信訪工作總結(jié)范文
一、主要做法
信訪工作是直接的民生工作，政策性很強(qiáng)。懷化市委提出“抓信訪就是抓民生，黨的十八大期間要突出抓好信訪工作，把信訪工作作為一把手工程來抓好抓落實(shí)”!實(shí)際工作中，把信訪工作作為階段性的中心工作，像抓項(xiàng)目、抓工程一樣突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)，逐項(xiàng)落實(shí)。
(一)率先抓好“領(lǐng)導(dǎo)垂范工程”。市委、市政府的重視絕不停留在口號(hào)上、會(huì)議上、文件上，而是落實(shí)在領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪包案等實(shí)際行動(dòng)中。元旦期間，市委書記李億龍就親自定題審稿并簽發(fā)了《中共懷化市委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步密切聯(lián)系人民群眾的若干規(guī)定》，確定成立市縣兩級群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組并由信訪局負(fù)責(zé)日常工作，全面深入落實(shí)“用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作”的體制機(jī)制。元月份，市長李暉先后兩次到市信訪局督導(dǎo)信訪工作開展和公開坐班接訪。一年來，市委書記李億龍公開接訪下訪4次，接待群眾39件次195人次;親自包案化解信訪事項(xiàng)3件;閱批群眾來信155件;向縣市區(qū)黨政一把手交辦包案93件;累計(jì)批示救助多名信訪人45余萬元。市長李暉全年接訪下訪5天次，接訪57件次215人次;包案3件;閱批群眾信477件;全年5次調(diào)度包案情況，直接向縣市區(qū)交辦信訪事項(xiàng)79件，通過網(wǎng)絡(luò)(市長信箱)批閱、轉(zhuǎn)交和答復(fù)群眾來信1316件。全市縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)210名，全年累計(jì)接訪下訪1360天次，共計(jì)接訪1860批次3198人次，包案1206件，如期辦結(jié)信訪事項(xiàng)1158件，累計(jì)救助信訪人1600多人次1200多萬元。市級黨政領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，直接接訪、包案，激發(fā)了縣市區(qū)、市直機(jī)關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)直接投入信訪一線工作的積極性，全市發(fā)生的8300余件信訪事項(xiàng)有近40%的得到副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部直接處置。8月，全省領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在懷化圓滿召開，懷化先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)得到了中央督導(dǎo)組和省委常委、省政法委書記孫建國的高度肯定，省政府副秘書長、省信訪局局長張嚴(yán)號(hào)召全省信訪工作要以懷化為標(biāo)桿。懷化市的工作經(jīng)驗(yàn)在全省范圍內(nèi)全面進(jìn)行推廣。
(二)重點(diǎn)抓好“民生幸福工程”。，我市發(fā)生的信訪事項(xiàng)中有近85%屬于群眾的“利己性利益訴求”，年初登記的476件積案和老戶中有95%的信訪人生活困難且信訪事項(xiàng)直接涉及經(jīng)濟(jì)利益。按照全市總?cè)丝诒扔?jì)，信訪涉及到生活生產(chǎn)困難的群眾數(shù)量占全市總?cè)丝诘?‰，如果按家庭平均人口4人計(jì)算，則占到了總?cè)丝诘?%，信訪涉及近10萬貧困人口，這不是一個(gè)小數(shù)字!市委、市政府始終情系困難群體，把困難群眾的生產(chǎn)生活問題擺在重要位置來解決。市委書記李億龍?jiān)诮M織起草出臺(tái)《中共懷化市委關(guān)于進(jìn)一步密切聯(lián)系人民群眾的若干規(guī)定》時(shí)明確要求：“市、縣兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、一個(gè)村(社區(qū))、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)特困戶。每個(gè)黨政機(jī)關(guān)單位幫扶一個(gè)村(社區(qū))或困難企業(yè)、三個(gè)特困戶。