篇一
人大代表是人民代表大會(huì)的主體，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，肩負(fù)著代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的職權(quán)參與行使國(guó)家權(quán)力的重任。人大代表履職能力的強(qiáng)弱，不僅關(guān)系到人大代表整體作用的發(fā)揮，而且直接關(guān)系到人大及其常委會(huì)工作的成效和國(guó)家權(quán)力的行使。代表履職過(guò)程中存在著什么樣的問(wèn)題？出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因何在？相應(yīng)對(duì)策又是什么？這是擺在各級(jí)人大常委會(huì)面前的重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是我們必須思考和面對(duì)的問(wèn)題。
一、當(dāng)前代表履職過(guò)程中存在的問(wèn)題
（一）履職意識(shí)不到位。一些代表對(duì)代表職務(wù)的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有把“人大代表”作為一種職務(wù)來(lái)看待。有的代表僅僅把“人大代表”當(dāng)作一種政治榮譽(yù)，視作是對(duì)自己所做出成績(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)，激動(dòng)有余，責(zé)任感不強(qiáng)，以致對(duì)代表身份認(rèn)識(shí)錯(cuò)位，對(duì)履行代表職責(zé)抱無(wú)所謂態(tài)度；有的代表缺乏為人民群眾說(shuō)話的愿望和熱情，占著位置不履職，寧當(dāng)“充數(shù)代表”；有的人一旦當(dāng)選為人大代表，就感到和選民無(wú)關(guān)了，認(rèn)為過(guò)后參加人大會(huì)議，純粹是個(gè)人和組織的事，因而在許多情況下都是“抱著學(xué)習(xí)的態(tài)度”參加會(huì)議等等。
（二）代表履職能力不強(qiáng)。人大代表特別是基層代表的個(gè)人文化素質(zhì)不高、參政議政能力和水平不夠，是造成當(dāng)前代表整體履職情況難如人意的主要原因之一。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是一些代表調(diào)查分析能力有所欠缺，只會(huì)從現(xiàn)象上看現(xiàn)象，從問(wèn)題上看問(wèn)題，不能很好地綜合分析問(wèn)題和作出理性的判斷，難以把握住問(wèn)題的本源；二是一些代表了解掌握的基層情況不少，但語(yǔ)言表達(dá)能力有所欠缺，審議發(fā)言時(shí)表達(dá)含糊不清，說(shuō)不到點(diǎn)子上，使民意得不到有效的反映；三是一些代表能夠在現(xiàn)實(shí)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也能找到問(wèn)題的癥結(jié)所在，但缺乏足夠的說(shuō)服力和組織協(xié)調(diào)能力，難以促成有關(guān)部門(mén)落實(shí)解決。
（三）閉會(huì)期間代表履職主動(dòng)性差。閉會(huì)期間的代表履職情況則更處于相對(duì)弱勢(shì)的地位。目前，閉會(huì)期間代表履職基本處于被動(dòng)狀態(tài)，多數(shù)代表是在有組織的情形下，按人大常委會(huì)的要求進(jìn)行的，代表個(gè)人很少主動(dòng)履行職責(zé)。其實(shí)，就是有組織的代表活動(dòng)也往往難以得到保證，有的代表只在“兩會(huì)”期間“啟用”代表身份，平時(shí)把代表工作視為額外負(fù)擔(dān)，長(zhǎng)時(shí)間不參加小組活動(dòng)，從而導(dǎo)致有些代表小組因代表參與率低而無(wú)法有效地開(kāi)展活動(dòng)。而有的代表在視察過(guò)程中，對(duì)問(wèn)題視而不見(jiàn)、充耳不聞，往往使視察流于形式，走過(guò)場(chǎng)。
