輔警是由政府出資，公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一通過(guò)筆試、面試、政審、體檢招錄并與其建立勞動(dòng)關(guān)系，在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下從事警務(wù)輔助工作的人員。一起來(lái)看看天津輔警提案改革細(xì)則。
由于區(qū)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員緊缺，編外用工成為了一種重要的補(bǔ)充。但各單位在編外用工管理方面各自為政，造成了人員在工資待遇、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、管理使用等方面存在較大差距。我區(qū)公安輔警收入待遇低、職業(yè)發(fā)展空間小，因此出現(xiàn)了人心不穩(wěn)、流動(dòng)量大，難招聘的問(wèn)題。2012年、2013年兩年僅區(qū)公安分局就有128名輔警辭職，年平均辭職的輔警占分局輔警總數(shù)的11%。為此建議： 一是規(guī)范管理。政府有關(guān)職能部門可出臺(tái)一個(gè)指導(dǎo)性的意見(jiàn)，規(guī)范全區(qū)編外用工人員的招錄、工資待遇、管理使用。二是對(duì)輔警等待遇明顯偏低的要及時(shí)予以調(diào)整，并對(duì)工作表現(xiàn)優(yōu)秀的輔警在報(bào)考事業(yè)編制時(shí)，同等條件下優(yōu)先錄用，留住優(yōu)秀人才，打造優(yōu)良的輔警隊(duì)伍。
辦理情況：
一、認(rèn)真調(diào)研了解全區(qū)臨編人員和公安輔警隊(duì)伍待遇現(xiàn)狀。 目前，全區(qū)編外用工人員已逾九千。其中就包括公安輔警。包括協(xié)警、流動(dòng)人口協(xié)管員等在內(nèi)的公安輔警隊(duì)伍現(xiàn)有591人，最早成立于2000年。十余年來(lái)，輔警在任務(wù)重、待遇低的狀況下，忠于職守、任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)、踏實(shí)工作，在協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)治安秩序及社會(huì)穩(wěn)定中，已經(jīng)成為一支不可或缺的重要力量。但按現(xiàn)行財(cái)政體制，輔警人員經(jīng)費(fèi)原則上由市、區(qū)財(cái)政1比1配套保障，實(shí)際待遇扣除需繳納的各種社會(huì)保險(xiǎn)和公積金后，年人均可支配收入不到2.5萬(wàn)，包括基本工資、假期補(bǔ)貼、年終獎(jiǎng)、家屬慰問(wèn)費(fèi)等。在實(shí)際操作上，公安輔警編制、待遇是市、區(qū)兩級(jí)管理，解決公安輔警待遇問(wèn)題是須作為全市性考慮的政策性問(wèn)題。
二、相關(guān)職能部門專題協(xié)商溝通研究公安輔警待遇偏低問(wèn)題。 5月27日，由區(qū)府辦牽頭，區(qū)人力社保局同區(qū)編委辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)公安分局就公安輔警待遇問(wèn)題專門召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)。會(huì)上區(qū)公安分局多個(gè)職能科室介紹了我區(qū)公安輔警隊(duì)伍的具體現(xiàn)狀和存在困難，各個(gè)職能部門充分討論協(xié)商，就努力解決公安輔警待遇問(wèn)題提出了意見(jiàn)和建議。1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。必須充分認(rèn)識(shí)這支隊(duì)伍的特殊作用，對(duì)待遇保障水平偏低及由此導(dǎo)致隊(duì)伍不穩(wěn)等傾向性、苗頭性問(wèn)題應(yīng)當(dāng)加以切實(shí)重視。2、積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。即通過(guò)各相關(guān)部門的對(duì)上爭(zhēng)取，希望參照相近工種服務(wù)外包模式或適當(dāng)提高基礎(chǔ)水平，努力使公安輔警待遇問(wèn)題有一定比例的提高并形成制度化的增長(zhǎng)機(jī)制，同時(shí)也將向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。3、建議區(qū)財(cái)政根據(jù)公安輔警繁重的勞動(dòng)付出，增加加班、值班費(fèi)用補(bǔ)助。4、建議區(qū)財(cái)政增加重大安保、突發(fā)事件處置等特別經(jīng)費(fèi)。5、建議區(qū)公安分局進(jìn)一步建立完善公安輔警績(jī)效考核，加大獎(jiǎng)勤罰懶的分配比例。6、建立包括每年面向公安輔警定向招聘若干事業(yè)編制人員、對(duì)優(yōu)秀的輔警可以簽訂長(zhǎng)期合同等多項(xiàng)關(guān)心、關(guān)愛(ài)機(jī)制。
三、立足全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范臨編人員管理。區(qū)人力社保局會(huì)同區(qū)編委辦、區(qū)財(cái)政確定了全區(qū)臨編人員數(shù)量總體上“只降不增”的原則意見(jiàn)，并已著手起草《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范拱墅區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工管理辦法》。同時(shí)，在臨編人員逐步縮編、聘用準(zhǔn)入提高標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范日常管理基礎(chǔ)下，逐步提高和努力改善用工待遇也將作為具體內(nèi)容加以重視。
