政法工作會(huì)議精神心得體會(huì)1
強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化憂患意識(shí)，提高政治警覺，增強(qiáng)工作預(yù)見性，全面提升防范應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的水平。*政治局委員、中央政法委書記孟建柱在講話中要求，政法機(jī)關(guān)要把制度優(yōu)勢(shì)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，把專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，不斷提高對(duì)各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、防范、化解、管控能力。
矛盾風(fēng)險(xiǎn)立足預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防
2017年，我們黨將召開十九次人民代表大會(huì)，這是黨和國(guó)家政治生活中的大事。做好今年政法工作，為黨的十九次人民代表大會(huì)勝利召開營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是政法機(jī)關(guān)必須肩負(fù)起的重大政治責(zé)任。
1月12日召開的中央政法工作會(huì)議指出，政治安全是國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展、人民幸福安康的政治前提和保障。要切實(shí)增強(qiáng)政治警覺性和政治鑒別力，深入分析研判可能影響政治安全的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)可能演化成危害政治安全案事件的苗頭隱患，采取有效措施，防止起勢(shì)成事，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定面臨新壓力。
會(huì)議指出，隨著我國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)，社會(huì)矛盾復(fù)雜程度加深，公共安全風(fēng)險(xiǎn)增多，防范化解管控難度大。
新形勢(shì)下，違法犯罪形態(tài)正在發(fā)生著新的變化。
據(jù)了解，隨著互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，交通、通信日益發(fā)達(dá)，人流、物流、資金流、信息流加快流動(dòng)，新型違法犯罪大量涌現(xiàn)，傳統(tǒng)違法犯罪不斷變換手法，動(dòng)態(tài)化、團(tuán)伙化、專業(yè)化、信息化、智能化特點(diǎn)突出。
不僅如此，公共安全隱患也日趨嚴(yán)重。
石油、化工等領(lǐng)域起火、爆炸事故時(shí)有發(fā)生，寄遞物流渠道容易被不法分子利用進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，民航、高鐵、地鐵、公交等公共交通工具安全風(fēng)險(xiǎn)高，高層建筑、大型綜合體建筑、地下空間和城中村、棚戶區(qū)火災(zāi)隱患多。
會(huì)議認(rèn)為，福建、江西、重慶等地探索建立社會(huì)穩(wěn)定指數(shù)信息系統(tǒng)，通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對(duì)案情、社情、輿情等進(jìn)行綜合分析、研判，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，值得借鑒。
面對(duì)各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)， 會(huì)議進(jìn)一步要求，政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維、深入研究它們的演變趨勢(shì)，立足于預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，推動(dòng)理念、制度、機(jī)制創(chuàng)新，以提高維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的能力。
推動(dòng)做好特定利益群體工作
社會(huì)治理是一門大學(xué)問，重在協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，要在穩(wěn)人心、得民心。只有積極推動(dòng)做好特定利益群體工作，才能筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的民心基礎(chǔ)。
會(huì)議要求，政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以人民憂樂為憂樂、以人民甘苦為甘苦，推動(dòng)有關(guān)地方、部門把維穩(wěn)與維權(quán)、解困結(jié)合起來(lái)，積極穩(wěn)妥解決特定利益群體合法合理訴求，讓他們從黨和政府方針政策中得到實(shí)惠，以有利于從根本上維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
防范打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，事關(guān)經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定。
當(dāng)前，涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪高發(fā)，金融市場(chǎng)亂象不少，極易誘發(fā)和加劇金融風(fēng)險(xiǎn)。
