黨章對(duì)于建設(shè)什么樣的黨的正式規(guī)范，主要是通過(guò)對(duì)黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、理想信念、奮斗目標(biāo)的各項(xiàng)規(guī)定體現(xiàn)出來(lái)的�？偩V部分開宗明義地規(guī)定了黨的性質(zhì)：“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”。與原來(lái)黨章對(duì)黨的性質(zhì)的規(guī)定相比，這樣以“兩個(gè)先鋒隊(duì)”、“一個(gè)核心”、“三個(gè)代表”對(duì)黨的性質(zhì)做出規(guī)定，并不是根本原則的不同，而是中國(guó)共產(chǎn)黨一貫堅(jiān)持、始終如一的黨的性質(zhì)規(guī)定的邏輯發(fā)展。十六大關(guān)于黨章修正案的決議指出：“這樣表述黨的性質(zhì)，切合我們黨的歷史發(fā)展和現(xiàn)實(shí)狀況，符合時(shí)代要求，有利于最廣泛地調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾共同”。當(dāng)年，劉少奇同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：七大黨章是“保證中國(guó)民族與中國(guó)人民獲得勝利與解放的黨章”。今天，我們同樣有充分理由堅(jiān)信，十六大黨章必將是一個(gè)保證中國(guó)人民和中華民族獲得勝利和振興的黨章。黨的實(shí)際生活證明，黨章不是"紙上的手段"，不是無(wú)足輕重的東西，而是在很大程度上關(guān)系著黨的前進(jìn)與后退、壯大與縮小、勝利與挫折。在黨執(zhí)掌政權(quán)之后，它還關(guān)系著整個(gè)國(guó)家政治制度和法律制度的創(chuàng)立、實(shí)施及其不斷自我完善。任何一部經(jīng)過(guò)黨的全國(guó)代表大會(huì)確認(rèn)并對(duì)黨內(nèi)生活產(chǎn)生效力的黨章，都將對(duì)構(gòu)筑黨的組織，實(shí)施黨的政治主張，維持黨內(nèi)生活、工作秩序，并對(duì)整個(gè)國(guó)家社會(huì)生活產(chǎn)生重大影響。
加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的任務(wù)，要求各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。新黨章還規(guī)定要“加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度”，并賦予黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)以經(jīng)常性的“對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督”的職權(quán)，這在我們黨內(nèi)法規(guī)史上是第一次。顯然，所有這些規(guī)定，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，都是十分必要和重要的。正如十六大關(guān)于黨章修正案決議指出，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，吸取這些年我們黨自身建設(shè)取得的新經(jīng)驗(yàn)，在黨章中對(duì)黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)等一系列問(wèn)題提出更加明確的要求，對(duì)于全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有十分重大的作用。
xx同志在談到堅(jiān)持黨要管黨、把從嚴(yán)治黨方針貫徹到黨的建設(shè)各項(xiàng)工作中去時(shí)，第一條強(qiáng)調(diào)的就是：“嚴(yán)格按黨章辦事，按黨的制度和規(guī)定辦事”。經(jīng)驗(yàn)證明，按照黨章辦事，關(guān)鍵在于黨內(nèi)普遍增強(qiáng)黨章意識(shí)，首先是黨的各級(jí)干部增強(qiáng)黨章意識(shí)，把自覺遵守和維護(hù)黨章作為自己的神圣職責(zé)。這就是說(shuō)，要對(duì)黨章的實(shí)質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)定及效力有科學(xué)的理解；對(duì)執(zhí)行黨章有高度責(zé)任心，堅(jiān)持以黨章為指導(dǎo)，規(guī)范自己的行動(dòng)，評(píng)價(jià)黨內(nèi)功過(guò)是非；自覺地將黨章應(yīng)用于黨的生活，對(duì)一切違反黨章的行為進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，把“有章必依，違章必究”看作天經(jīng)地義的事情；在全黨同志的集體努力中，不斷充實(shí)、完善黨章以及黨章為主體的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)�，F(xiàn)在有些黨組織軟弱渙散，其具體表現(xiàn)之一，就是對(duì)黨章重視不夠、執(zhí)行不力。而黨內(nèi)存在的一些消極腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，有的情況還日趨嚴(yán)重，很重要的原因就是包括黨章在內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)制度未能得到遵守，甚至嚴(yán)重違反黨章的行為也沒有受到應(yīng)有懲處，這是極不正常的，也是很危險(xiǎn)的。“徒法不足以自行”。黨章不會(huì)自然而然地產(chǎn)生效力。只有通過(guò)千千萬(wàn)萬(wàn)的黨員和干部自覺遵守和實(shí)踐黨章，我們的黨才能永葆生機(jī)活力，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。
事實(shí)表明，黨和國(guó)家每前進(jìn)一步，黨章中就會(huì)有相應(yīng)的反映。1992年10月，黨的十四大首次把鄧小平同志建設(shè)有的理論和黨的基本路線及一系列方針政策寫入黨章，增加了建立、實(shí)行對(duì)內(nèi)對(duì)外的全面開放和精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)等重要內(nèi)容。1997年9月，黨的十五大確立鄧小平理論為黨的指導(dǎo)思想，在黨章中明確規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為自己的行動(dòng)指南。黨章中還寫進(jìn)了關(guān)于鄧小平理論的論述，規(guī)定黨員和黨的干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論。這次十六大對(duì)黨章的修改，是對(duì)十三年來(lái)黨的進(jìn)步更為集中、更為全面的反映。十三年的成就是新黨章的基礎(chǔ)，十三年的經(jīng)驗(yàn)是新黨章的根據(jù)，十三年的創(chuàng)新是新黨章的源泉。我們黨在全面總結(jié)十三年基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把十三年來(lái)的理論成果和實(shí)踐成果作了高度概括，集中地寫進(jìn)了十六大黨章，從而使這部新黨章達(dá)到了自十四大以來(lái)黨章建設(shè)上的最大進(jìn)步和最高成就。
