《河南省人民政府關(guān)于深化戶籍制度改革的實施意見》正式出臺�！兑庖姟诽岢觯∠r(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，全面實施居住證制度。這對于有序推進我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實現(xiàn)全省新型城鎮(zhèn)化健康、有序、可持續(xù)發(fā)展有重要意義。
我省深化戶籍制度改革秉承“四個堅持”：堅持以人為本，堅持自愿、分類，堅持存量優(yōu)先、有序引導(dǎo)增量，堅持突出重點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。“優(yōu)先解決”進城時間長、有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的人員的落戶，同時以城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等為重點，著力提高縣域城市(鎮(zhèn))吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能力。
進城農(nóng)民在哪兒落戶?《意見》提出，充分尊重農(nóng)民意愿，因地制宜實施差別化落戶政策。按照建制鎮(zhèn)和小城市、人口50萬至100萬的中等城市、人口100萬以上的大城市以及省會城市四個層次，實施相應(yīng)落戶政策，對建制鎮(zhèn)和小城市落戶“全面放開”。
按照這一政策，農(nóng)民工只需擁有合法穩(wěn)定住所(含租賃)，本人及其配偶、未成年子女、父母等即可在縣政府駐地鎮(zhèn)申請登記常住戶口。省會城市鄭州將建立完善積分落戶制度，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，合理設(shè)置積分分值，達到規(guī)定分值即可“落戶”。
農(nóng)民進城了，原有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等咋保障?《意見》指出，支持建立農(nóng)村宅基地有償退出機制。特別強調(diào)：“現(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進城落戶的條件。”
如何讓落戶農(nóng)民真正“落地生根”?我省戶籍制度改革將從就業(yè)、社保、住房、子女教育等多個方面完善機制，切實保障他們的合法權(quán)益。一句話，農(nóng)民進城落戶后，和當(dāng)?shù)鼐用裣硎芡葯?quán)利、同等待遇。
以后，農(nóng)村人，城里人，不再以戶口論身份。我省建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度和居住證制度后，公民到別的城市居住半年以上即可在當(dāng)?shù)厣觐I(lǐng)居住證。這意味著，符合遷移條件的居民可以在城鄉(xiāng)之間遷移，自主定居;持有居住證即可享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊木蜆I(yè)、基本公共教育、醫(yī)衛(wèi)服務(wù)等權(quán)利。
按照規(guī)劃，到2020年，我省將努力實現(xiàn)1100萬左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到56%。③9 居民戶口簿HouseholdRegister 到2020年戶籍制度改革的發(fā)展目標(biāo)，
主要包括三個方面：
1、進一步調(diào)整戶口遷移政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實施居住證制度，穩(wěn)步推進義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。
2、重點解決一批已進城就業(yè)定居農(nóng)民工落戶問題，成建制轉(zhuǎn)化一批城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村居民，有序轉(zhuǎn)移一批農(nóng)村富余勞動力。
3、到2020年，努力實現(xiàn)1100萬左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到56%。