山東等地建立起金融風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警平臺(tái)，在資產(chǎn)端和資金端開展實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)建立立體化、社會(huì)化、信息化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高了對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、防范和處置的水平。
廣東等地建立起新型經(jīng)濟(jì)犯罪研究中心，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪前瞻性研究，加強(qiáng)資金查控等經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專門手段建設(shè)，通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高了對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的防范打擊能力。
會(huì)議提出，政法機(jī)關(guān)要借鑒山東、廣東等地的經(jīng)驗(yàn)做法，以防控金融風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，推動(dòng)消除一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
針對(duì)非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷、錢莊、假幣、銀行卡、涉稅等經(jīng)濟(jì)犯罪，會(huì)議要求，要堅(jiān)持打早打小，深入開展專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)。
具體操作上，要依法查辦金融、證券、期貨等資本市場(chǎng)犯罪，切實(shí)維護(hù)金融市場(chǎng)秩序。把打擊犯罪與化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定統(tǒng)籌起來(lái)，積極推動(dòng)刑事司法與行政執(zhí)法有機(jī)銜接，綜合運(yùn)用刑事、非刑事手段處置化解風(fēng)險(xiǎn)。
“e租寶”、“泛亞”、中晉系等非法集資案件引發(fā)社會(huì)關(guān)注。對(duì)此，會(huì)議要求完善非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件依法處置機(jī)制，加快重大非法集資案件依法處置進(jìn)度，積極回應(yīng)投資者關(guān)切。
“鄰避”問題的實(shí)質(zhì)是群眾對(duì)發(fā)展權(quán)、環(huán)境權(quán)的深度關(guān)切，解決之道關(guān)鍵在于找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、公共利益與個(gè)體利益的平衡點(diǎn)。
會(huì)議要求借鑒山東海陽(yáng)等地推進(jìn)核電建設(shè)項(xiàng)目的做法，在政府、企業(yè)、群眾間搭建溝通交流協(xié)商平臺(tái)，完善利益補(bǔ)償機(jī)制，從源頭上預(yù)防減少“鄰避”問題。
健全落實(shí)矛盾排查化解機(jī)制
社會(huì)矛盾往往有一個(gè)從萌芽到成勢(shì)的過程。檢驗(yàn)社會(huì)治理水平高低，要看社會(huì)矛盾爆發(fā)后應(yīng)急處置能力，更要看常態(tài)情況下預(yù)防化解社會(huì)矛盾的效果。
會(huì)議提出，要借鑒重慶、四川等地運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)矛盾進(jìn)行研判、預(yù)警的做法，建立健全社會(huì)矛盾常態(tài)化排查發(fā)現(xiàn)機(jī)制。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的社會(huì)矛盾，按照屬地管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，逐一落實(shí)工作責(zé)任，努力做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。
福建廈門曾厝?通過自治共治，由過去的城中村，變成了現(xiàn)在的富裕美麗和諧社區(qū)。孟建柱在此次中央政法工作會(huì)議上說：“這啟示我們，預(yù)防化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，智慧在民間，活力在基層。對(duì)基層群眾有能力辦好的公共事務(wù)，我們要善于順應(yīng)民意、因勢(shì)利導(dǎo)，通過發(fā)揮自治公約、市場(chǎng)機(jī)制、傳統(tǒng)道德文化等約束激勵(lì)作用，讓群眾的事由群眾商量辦，努力打造利益與責(zé)任統(tǒng)一的命運(yùn)共同體，形成共建共享新格局�！�
會(huì)議要求，在工作中，政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持專群結(jié)合、善用眾力眾智，通過加強(qiáng)綜治中心建設(shè)，深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理，統(tǒng)籌好政法、綜治、維穩(wěn)、信訪等部門力量，運(yùn)用好企事業(yè)單位、社會(huì)組織等資源，進(jìn)一步拓寬人大代表、政協(xié)委員、律師、法學(xué)和法律工作者等第三方參與社會(huì)矛盾化解的制度化渠道，構(gòu)建調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決體系，增強(qiáng)化解社會(huì)矛盾的實(shí)效。
近年來(lái)，全國(guó)信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)。信訪問題是社會(huì)矛盾的綜合反映，必須常抓不懈、久久為功。