（四）代表與選民聯(lián)系脫節(jié)。目前在代表和選民之間，還沒(méi)有形成一個(gè)完整系統(tǒng)的日常聯(lián)系方式、聯(lián)系規(guī)則。相當(dāng)部分選民不知道代表自己的人大代表是誰(shuí)，遇到問(wèn)題不知道、不習(xí)慣于找代表。而代表平時(shí)也很少主動(dòng)到選區(qū)聯(lián)系選民，一些代表只是在選民要求反映問(wèn)題的情況下，才安排時(shí)間進(jìn)行聯(lián)系；有一些代表，與選民關(guān)系比較疏遠(yuǎn)，被群眾戲稱為“掛名代表”。這些在客觀上限制了人大代表的代表性的延展，制約了代表議政能力的提高。
二、人大代表履職情況欠佳的原因
（一）選舉過(guò)程中沒(méi)有把好“入口關(guān)”。目前我國(guó)人大代表選舉是直接選舉和間接選舉并存，層次過(guò)多的間接選舉，一定程度上削弱了選民的選舉權(quán)和罷免權(quán)，使當(dāng)選者不能夠充分認(rèn)識(shí)到他們的權(quán)力是來(lái)自基層的廣大選民，履職懈怠的情況由此出現(xiàn)。
（二）代表結(jié)構(gòu)不盡合理�，F(xiàn)階段代表構(gòu)成中還存在一些不盡合理的地方，給代表履行職責(zé)和人大開(kāi)展工作帶來(lái)了不利的影響。一是按現(xiàn)行的推薦候選人辦法，人大代表這一職務(wù)已經(jīng)呈現(xiàn)出向“實(shí)權(quán)資源”、“資本資源”、“精英資源”集中的趨勢(shì)，相對(duì)弱勢(shì)階層正漸漸淡出，失去了代表隊(duì)伍應(yīng)有的廣泛性、代表性。二是兼職代表偏多。我國(guó)人民代表大會(huì)制度主要實(shí)行的是兼職代表制，代表多數(shù)由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各界知名人士以及行業(yè)先進(jìn)人物兼職。主觀上，他們履行代表職責(zé)與個(gè)人利益無(wú)關(guān)，故而造成代表履職的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)能嚴(yán)重缺陷，代表無(wú)法也不愿投入更多的時(shí)間、精力來(lái)履行代表職責(zé)�？陀^上，他們?cè)谏鐣?huì)各個(gè)領(lǐng)域從事其本職工作，往往付出了大量的時(shí)間和精力，有的代表還承擔(dān)著繁重的工作任務(wù)，因而沒(méi)有更多的時(shí)間、精力來(lái)執(zhí)行代表職務(wù)。
（三）人大代表履職監(jiān)督機(jī)制不健全。根據(jù)現(xiàn)有的對(duì)人大代表履職的監(jiān)督機(jī)制，無(wú)法對(duì)人大代表候選人進(jìn)行有效的監(jiān)督，即無(wú)法從源頭上進(jìn)行監(jiān)督。人大代表履職監(jiān)督機(jī)制不健全的原因，首先是法律規(guī)定過(guò)于原則，缺乏與之配套的具體制度和程序。選舉法雖然規(guī)定了直接選舉的代表要受原選區(qū)選民的監(jiān)督，但是沒(méi)有規(guī)定由誰(shuí)來(lái)組織監(jiān)督。若把這個(gè)規(guī)定理解為選民自發(fā)組織監(jiān)督，那么在實(shí)踐中幾乎不具有可操作性。同時(shí)，法律規(guī)定不明確也造成一個(gè)基本事實(shí)，即各選區(qū)或選舉單位即使想監(jiān)督由其選舉產(chǎn)生的人大代表，也往往會(huì)出現(xiàn)各自標(biāo)準(zhǔn)不一的情況，這就使得選民或選舉單位難以全面掌握自己選舉的代表的履職情況，除個(gè)別代表履職嚴(yán)重不力的情況外，對(duì)大部分代表稱職與否難以界定。由于代表與選民和選舉單位之間缺乏雙向溝通，選民對(duì)
代表的履職情況不能夠做到全面的了解，對(duì)代表的評(píng)議工作也就無(wú)法得到有效落實(shí)。
