喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州教育局、財政局：
為落實鄉(xiāng)村教師差別化政策待遇，提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，進一步穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍，自治區(qū)決定，從1月起，在自治區(qū)中小學和幼兒園教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基層補貼的基礎上，對集中連片特困縣鄉(xiāng)村教師生活補助政策進一步完善。為此，自治區(qū)教育廳、財政廳研究制定了《新疆維吾爾自治區(qū)進一步完善集中連片特困縣鄉(xiāng)村教師生活補助實施辦法（試行）》。
請相關地（州）教育局、財政局按照《新疆維吾爾自治區(qū)進一步完善集中連片特困縣鄉(xiāng)村教師生活補助實施辦法（試行）》，盡快研究制訂本地鄉(xiāng)村教師生活補助實施方案及鄉(xiāng)村教師生活補助經(jīng)費預算，報送自治區(qū)教育廳教師工作處、財政廳教科文處。
2015年以后鄉(xiāng)村教師生活補助經(jīng)費預算請于上年度8月10日前報送。
聯(lián) 系 人：馬振華（新疆維吾爾自治區(qū)教育廳教師工作處）
聯(lián)系電話：0991-7606121
7月21日
新疆維吾爾自治區(qū)進一步完善集中連片特困縣鄉(xiāng)村教師生活補助實施辦法（試行）
為貫徹落實《* 國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》（中發(fā)?2013?1號）和《教育部 財政部關于落實2013年中央1號文件要求對在連片特困地區(qū)工作的鄉(xiāng)村教師給予生活補助的通知》（教財函〔2013〕106號）精神，大力加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，提高鄉(xiāng)村教師待遇，在自治區(qū)中小學和幼兒園教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基層補貼的基礎上，對集中連片特困縣鄉(xiāng)村教師生活補助進行調整。為了做好政策完善調整，特制定如下辦法。
一、指導思想和目標
以《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》（國發(fā)〔2012〕41號）和《教育部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部關于大力推進農(nóng)村義務教育教師隊伍建設的意見》（教師〔2012〕9號）精神為指導，通過對鄉(xiāng)村教師實施生活補助政策，提高鄉(xiāng)村教師待遇，緩解農(nóng)村教師“數(shù)量短缺、招聘空崗率高、流失嚴重”的問題，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍，確保鄉(xiāng)村教師“招得來、下得去、留得住、教得好”，確保鄉(xiāng)村學校教師待遇高于城鎮(zhèn)教師、邊遠貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師待遇高于其它地區(qū)鄉(xiāng)村教師待遇，實現(xiàn)“鄉(xiāng)村教師地位待遇不斷提高、職業(yè)吸引力明顯增強”的目標。
二、補助范圍
鑒于南疆三地州鄉(xiāng)村教師工作、生活條件尤為艱苦的實際，自治區(qū)在目前實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基層補貼政策基礎上，對南疆三地州24個縣市鄉(xiāng)村教師生活補助給予提高，具體范圍如下：
喀什地區(qū)：喀什市、疏附縣、疏勒縣、英吉沙縣、澤普縣、莎車縣、葉城縣、麥蓋提縣、岳普湖縣、伽師縣、巴楚縣、塔什庫爾干塔吉克自治縣；
和田地區(qū)：和田市、和田縣、墨玉縣、皮山縣、洛浦縣、策勒縣、于田縣、民豐縣；
克孜勒蘇柯爾克孜自治州：阿圖什市、阿克陶縣、阿合奇縣、烏恰縣。
三、補助對象及條件
南疆三地州鄉(xiāng)村公辦中小學和幼兒園在編在崗教師（含三年服務期內的特崗教師），具體是指南疆三地州市區(qū)、縣城以外的鄉(xiāng)村教師。
下列人員不享受鄉(xiāng)村教師生活補助：
（一）上年度年終考核等級為不合格的在編在崗教師；