會(huì)議提出，要按照打造陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪的要求，深化信訪工作制度改革，提升信訪工作水平；認(rèn)真落實(shí)信訪責(zé)任制實(shí)施辦法，深化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，推動(dòng)信訪問題及時(shí)就地解決；推廣微信公眾帳號(hào)、手機(jī)客戶端信訪應(yīng)用和遠(yuǎn)程視頻接訪，推動(dòng)把群眾信訪納入有序化軌道，減少群眾訴求表達(dá)的隨意性。
政法工作會(huì)議精神心得體會(huì)2
司法體制改革在全面深化改革、全面依法治國(guó)中居于重要地位，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。近年來(lái)，各級(jí)政法機(jī)關(guān)知難而進(jìn)、攻堅(jiān)克難，目前已完成十八屆三中、四中全會(huì)部署的大部分司法改革任務(wù)，司法公信力進(jìn)一步提升，人民群眾有了更多獲得感。
強(qiáng)調(diào)，要契而不舍推進(jìn)司法體制改革，進(jìn)一步提高司法質(zhì)量、效率和公信力。*政治局委員、中央政法委書記孟建柱在講話中要求，要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，以堅(jiān)韌不拔的意志、扎實(shí)細(xì)致的作風(fēng)，把按司法規(guī)律與改革規(guī)律辦事統(tǒng)一起來(lái)，推動(dòng)改革向縱深發(fā)展，提升改革整體效能。
一鼓作氣完成面上司改任務(wù)
一起手機(jī)盜竊案，犯罪嫌疑人突然翻供了。放在以前，承辦檢察官劉莉會(huì)直接給出批準(zhǔn)逮捕意見，捕與不捕由檢察長(zhǎng)審批決定。如今，在短短7天期限內(nèi)，她先是將筆錄送到技術(shù)部門鑒定，又對(duì)嫌疑人進(jìn)行測(cè)謊，結(jié)論出來(lái)后，才決定批準(zhǔn)逮捕。
“司法責(zé)任制改革后，捕與不捕由承辦檢察官說了算，權(quán)力是大了，但責(zé)任也更重了，一點(diǎn)馬虎不得。”上海市閔行區(qū)人民檢察院檢察官劉莉坦言。
司法責(zé)任制改革是司法體制改革的基石，對(duì)提高司法質(zhì)量、效率和公信力具有決定性影響。1月12日召開的中央政法工作會(huì)議指出，兩年多來(lái)，司法責(zé)任制改革蹄疾步穩(wěn)，成效逐步顯現(xiàn)。
實(shí)踐中，試點(diǎn)地區(qū)嚴(yán)格入額條件和程序，讓辦案數(shù)量多、質(zhì)量高、效果好的人入額；從嚴(yán)掌握員額比例，確保員額分配向基層、向案多地方傾斜。改革后，一些地方法官檢察官總數(shù)減少了，但一線辦案力量卻增加20%以上。
為落實(shí)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”，各地出臺(tái)貫徹落實(shí)司法責(zé)任制的細(xì)則，制定權(quán)力清單，放權(quán)給入額法官檢察官；同時(shí)壓實(shí)責(zé)任倒逼法官檢察官辦案更較真，由“過得去”向“過得硬”轉(zhuǎn)變。上海、浙江、青海等地由法官、合議庭直接裁判的案件達(dá)98%以上，由檢察官審查決定的公訴案件占90%以上，承辦法官檢察官對(duì)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。
目前，全國(guó)85%的法院完成了員額法官遴選工作，產(chǎn)生入額法官10.4萬(wàn)余名，全國(guó)31個(gè)省份2247個(gè)檢察院遴選出入額檢察官5.4萬(wàn)多名。
針對(duì)“有的領(lǐng)導(dǎo)干部既不管業(yè)務(wù)，又不辦案，卻占著員額”的情況，此次會(huì)議重申：“不辦案而入額的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要自覺退出員額。”
江蘇等地設(shè)立專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，吉林等地建設(shè)電子法院，海南、青海等地檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革……各地用深化改革的辦法破解“案多人少”難題。海南基層檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)從平均15個(gè)減少為7至8個(gè)，精簡(jiǎn)50%左右，大批業(yè)務(wù)骨干回歸一線，辦案質(zhì)量、效率明顯提升。
會(huì)議要求，要一鼓作氣、乘勢(shì)而上，確保在黨的十九次人民代表大會(huì)召開前全國(guó)面上的司法責(zé)任制改革任務(wù)基本完成。
以審判為中心防范冤假錯(cuò)案
“原審被告人聶無(wú)罪，本判決為終審判決。”去年12月2日，最高人民法院第二巡回法庭第一審判庭內(nèi)，法槌落下，發(fā)生于21年前的聶案沉冤昭雪。
反思近年來(lái)糾正的一些歷史錯(cuò)案，一個(gè)重要原因就是只強(qiáng)調(diào)懲治犯罪而忽視保障人權(quán)，以致偵查環(huán)節(jié)只注意收集對(duì)犯罪嫌疑人不利的證據(jù)，不注意收集對(duì)其有利的證據(jù)；審查起訴環(huán)節(jié)沒有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督制約作用；審判環(huán)節(jié)沒有把好最后一道關(guān)口。
會(huì)議指出，以審判為中心的刑事訴訟制度改革，涉及政法各單位、刑事訴訟各環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的綜合性改革，有利于確保無(wú)罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正懲罰。