（四）人大代表履職保障機(jī)制存在缺失。在代表履職方面，缺乏保障機(jī)制，也沒(méi)有專業(yè)機(jī)構(gòu)為代表履職提供日常性服務(wù)。我國(guó)現(xiàn)有的人大代表履職保障機(jī)制之所以存在以上缺失之處，一是現(xiàn)階段政府財(cái)政支出對(duì)于滿足人大代表履職的財(cái)政需求來(lái)說(shuō)仍不能完全到位，還不能以充足
的財(cái)政支持來(lái)保障代表履職；二是兼職代表的雙重身份特征造成了代表的言論免責(zé)權(quán)得不到切實(shí)保障；三是沒(méi)有形成保障代表履職的社會(huì)環(huán)境。
三、提高人大代表履職能力的對(duì)策
（一）嚴(yán)格篩選，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。人大代表職責(zé)意識(shí)薄弱、個(gè)人素質(zhì)不高，是限制代表作用發(fā)揮的重要因素之一。解決這一問(wèn)題，要注重三個(gè)方面：一是嚴(yán)把“入口關(guān)”，從源頭上保證人大代表有較高的素質(zhì)。把好人大代表候選人的提名關(guān)，在推薦代表候選人時(shí)，更多地注重其社會(huì)活動(dòng)能力和履職能力，看其是否有強(qiáng)烈的憲法意識(shí)和民主意識(shí)，切忌依成績(jī)和貢獻(xiàn)大小來(lái)衡量代表候選人的資格，變相地將人大代表的選舉變成評(píng)先進(jìn)、選勞模或搞平衡照顧。二是注意讓部分忠于代表職責(zé)，熱心代表工作，代表素質(zhì)較高，議政能力較強(qiáng)的老代表繼續(xù)留任。三是適當(dāng)引入和完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，給那些有政治熱情并樂(lè)于維護(hù)公眾利益的公民參選人大代表的渠道。通過(guò)組織提名、選民聯(lián)合提名、個(gè)人自薦等，創(chuàng)造一種公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)選平臺(tái)，讓代表候選人發(fā)表競(jìng)選演講，當(dāng)場(chǎng)回答選民的詢問(wèn)，充分展示代表候選人的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、法律素質(zhì)和參政議政能力。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高能力。應(yīng)把加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)作為搞好人大代表工作的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，使當(dāng)選的人大代表認(rèn)清自己的特殊身份，提高代表的民主法制意識(shí)和參政議政意識(shí)，在較短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)人大工作環(huán)境，發(fā)揮好代表作用。組織代表學(xué)習(xí)履職相關(guān)的法律知識(shí)和人大工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，以及政治、法律、經(jīng)濟(jì)、科技等方面的綜合知識(shí)，全面提高代表的理論素養(yǎng)。合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，多安排人大代表在履職中需要經(jīng)常使用的具有操作性、技術(shù)性的培訓(xùn)內(nèi)容，使人大代表更多了解人民代表大會(huì)議事規(guī)則、工作程序、聽(tīng)取審議各項(xiàng)工作報(bào)告和提出議案、建議、批評(píng)、意見(jiàn)的方法，提高代表履職的專業(yè)技能。