（二）因違反教師職業(yè)道德、政治紀律等原因，受到警告、記過、降低專業(yè)技術職務或撤消專業(yè)技術職務等級處分期間的教師；
（三）在編不在崗教師（含因借調、調動、長期病事假等不在崗教師，但因公外出培訓者除外）；
（四）離退休教師；
（五）在鄉(xiāng)村學校支教但已享受自治區(qū)“三區(qū)人才計劃教師專項計劃”支教教師補助的教師。
四、補助實施原則
（一）以崗定補，按月發(fā)放。生活補助按照崗位確定，凡在鄉(xiāng)村學校（幼兒園）崗位上工作的在編在崗教師均可享受，且生活補助費按月發(fā)放。離開鄉(xiāng)村學校（幼兒園）工作崗位者，從次月起取消生活補助。
（二）區(qū)分標準，突出重點。實施生活補助，要堅持向邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、條件艱苦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校（幼兒園）、村小和教學點傾斜。自治區(qū)財政按教師每人每月200元標準將經(jīng)費撥付縣市。縣市在制定生活補助標準時，不搞平均主義，要綜合考慮本地鄉(xiāng)村教師交通距離遠近、生活條件艱苦程度等因素，原則上按照300元、200元、100元三個檔次區(qū)分標準，每人具體生活補助額度由縣級人民政府確定。
（三）公開公正，陽光操作。在實施生活補助時，做到生活補助范圍、對象、條件、檔次標準公開，通過當?shù)亟逃块T、報刊、網(wǎng)站和學校公開欄等便于公眾知曉的方式，按年度進行公示，并設立監(jiān)督舉報電話和網(wǎng)上舉報信箱，受理教師投訴，全過程接受社會監(jiān)督。
五、補助資金來源及撥付方式
鄉(xiāng)村教師生活補助所需資金，由中央財政和自治區(qū)財政統(tǒng)籌解決。自治區(qū)財政將鄉(xiāng)村教師生活補助資金撥付至縣市，由縣市結合本地實際統(tǒng)籌安排。
六、有關要求
（一）南疆三地州教育、財政部門要高度重視，切實加強組織領導，結合實際制定具體的實施方案，并報自治區(qū)教育廳、財政廳備案。
（二）對享受生活補助的鄉(xiāng)村教師，以自治區(qū)年度教師實名制統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準，實行實名制管理。鄉(xiāng)村教師生活補助，應直接發(fā)放到教師個人工資卡帳戶。
（三）加強鄉(xiāng)村教師生活補助政策宣傳工作，充分利用當?shù)馗鞣N媒體，采取多種方式，積極主動地宣傳政策，加強輿論引導，努力營造全社會關注農(nóng)村教育、關心農(nóng)村教師的良好氛圍。
（四）加強鄉(xiāng)村教師生活補助資金的管理與監(jiān)督，做到專款專用，自治區(qū)財政將補助資金撥付縣市后，縣市要及時將補助資金撥付教師，不得以任何理由滯留、擠占、挪用，防止虛報、冒領、套取補助資金的現(xiàn)象發(fā)生。自治區(qū)教育廳、財政廳將對各地專項資金使用情況進行不定期的檢查，對于未按照要求落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策，或滯留、擠占、挪用專項資金的縣(市)，將視情收回或扣減專項資金，并通報批評。
（五）每年1月底前，有關地州教育、財政部門要將上年度鄉(xiāng)村教師生活補助落實情況通過“鄉(xiāng)村教師生活補助信息報送平臺”上報自治區(qū)教育廳、財政廳。
（六）注重完善鄉(xiāng)村教師隊伍建設的配套機制。要采取綜合措施，切實提高鄉(xiāng)村教師隊伍素質。教師培訓要堅持向鄉(xiāng)村教師傾斜，提高鄉(xiāng)村教師參訓率。要建立縣（市、區(qū)）域內教師輪崗交流機制，促進教師科學有序流動。要健全城鎮(zhèn)學校教師支援農(nóng)村學校制度，定期選派城鎮(zhèn)教師赴農(nóng)村學校支教。教師職務（職稱）評審向農(nóng)村艱苦邊遠學校教師傾斜。切實增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學校中高級教師職稱比例，縣城學校不得占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學校的中高級教師職稱崗位。城鎮(zhèn)中小學教師在評定高級職務（職稱）時，要有1年以上農(nóng)村學�；虮∪鯇W校任教經(jīng)歷。
（七）本辦法自1月起執(zhí)行。
（八）本辦法由自治區(qū)教育廳、財政廳負責解釋。
