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
2015年全市完成8748輛黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，其中淘汰2005年年底前注冊的營運黃標(biāo)車2554輛。
二、主要工作
(一)開展全市黃標(biāo)車基本情況排查統(tǒng)計。對全市黃標(biāo)車基數(shù)，按照強制注銷黃標(biāo)車（未過連續(xù)3個機動車安檢周期）、營運黃標(biāo)車、非營運黃標(biāo)車、強制注銷營運黃標(biāo)車、強制注銷非營運黃標(biāo)車、各縣、區(qū)非營運黃標(biāo)車（按注冊地）、各縣、區(qū)強制注銷非營運黃標(biāo)車等類別分別統(tǒng)計黃標(biāo)車相關(guān)信息，做好黃標(biāo)車淘汰工作數(shù)據(jù)支撐。
（二）全面展開黃標(biāo)車限行工作。在主城區(qū)限行基礎(chǔ)上，調(diào)整擴大黃標(biāo)車限行、禁行區(qū)域。2015年9月1日起，加大黃標(biāo)車路檢路查執(zhí)法力度，對違反規(guī)定的無標(biāo)車、黃標(biāo)車按照《河南省道路交通安全條例》和《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》進行處罰。2015年12月1日起，城市建成區(qū)禁止黃標(biāo)車和未張貼綠色環(huán)保標(biāo)志的車輛通行，全市高速公路和國道全面禁止黃標(biāo)車和未張貼綠色環(huán)保標(biāo)志的車輛通行。
（三）嚴(yán)格機動車注冊、轉(zhuǎn)移登記。按照《河南省藍(lán)天工程行動計劃》要求，對尾氣達(dá)不到“國四”排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車(不含摩托車)，不予辦理注冊登記和轉(zhuǎn)移登記；對外地轉(zhuǎn)入我市的機動車，未達(dá)到“國四”排放標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予受理。
（四）加強機動車檢驗管理。按照環(huán)境保護部等6部委《關(guān)于印發(fā)黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實施方案的通知》(環(huán)發(fā)[2014]130號)要求，全面實施機動車排氣污染檢驗和環(huán)保標(biāo)志管理制度，加強在用機動車年度檢驗。對未取得環(huán)保檢驗合格標(biāo)志的機動車，公安機關(guān)交通管理部門不得放寬標(biāo)準(zhǔn)、降低要求，對尾氣不達(dá)標(biāo)車輛一律不得通過安全技術(shù)檢驗，交通運輸部門不予辦理營運機動車審驗手續(xù)，車輛不得上路行駛。加大黃標(biāo)車安全技術(shù)檢測、綜合性能檢測和尾氣檢測頻度，每季度檢測1次，對尾氣檢測不合格的，不予核發(fā)環(huán)保檢驗合格標(biāo)志，不得參加機動車安全技術(shù)檢測和綜合性能檢測。對違規(guī)核發(fā)環(huán)保檢驗合格標(biāo)志、安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志和辦理營運機動車定期審驗手續(xù)的單位，主管部門要暫停其檢驗資格，并嚴(yán)肅追究其管理責(zé)任。
（五）依法辦理黃標(biāo)車注銷手續(xù)。對安全技術(shù)檢驗有效期滿后連續(xù)3個檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標(biāo)志、被公安機關(guān)車輛管理部門依法強制注銷的黃標(biāo)車，由市政府發(fā)布其登記證書、號牌、行駛證作廢公告，公告期滿(20個工作日)仍不到公安機關(guān)車輛管理部門辦理注銷手續(xù)的，予以強制辦理注銷手續(xù)。自2015年6月起，逐月按照全年淘汰任務(wù)數(shù)的20%、60%、70%、80%、90%、100%比例，完成非營運黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。
（六）加大營運黃標(biāo)車淘汰力度。對2005年年底前注冊的從事道路運輸經(jīng)營活動的營運黃標(biāo)車，不予辦理道路運輸證年度審驗手續(xù)；對新申請進入道路運輸市場的車輛(含轉(zhuǎn)籍、過戶車輛)，未取得環(huán)保檢驗合格標(biāo)志和安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志的，不予核發(fā)道路運輸證。鼓勵非強制性淘汰的營運黃標(biāo)車主動拆解報廢并注銷機動車手續(xù)。自2015年6月起，逐月按照全年營運黃標(biāo)車淘汰任務(wù)數(shù)的20%、60%、70%、80%、90%、100%比例，完成營運黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。
（七）做好黃標(biāo)車淘汰引導(dǎo)工作。各縣、區(qū)人民政府要做好本轄區(qū)內(nèi)黃標(biāo)車淘汰（按照車輛注冊登記地歸屬）的疏導(dǎo)宣傳工作，采取社區(qū)工作人員主動上門等方式，對黃標(biāo)車車主逐一做好政策宣傳和淘汰引導(dǎo)工作。
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市大氣污染防治聯(lián)席會議負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黃標(biāo)車淘汰工作，督導(dǎo)市直相關(guān)單位和各縣、區(qū)政府落實有關(guān)要求，協(xié)調(diào)解決具體問題；市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)方案起草、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、調(diào)度通報和情況匯總等工作；市督查局負(fù)責(zé)督導(dǎo)、問責(zé)工作推進緩慢、落實不利的責(zé)任單位。各責(zé)任單位要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，研究制定所承擔(dān)黃標(biāo)車淘汰任務(wù)的落實措施，明確職責(zé)分工和責(zé)任人，并提供必要的人力、物力、財力保障。