領(lǐng)導(dǎo)干部每年為聯(lián)系點(diǎn)辦兩件以上實(shí)事，傳統(tǒng)節(jié)日要走訪慰問特困家庭�？h市區(qū)副科級以上干部，每人結(jié)對幫扶一戶困難群眾，每年為其辦一件以上實(shí)事。”市長李暉在沅陵縣下訪時(shí)明確提出要求“信訪事項(xiàng)的終結(jié)要以妥善安置好了群眾的生產(chǎn)生活為標(biāo)準(zhǔn)!”全年我市由副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解信訪老戶、積案、重大信訪事項(xiàng)670多件，涉及直接當(dāng)事人1930人，累計(jì)給予信訪、民政、司法、扶貧、捐贈(zèng)等各類救助2970萬元。，我市通過救助協(xié)議息訪的有260多件次580多人次。自2007年以來，我市信訪部門累計(jì)救助830件次2700人次1800多萬元，被救助者安居樂業(yè)，已經(jīng)全部息訪。
(三)關(guān)鍵抓好“干群連心工程”。過去，部分信訪人的信訪請求就是“要見書記、要見市長”經(jīng)常有信訪人到書記、市長辦公室、宿舍門口等候，還有的信訪人攔截領(lǐng)導(dǎo)干部的車輛。因?yàn)樾旁L人要見到能拍板處理其信訪事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)干部確實(shí)不容易!針對這種現(xiàn)象，市委、市政府要求市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)定期開展6種形式的公開接待：上班開門接訪、輪流坐班接訪、深入基層下訪、包案到戶處訪、積極主動(dòng)約訪、定期網(wǎng)上接訪。使需要面見領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪人都有機(jī)會(huì)直接見到能夠管事能夠拍板的領(lǐng)導(dǎo)干部�！吨泄矐鸦形P(guān)于進(jìn)一步密切聯(lián)系人民群眾的若干規(guī)定》還要求：“市直機(jī)關(guān)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年下基層不得少于60 天; 縣市區(qū)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部不得少于90 天;縣市區(qū)科級干部不得少于100 天。處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部一年內(nèi)交朋友、登門入戶走訪的基層群眾不得少于10 人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部70% 以上的時(shí)間必須在基層做本職工作。”懷化市還推行了“便民一卡通”�？h市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)及其各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)的姓名、電話、職務(wù)、崗位職責(zé)等要印在一張卡片上，發(fā)放到各家各戶，方便群眾了解、咨詢和反映情況。全市共印發(fā)了近80萬份“便民一卡通”發(fā)放到戶。兼任懷化市群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任的市政府副秘書長、市信訪局局長李述文同志，率先落實(shí)，他的手機(jī)儲(chǔ)存了120多名老戶的電話，成了信訪人熱線電話，近一年來接聽老戶電話1600多次。全年，全市正科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1100余人累計(jì)下基層約6萬余天次，其中直接走訪信訪人30000余人次，重點(diǎn)解決信訪事項(xiàng)5000余件次，并通過排查發(fā)現(xiàn)和處理了3000余件可能上訪的穩(wěn)定隱患事項(xiàng)。