（三）標(biāo)明身份，互動(dòng)認(rèn)知。在現(xiàn)有的政治體制下，即使是直選代表也缺乏大量與選民面對(duì)面接觸溝通的機(jī)會(huì)，而不同代表所從事的職業(yè)不同，熟悉的領(lǐng)域就不同，就某些領(lǐng)域的問(wèn)題發(fā)言的力度自然也不同，因此我們可以采取多種形式標(biāo)明代表身份，建立起選民與代表之間的長(zhǎng)效溝通機(jī)制，擴(kuò)大代表收集民意的半徑。如可以通過(guò)利用媒體開(kāi)設(shè)代表專欄、公布代表網(wǎng)上郵箱、為代表建立個(gè)人網(wǎng)頁(yè)，在一個(gè)相對(duì)集中的平臺(tái)如人大網(wǎng)站主頁(yè)上分門(mén)別類公布代表聯(lián)系方式，在社區(qū)設(shè)立代表接待室，印發(fā)代表聯(lián)系卡等形式，拓寬代表與選民溝通的渠道，從而避免選民反映問(wèn)題時(shí)的茫然性與盲目性，降低靠代言解決問(wèn)題的難度。同時(shí)，這也可在某種意義上形成由代表履職公開(kāi)化帶來(lái)的對(duì)代表的社會(huì)化監(jiān)督，有助于代表增強(qiáng)履職責(zé)任感，樹(shù)立代表品牌。
（四）量化監(jiān)督，外力驅(qū)動(dòng)。選舉法規(guī)定“全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表，受選民和原選舉單位的監(jiān)督”，但毋庸諱言，過(guò)于原則性的規(guī)定，客觀上也帶來(lái)了操作性上的先天不足。如沒(méi)有規(guī)定監(jiān)督程序和處置手段等，導(dǎo)致選民和原選舉單位即使要監(jiān)督也無(wú)章法可循、無(wú)從下手。那么，如何從機(jī)制、體制、制度上使代表履職更有壓力、有動(dòng)力呢？可建立代表履職情況公示制。由基層代表小組或各級(jí)人大代表工作機(jī)構(gòu)對(duì)代表履職情況進(jìn)行登記，特別是對(duì)提出的議案、建議、批評(píng)、意見(jiàn)等進(jìn)行量化，并通過(guò)多種在一定范圍內(nèi)有較大影響的公共媒體，向代表所在選區(qū)選民或選舉單位公開(kāi)代表的履職情況，使代表?yè)碛邢蜻x民公示其代表工作業(yè)績(jī)的渠道，既增強(qiáng)履職榮譽(yù)感和責(zé)任感，也便于及時(shí)得到人民的反饋和響應(yīng)，從而將對(duì)代表的監(jiān)督置于一個(gè)更為廣泛、透明的環(huán)境中。
篇二
學(xué)習(xí)黨建黨務(wù)知識(shí) 提升履職盡責(zé)能力
——開(kāi)福區(qū)20XX年教育系統(tǒng)黨組織書(shū)記黨建培訓(xùn)(一) 12月1日上午9時(shí)，開(kāi)福區(qū)20XX年教育系統(tǒng)黨組織書(shū)記黨建培訓(xùn)班開(kāi)班儀式在中共長(zhǎng)沙市開(kāi)福區(qū)委黨校隆重舉行。長(zhǎng)沙市教育局黨委委員、機(jī)關(guān)黨委書(shū)記胡慎信，開(kāi)福區(qū)組織部副部長(zhǎng)任功勝，區(qū)委黨校校長(zhǎng)蹇敦波，區(qū)教育局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)譚樹(shù)茗,副局長(zhǎng)龍舟等領(lǐng)導(dǎo)出席了開(kāi)班儀式，全區(qū)教育系統(tǒng)63名基層黨組織書(shū)記參加了會(huì)議。開(kāi)班儀式由譚樹(shù)茗局長(zhǎng)主持。
首先，任功勝副部長(zhǎng)做了動(dòng)員講話，他勉勵(lì)各基層黨組織書(shū)記以開(kāi)福為榮、以教育為業(yè)、以黨建為先，勇挑開(kāi)福教育重?fù)?dān)，逐夢(mèng)奔跑。
隨后，蹇敦波校長(zhǎng)講話，他給大家提了三點(diǎn)培訓(xùn)建議：一是要把黨性鍛煉放在第一位；二是要傳承革命精神；三是要把紀(jì)律和安全牢記于心。
最后，胡慎信書(shū)記作了重要指示，他希望各位學(xué)員珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，做好“五更”書(shū)記：更有理想信念，更有教育情懷，更有教育智慧，更有教育理想，更有責(zé)任擔(dān)當(dāng)。 譚樹(shù)茗局長(zhǎng)在開(kāi)班儀式上對(duì)學(xué)員提了三點(diǎn)要求：全過(guò)程參與，全身心投入，全方位提升。
