今日上午，*、*、中央*、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長*主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組 第二十三次會議并發(fā)表重要講話。會議指出，深化公務(wù)員改革，著眼于提高管理效能和科學化水平，確立體現(xiàn)工作性質(zhì)和職位特點的職業(yè)發(fā)展通道，分類錄用、 分類考核、分類培訓，突出對公務(wù)員特別是基層公務(wù)員的持續(xù)激勵，更好調(diào)動公務(wù)員積極性。中央為何提出要突出對公務(wù)員特別是基層公務(wù)員的持續(xù)激勵?去年5月 12日，李克強總理指出，現(xiàn)在政府工作人員，特別是基層公務(wù)員工作很辛苦，收入也不高，要建立健全正常的工資增長機制，使其收入隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷提高，保障他們的合理待遇和應(yīng)有的尊嚴。
人社部新聞發(fā)言人李忠也曾明確表示，中國機關(guān)事業(yè)單位近4000萬在職人員，有近800萬人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，他們長期工作在一線，條件相對艱苦，工資水平普遍相對偏低。
“有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了三四十年，工資才一兩千塊�？h委書記和縣長的工資也在3000元左右。這跟公務(wù)員的社會地位、人力資本和承擔的工作是不匹配的�！敝袊鴦趧訉W會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南今日表示，從全國總體水平看，基層公務(wù)員工資普遍偏低。
如何對基層公務(wù)員進行激勵?人社部相關(guān)負責人今日表示，工資調(diào)整將重點向基層傾斜。同時，為落實中央加強基層干部隊伍建設(shè)的要求，穩(wěn)定基層工作隊伍，鼓勵人員向基層流動，將通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度，適當提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資待遇。
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黨中央、國務(wù)院高度重視機關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標準工作。今年年初，國務(wù)院對完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度和養(yǎng)老保險制度改革出臺了相關(guān)政策，對調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標準作出部署。李克強總理對機關(guān)事業(yè)單位基本工資調(diào)整工作高度重視，多次作出指示批示，要求各地區(qū)、各部門認真做好組織實施工作，把政策落實到位。按照國務(wù)院部署，這項工作7月底前已全面完成。為此，記者7月31日就機關(guān)事業(yè)單位調(diào)資工作落實情況采訪了人力資源社會保障部負責人。
問：機關(guān)事業(yè)單位調(diào)資具體進展如何?
答：為落實國務(wù)院部署和領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，把調(diào)資這件好事辦好辦實辦到位，我們加大工作力度，加快工作進度，全力推動機關(guān)事業(yè)單位調(diào)資工作落實。截至7月底，機關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標準的兌現(xiàn)工作已全面完成。
我部會同有關(guān)部門主要抓起了以下工作：一是明確兌現(xiàn)工資的辦法。這次機關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標準是結(jié)合養(yǎng)老保險制度改革進行的。為盡快兌現(xiàn)工資，我們要求各地各部門按相關(guān)政策規(guī)定初步計算并扣繳個人養(yǎng)老保險費的同時，兌現(xiàn)相應(yīng)增加的工資。二是加大對各地各部門的指導(dǎo)和督促力度。為確保調(diào)資工作在7月底之前全部兌現(xiàn)，我部先后派出多個督導(dǎo)組，到部分地方和中央部門實地調(diào)研督導(dǎo)，了解進展情況，研究解決突出問題。各地區(qū)、各部門高度重視工資兌現(xiàn)，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，精心組織，持續(xù)加大工作力度，按期完成了調(diào)資兌現(xiàn)工作。
問：這次調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位基本工資標準，主要采取了哪些政策措施?怎樣體現(xiàn)向基層一線公務(wù)員傾斜?
答：這次工資調(diào)整，不是簡單的提高工資水平，而是一次完善工資制度的改革，重在“建機制、調(diào)結(jié)構(gòu)”。李克強總理多次強調(diào)指出，要建立完善正常的工資增長機制，保障公務(wù)員合理的待遇，機關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整要向基層一線傾斜，這既是對基層公務(wù)員工作的一種肯定，更有利于調(diào)動基層公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，愿干事、敢干事、能干成事。
這次調(diào)資工作中，一是調(diào)結(jié)構(gòu)。為了進一步優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，將部分規(guī)范津貼補貼或績效工資納入基本工資，提高了基本工資占工資的比重。二是重基層�？h級以下基層公務(wù)員工作非常辛苦。根據(jù)近年來對各地公務(wù)員工資的調(diào)查，基層公務(wù)員工資水平普遍偏低�！跋蚧鶎觾A斜”是本次工資調(diào)整的突出特點之一。這次調(diào)整基本工資標準主要是增加級別工資，基層資歷較長的公務(wù)員雖然職務(wù)較低，但級別和級別檔次相對較高，可以拿到較高的工資。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位人員還建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時享受，離開時取消。在縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，基層公務(wù)員在不晉升職務(wù)的條件下，可以通過職級晉升提高工資待遇。三是建機制。進一步明確了建立基本工資標準正常調(diào)整機制，近期要每兩年調(diào)整一次基本工資標準。依據(jù)工資調(diào)查比較結(jié)果，綜合考慮國民經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況和物價變動等因素，確定調(diào)整幅度，逐步提高基本工資占工資的比重。此外，嚴肅紀律要求，這次調(diào)資明確了兩個前提條件：對沒有完成機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題的不能進行養(yǎng)老保險制度改革和完善工資制度;嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的改革性補貼政策和考核獎勵政策，不得自行提高津貼補貼水平和調(diào)整津貼補貼標準。
問：這次調(diào)整基本工資標準，如何確保所有人員的工資都有增加?
答：這次調(diào)整基本工資標準，所有人員的基本工資都是增加的。由于調(diào)資工作結(jié)合養(yǎng)老保險制度改革同步推進，且養(yǎng)老保險個人繳費因個人繳費工資的高低差異較大，具體到個人，扣除養(yǎng)老保險個人繳費后實際增加的工資有多有少。在收入水平較高的地區(qū)，部分參加工作晚、職務(wù)較低的人員，增加的工資不足以完全彌補養(yǎng)老金保險個人繳費，出現(xiàn) “增不抵繳”的現(xiàn)象，相關(guān)地區(qū)和部門采取有力措施，確保所有機關(guān)事業(yè)單位工作人員個人按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險后當期工資都能增加。