(四)突出抓好“熱點(diǎn)降溫工程”。 與改革攻堅(jiān)緊密聯(lián)系在一起的信訪工作和其他黨政機(jī)關(guān)的工作一樣有難點(diǎn)、有熱點(diǎn)，有一時(shí)難以攻破的“癥結(jié)”。近年，全市面臨的信訪突出問題有涉法涉訴、城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動(dòng)社保、國土資源、醫(yī)患糾紛、民政優(yōu)撫6類，占常年信訪總量的65%左右。信訪“積案”大化解活動(dòng)的主要內(nèi)容就是解決這些熱點(diǎn)問題，給熱點(diǎn)“降溫”。今年2月份以來，全市集中開展信訪積案化解“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)。全市認(rèn)真清理摸排出信訪積案476件(其中省信訪局指定化解的177件、中央政法委交辦的涉法涉訴案件32件)。對這些信訪積案，我們采取領(lǐng)導(dǎo)包案、模塊化管理、程式化處置和多渠道終結(jié)四種措施全面推動(dòng)其“案結(jié)事了”，確保信訪積案“清倉見底”。領(lǐng)導(dǎo)包案：就是明確所有積案都由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)作為包案責(zé)任人直接負(fù)責(zé)處理。另外，我市還對一些突發(fā)事項(xiàng)、新發(fā)生的赴省進(jìn)京訪事項(xiàng)采取隨機(jī)包案的方式指定縣級包案領(lǐng)導(dǎo)。年內(nèi)，市委書記李億龍、市長李暉分別兩次集中向縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦包案260余件。模塊化管理：就是按照信訪聯(lián)席會(huì)議專項(xiàng)小組的職能分門別類地制定“信訪事項(xiàng)歸類處理程式”，提高辦事效率。程式化辦理：就是建立健全一般信訪事項(xiàng)處置程序、復(fù)查復(fù)核事項(xiàng)操作程序、涉穩(wěn)事項(xiàng)排查和穩(wěn)控程序、信訪聯(lián)席會(huì)議議事程序等以科學(xué)、規(guī)范的工作規(guī)程，保障信訪工作有序、高效推進(jìn)。多渠道終結(jié)：就是有針對性地采取依法終結(jié)、程序中止、協(xié)議化解、聽證終結(jié)、救助息訪等措施終結(jié)信訪事項(xiàng)，促成了案結(jié)事了。通過一年的努力，省以上交辦到我市的信訪積案化解率達(dá)到100%，我市自包信訪積案化解率高達(dá)93%，案結(jié)事了率達(dá)90%以上，全市僅有37件積案尚未化解，當(dāng)全部穩(wěn)控到位。全年僅新增老戶和積案(老戶為兩年內(nèi)三次以上赴省進(jìn)京訪、積案為一年以上未化解)9件。全省評比信訪積案化解工作，我市排名第三。自6月份以來，我市信訪熱點(diǎn)問題迅速降溫，勞動(dòng)社保、國土資源、醫(yī)患糾紛都不再是熱點(diǎn)問題，每月信訪量特別是越級訪量也迅速減少。
(五)持續(xù)抓好“機(jī)制創(chuàng)新工程”。“適應(yīng)新形勢，創(chuàng)造新機(jī)制”是我市與時(shí)俱進(jìn)地抓信訪工作的一貫思路。近幾年我市推行的“四網(wǎng)并行信息化處訪”、“特護(hù)期三線防控”、“積案跟蹤幫扶”、“信訪事項(xiàng)兩頭延伸管理”、“熱點(diǎn)問題歸類處置”等工作機(jī)制，收效顯著，相關(guān)措施、制度、機(jī)制得到廣泛推介。今年，我市重點(diǎn)探索了“信訪‘群工’新模式”、“越級訪嚴(yán)密管控”、“老戶多渠道終結(jié)”、“熱點(diǎn)模塊化處置”、“信訪件程式化辦理”等工作機(jī)制，極大地促進(jìn)了信訪工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，不僅妥善解決了當(dāng)前的問題，還為信訪工作長效機(jī)制建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，提供了十分有益的借鑒。越級訪治理一直是信訪工作中十分棘手的事情。今年，省里下達(dá)我市的進(jìn)京訪指標(biāo)是非正常上訪控制在80人次以內(nèi)，非正常重復(fù)上訪控制在36人次以內(nèi)。才到5月份，我市進(jìn)京非正常上訪已達(dá)37人次，其中有個(gè)縣連續(xù)兩個(gè)月排名到了全省前十名之內(nèi)，形勢十分嚴(yán)峻。5月初，市委常委、市委政法委書記易貴長親自點(diǎn)題開展越級訪治理的調(diào)查研究。經(jīng)多方面調(diào)研探討，易貴長同志5月下旬審定簽發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)赴省進(jìn)京信訪維穩(wěn)工作的通知》，該文件明確了縣市區(qū)書記為進(jìn)京訪第一責(zé)任人和相應(yīng)的追責(zé)機(jī)制，推行了超指標(biāo)和末位否決制度。下半年，易貴長同志又先后兩次到駐京接訪勸返辦指導(dǎo)督查。自6月份執(zhí)行該文件以來，我市僅發(fā)生進(jìn)京非正常上訪17人次，黨的十八大期間更是實(shí)現(xiàn)了“零進(jìn)京訪”，我市全年僅發(fā)生進(jìn)京非正常訪78人次，“節(jié)省指標(biāo)”2.5 %。與上年同比下降33.5 %。