開(kāi)班儀式結(jié)束后，胡慎信書(shū)記第一個(gè)開(kāi)講。他帶來(lái)的題為“提升語(yǔ)言智慧，精彩平凡人生”的專題講座，從如何儲(chǔ)存語(yǔ)言，如何把握主動(dòng)，如何立意高遠(yuǎn)，如何智慧應(yīng)對(duì)四個(gè)方面，深入淺出、幽默風(fēng)趣的分享了自己的認(rèn)識(shí)和感悟，胡書(shū)記的講座高屋建瓴，妙語(yǔ)連珠，贏得了陣陣掌聲，會(huì)場(chǎng)氣氛十分熱烈。
下午，中共長(zhǎng)沙市委黨校（長(zhǎng)沙行政學(xué)院）公共管理教研部副主任關(guān)媛媛作了“不忘初心向前進(jìn)，開(kāi)啟幸福新征程”的專題報(bào)告，她從過(guò)去五年發(fā)展成果、建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的發(fā)展愿景、現(xiàn)實(shí)條件和重要戰(zhàn)略舉措等方面科學(xué)系統(tǒng)、形象生動(dòng)地解讀了省十一次黨代會(huì)報(bào)告。講座既有理論高度，又緊密結(jié)合湖南實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，對(duì)于學(xué)員們深入、全面地領(lǐng)會(huì)黨代會(huì)精神，展望湖南未來(lái)五年的發(fā)展格局具有十分重要的指導(dǎo)意義。
一天的學(xué)習(xí)下來(lái)，學(xué)員們紛紛表示受益匪淺，對(duì)于“新湖南”未來(lái)的畫(huà)卷充滿著期待，都鼓足了勁頭要立足崗位，為建設(shè)強(qiáng)盛精美幸福厚德開(kāi)福而努力奮斗！
篇三
深化認(rèn)識(shí) 加強(qiáng)學(xué)習(xí) 提升履職能力
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同事：
大家好，我今天要演講的題目是：深化認(rèn)識(shí) 加強(qiáng)學(xué)習(xí) 提升履職能力。
今年，區(qū)委不斷深入開(kāi)展“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”和“機(jī)關(guān)服務(wù)提升年活動(dòng)”， 我作為一名基層財(cái)政工作者，同時(shí)也是一名光榮的黨員，通過(guò)一段時(shí)間的學(xué)習(xí)和參與使我對(duì)“為人民服務(wù)”這句話有了更深刻的認(rèn)識(shí)。更使我清醒地認(rèn)識(shí)到了，要服務(wù)好人民，就要不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高自身的履職能力。
加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。一是要有堅(jiān)定的馬克思主義信仰。作為共產(chǎn)黨員，在入黨宣誓時(shí)，都承諾為黨的事業(yè)、為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身，這是一個(gè)莊嚴(yán)的政治承諾。要有理想，要有馬克思主義信念，有共產(chǎn)主義信念。二是要講政治道德。要自覺(jué)提高政治道德修養(yǎng)。無(wú)論情況多么錯(cuò)綜復(fù)雜，我們都應(yīng)當(dāng)站在黨的立場(chǎng)上來(lái)思考問(wèn)題，堅(jiān)持正確的政治方向。堅(jiān)定走的信心，堅(jiān)定改革開(kāi)放的信心。要敢于堅(jiān)持正確意見(jiàn)，敢于抵制不正之風(fēng)，敢于站出來(lái)主持正義，有一種不信邪，不怕鬼的浩然正氣。三是要講大局。講大局是講黨性的重要內(nèi)涵。站的高才能看的遠(yuǎn)。想問(wèn)題，做事情，不能只想局部，不想全局；只想個(gè)人，不想整體。當(dāng) 1