(二)明確工作責(zé)任。各級政府對黃標(biāo)車淘汰工作負(fù)總責(zé)，各縣、區(qū)政府和市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是黃標(biāo)車淘汰工作的第一責(zé)任人，分管環(huán)保、公安、交通運輸、商務(wù)等工作的縣、區(qū)負(fù)責(zé)人和市直相關(guān)部門分管副職是直接責(zé)任人，要及時了解掌握黃標(biāo)車淘汰工作進展情況，研究協(xié)調(diào)解決工作中存在的重大問題。市直相關(guān)部門要嚴(yán)格按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步完善黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作機制的意見》(豫政辦[2014]188號)確定的職責(zé)分工，切實履行工作責(zé)任，形成通力合作、聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管的工作格局。
市公安局負(fù)責(zé)全市黃標(biāo)車基本清況排查統(tǒng)計和機動車注冊、轉(zhuǎn)移登記工作。負(fù)責(zé)黃標(biāo)車限行、交通標(biāo)志設(shè)置技術(shù)指導(dǎo)和完善夷山大街以東區(qū)域交通標(biāo)志工作。對安全技術(shù)檢驗有效期滿后連續(xù)3個檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標(biāo)志的車輛實施強制報廢；對達(dá)到強制報廢標(biāo)準(zhǔn)逾期未辦理注銷登記手續(xù)的黃標(biāo)車及老舊車，擬定登記證書、號牌、行駛證作廢公告，公告期滿仍不辦理注銷手續(xù)的，強制辦理注銷手續(xù)。落實無環(huán)保標(biāo)志機動車不得通過安全技術(shù)檢驗規(guī)定和黃標(biāo)車每季度1次安全技術(shù)檢測規(guī)定。加強黃標(biāo)車及老舊車路檢路查執(zhí)法，對達(dá)到強制報廢標(biāo)準(zhǔn)車輛上路行駛及未進行注銷的車輛，發(fā)現(xiàn)一輛，查扣一輛，處理一輛。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)加大機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)管理力度，落實機動車尾氣檢測相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把機動車尾氣檢測關(guān)，對尾氣檢測不合格的，不予核發(fā)環(huán)保檢驗合格標(biāo)志。履行市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室職責(zé)，加強對黃標(biāo)車淘汰工作的綜合調(diào)度、協(xié)調(diào)。
市交通運輸局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路權(quán)屬部門在我市高速公路、國道、省道設(shè)置黃標(biāo)車限行標(biāo)志。組織落實營運黃標(biāo)車每季度1次綜合性能檢測的規(guī)定，對尾氣檢測不合格的，不得允許其參加機動車綜合性能檢測。開展?fàn)I運黃標(biāo)車清理整頓，對未取得環(huán)保檢驗標(biāo)志的營運車輛，不予核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，不予辦理道路運輸年度審驗手續(xù)，按進度完成2015年全面淘汰2005年年底前注冊營運的黃標(biāo)車目標(biāo)任務(wù)。
市商務(wù)局負(fù)責(zé)淘汰車輛回收拆解工作。
市財政局、市事管局負(fù)責(zé)市直行政事業(yè)單位黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作。
各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)做好黃標(biāo)車淘汰宣傳引導(dǎo)工作，完成本轄區(qū)黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)負(fù)責(zé)九大街以東區(qū)域黃標(biāo)車限行標(biāo)志設(shè)置工作。
(三)健全工作機制。市政府建立健全協(xié)調(diào)推進機制，定期召開聯(lián)席會議，通報工作進度，確保完成任務(wù)。建立調(diào)度通報機制，從2015年6月起，各縣、區(qū)和市直相關(guān)部門每月調(diào)度1次黃標(biāo)車淘汰工作進展情況。每月30日前，由市公安局向省公安廳上報本月黃標(biāo)車淘汰數(shù)量，并由每月2日前向市政府報送上月各縣、區(qū)非營運黃標(biāo)車淘汰和市交通運輸局營運黃標(biāo)車淘汰工作進展情況，并抄送市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室；市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室每月5日前通報上月各責(zé)任單位黃標(biāo)車淘汰工作情況，必要時在主要媒體上公布。建立考核問責(zé)機制，市政府將黃標(biāo)車淘汰任務(wù)作為剛性指標(biāo)實施單獨考核，對黃標(biāo)車淘汰工作推進緩慢、不能按時完成任務(wù)的責(zé)任單位負(fù)責(zé)人進行警示、履責(zé)和誡勉約談；對影響全市黃標(biāo)車淘汰年度工作任務(wù)完成的，實行“一票否決”，對影響全市黃標(biāo)車淘汰年度工作任務(wù)完成的縣、區(qū)，暫停該地新增大氣污染物排放建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件審批；對弄虛作假或篡改、偽造有關(guān)數(shù)據(jù)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
(四)加強宣傳引導(dǎo)。要充分利用各類新聞媒體，廣泛宣傳黃標(biāo)車高污染、高排放的危害性和黃標(biāo)車淘汰工作的相關(guān)政策，深入細(xì)致地做好政策解釋工作，爭取廣大車主的理解、支持和配合，增強主動淘汰黃標(biāo)車的自覺性，倡導(dǎo)綠色出行、低碳出行，在全社會營造“同呼吸、共奮斗”的濃厚輿論氛圍。