在全力推進(jìn)“五大工程”的同時(shí)，市委市政府進(jìn)一步加大對信訪工作的投入，年初為信訪局新增人員編制3名，科室1個(gè);8月份再增人員編制3名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名，科室1個(gè)。至此懷化市信訪局的工作人員增至22名，超出省里規(guī)定編制17名的近30%。同時(shí)，進(jìn)一步加大投入力度，市財(cái)政在度為市信訪局新增部門預(yù)算60萬元，增幅達(dá)60%;另為駐京接訪勸返辦獨(dú)立核定預(yù)算340萬元，新增299萬元，增幅達(dá)730%。人力財(cái)力有了保障，“五大工程”全面有序迅速推進(jìn)，直接促成了“六項(xiàng)成績”。干群大融合：副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部到戶慰問、聯(lián)歡8000余人次3600余天次，累計(jì)支出慰問金、幫扶金和項(xiàng)目扶持資金2100多萬元，累計(jì)與2600余名信訪人交朋友。機(jī)制大健全：新增“信訪‘群工’新模式”、“越級訪常態(tài)管控”、“老戶多渠道終結(jié)”、“熱點(diǎn)模塊化處置”、“信訪件程式化辦理”五項(xiàng)機(jī)制，均高效運(yùn)行。秩序大規(guī)范：實(shí)現(xiàn)了“五減兩無”：即越級訪、集體訪、違規(guī)訪、多頭訪、重復(fù)訪減少，無一起信訪案件轉(zhuǎn)化為刑事案件、無一起集訪案件升級為群體性事件。民生大幫扶：通過信訪調(diào)解解決矛盾糾紛4000起、直接救助2000余人次多渠道救助幫扶資金近3000萬元，使5000多個(gè)家庭安居樂業(yè)。來訪大下降：信訪總量批次同比下降11.7%、越級訪批次同比下降27.8%、進(jìn)京訪批次同比下降32.5%。口碑大提升：老戶和積案化解息訪率達(dá)93%、涉法涉訴案件轉(zhuǎn)訪后調(diào)解息訪率達(dá)91%;綜治考評民意調(diào)查中，群眾滿意率達(dá)到90%以上，排名全市黨政機(jī)關(guān)第三;在全市作風(fēng)建設(shè)工作中信訪被推介為全市典型，在全市機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上作了典型發(fā)言。“六項(xiàng)成績”的取得引起上級有關(guān)部門的重視，全年我市被中央、省里采用的調(diào)研報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、通訊報(bào)道有40篇。其中李暉市長撰寫的《傾力打造社會(huì)和諧穩(wěn)定器》被《人民信訪》采用;《湖南省懷化市著力推進(jìn)“五個(gè)創(chuàng)新”有效解決信訪問題》被*政法委《政法動(dòng)態(tài)》推介。
二、主要經(jīng)驗(yàn)
(一)思路上要長期堅(jiān)持“適應(yīng)新形式、創(chuàng)造新機(jī)制、建立新秩序”。這一思路是市委書記李億龍同志經(jīng)過廣泛深入的調(diào)查研究，結(jié)合信訪工作實(shí)際提出來的，通過近幾年來的信訪工作實(shí)踐進(jìn)一步證明了其科學(xué)性和重大指導(dǎo)意義。在這一正確思路的指導(dǎo)下，我市的信訪工作逐年推進(jìn)，不斷提質(zhì)，得到了廣大群眾的理解和支持，信訪量逐年減少，信訪機(jī)制不斷健全，秩序不斷規(guī)范，邁進(jìn)了全省先進(jìn)行列。我市在今后的工作中將長期堅(jiān)持這一理論指導(dǎo)，并適時(shí)總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)向上向外推介。
(二)認(rèn)識(shí)上要深刻理解“大接訪、大化解、大宣傳、大規(guī)范”。所謂“大”就是思想認(rèn)識(shí)要大提高、工作力度要大加強(qiáng)，就是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)識(shí)到信訪工作是事關(guān)國計(jì)民生的大事情，是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當(dāng)積極投入其中的大事業(yè)!只有這樣認(rèn)識(shí)和理解“大接訪、大化解、大宣傳、大規(guī)范”才能實(shí)現(xiàn)信訪總量大下降，信訪秩序大規(guī)范，干部群眾大融合。人才招聘，上聘才網(wǎng)http://nftape.cn/