個(gè)人利益與集體利益發(fā)生沖突時(shí)，當(dāng)局部利益與全局利益發(fā)生沖突時(shí)，要跳出個(gè)人的、局部的圈子，從全局想問(wèn)題，這樣就會(huì)體現(xiàn)出一個(gè)共產(chǎn)黨員的胸襟。四是要有群眾觀點(diǎn)。黨的三大作風(fēng)之一就是密切聯(lián)系群眾�！叭齻�(gè)代表”重要思想之一就是要代表最廣大人民群眾的根本利益。
加強(qiáng)技能學(xué)習(xí)。一是從書(shū)本上學(xué)習(xí)。作為一名財(cái)務(wù)工作者，應(yīng)時(shí)刻將提高自身的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力放在首位，只有擁有深厚的理論功底和專業(yè)技能，才能在自己所在的崗位上更好地服務(wù)于廣大群眾，這就需要我們系統(tǒng)理解并掌握本專業(yè)書(shū)本上知識(shí)，并通過(guò)不斷的相關(guān)專業(yè)書(shū)本的學(xué)習(xí)，提高自身的履職能力。二是在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。理論知識(shí)是我們履行職務(wù)的基礎(chǔ)，日常應(yīng)學(xué)以致用，將理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐過(guò)程中，理論和實(shí)踐相結(jié)合使我們的工作相得益彰，增長(zhǎng)才干。同時(shí)，應(yīng)該邊履職邊學(xué)習(xí)其他需要的知識(shí)，工作中注意實(shí)踐過(guò)程的總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，提高自身履職能力。三是向他人學(xué)習(xí)。“三人行必有我?guī)煛�，學(xué)習(xí)身邊經(jīng)驗(yàn)豐富同志的履職經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)自我履行崗位職責(zé)的熱情與積極性，通過(guò)向同志們學(xué)習(xí)，補(bǔ)給自己的不足。四是積極參加多種學(xué)習(xí)活動(dòng)，包括教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)講座等，這些學(xué)習(xí)活動(dòng)涉及業(yè)務(wù)、法律等多方面內(nèi)容，對(duì)于增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、拓寬視野大有好處。通過(guò)學(xué)習(xí)，對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí)和崗位職責(zé)有進(jìn)一步的理解，增強(qiáng)認(rèn)真履職，做好工作的信心和決心。
一.人大代表履職能力提升培訓(xùn)心得體會(huì)（三篇）
二.對(duì)一份建議的12年堅(jiān)守 ——全國(guó)人大代表、湖北省人大常委會(huì)副主任周洪宇的履職故事
三.2020年基層人大代表履職事跡材料【優(yōu)秀篇】
四.關(guān)于人大代表履職匯報(bào)材料最新篇
五.2020年社區(qū)人大代表履職匯報(bào)材料【匯總】
六.2020年村人大代表履職匯報(bào)材料二篇
我從很小的時(shí)候就聽(tīng)過(guò)英模人物、先進(jìn)人物的英雄事跡，鐵人王進(jìn)喜、雷鋒、焦裕祿、孔繁森等名字都耳熟能詳。他們都是愛(ài)崗敬業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)一流的楷模，因?yàn)閭ゴ蟪鲎云椒�，沒(méi)有平凡的愛(ài)崗敬業(yè)，就沒(méi)有偉大的奉獻(xiàn)。在今后的工作中，我將繼續(xù)以他們?yōu)榘駱�，以單位為家，發(fā)揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)的光榮傳統(tǒng)，為人民群眾做好每一件事，做一個(gè)平凡而優(yōu)秀的自己。
謝謝大家！