近年來(lái)，政法機(jī)關(guān)積極探索以審判為中心的刑事訴訟制度改革，充分發(fā)揮審判尤其是庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的作用，切實(shí)防范冤假錯(cuò)案。
公安機(jī)關(guān)探索建立命案等重大案件檢查、搜查、辨認(rèn)、指認(rèn)等過程錄音錄像制度，促使辦案人員規(guī)范取證。檢察機(jī)關(guān)貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，堅(jiān)決排除非法證據(jù)，對(duì)達(dá)不到起訴標(biāo)準(zhǔn)的案件依法作出不起訴決定，防止“起點(diǎn)錯(cuò)、跟著錯(cuò)、錯(cuò)到底”。
會(huì)議指出，堅(jiān)持懲治犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一，關(guān)鍵要統(tǒng)一適用法定證明標(biāo)準(zhǔn)，確保偵查、起訴、審判的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律檢驗(yàn)。
貴州省法院運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，探索把統(tǒng)一適用的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)嵌入數(shù)據(jù)化的辦案程序中，為實(shí)現(xiàn)證明標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一適用提供技術(shù)、程序保障。會(huì)議認(rèn)為，這一做法，值得借鑒。
去年，最高法出臺(tái)推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、優(yōu)化司法資源配置21條舉措；大連、南京、廣州等18個(gè)城市啟動(dòng)刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)，符合條件的案件適用速裁程序，有效提升司法效率，減少社會(huì)對(duì)抗，促進(jìn)了司法公正。
會(huì)議指出，改革中，要處理好庭審實(shí)質(zhì)化與改革庭審方式的關(guān)系，既貫徹好證據(jù)裁判原則，落實(shí)好證人出庭作證制度，提高律師辯護(hù)率、當(dāng)庭宣判率，讓法庭成為以看得見的方式保障司法公正的“殿堂”，又不搞繁瑣主義。
統(tǒng)籌推進(jìn)公安司法行政改革
近日，王女士來(lái)到北京市公安局出入境接待大廳，辦理香港旅游簽注。受理審批、簽注打印、繳費(fèi)發(fā)證，在大廳簽注自助機(jī)上僅操作了三四分鐘，就辦好了簽注。
落實(shí)推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案；大中城市和有條件的縣市啟動(dòng)居民身份證異地受理；全面清理不合法不合理的證明和收費(fèi)項(xiàng)目……近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)深化行政管理制度改革，提高社會(huì)治理、服務(wù)群眾的能力和水平。
會(huì)議要求，統(tǒng)籌推進(jìn)公安改革和司法行政改革，提高維護(hù)安全穩(wěn)定和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
公安執(zhí)法面廣量大，與群眾權(quán)益密切相關(guān)。為提高嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平，各級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》，以解決執(zhí)法突出問題為導(dǎo)向，形成覆蓋面廣、簡(jiǎn)明扼要、易懂好記的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，確保民警執(zhí)法辦案有章可循，既讓民警增強(qiáng)執(zhí)法自信心，又讓群眾消除不安全感。
如何對(duì)待律師，反映一個(gè)國(guó)家民主與法治程度。政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格貫徹《關(guān)于深化律師制度改革的意見》，完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制。最高法出臺(tái)規(guī)定保障律師知情權(quán)、閱卷權(quán)、辯護(hù)權(quán)等八大訴訟權(quán)利。上海、四川等地實(shí)行律師調(diào)查令，加大對(duì)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障力度，會(huì)議充分肯定了這一做法。
會(huì)議進(jìn)一步提出，對(duì)侵犯律師合法人身權(quán)利和執(zhí)業(yè)權(quán)利的，要堅(jiān)決糾正并嚴(yán)肅處理。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)律師依法誠(chéng)信執(zhí)業(yè)。
近年來(lái)，各地深入推進(jìn)社區(qū)矯正工作，社區(qū)服刑人員重新犯罪率始終處于低水平。江蘇、天津、山西等地探索建立司法所牽頭、派出所和律師事務(wù)所密切協(xié)作工作模式，成效明顯。會(huì)議要求借鑒這一模式，完善政法綜治部門緊密協(xié)作、社會(huì)力量參與機(jī)制，善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，擴(kuò)大社區(qū)矯正覆蓋面。
改革創(chuàng)新，永無(wú)止境。相信政法機(jī)關(guān)深入推進(jìn)司法體制改革，努力創(chuàng)造更高水平的司法文明，定會(huì)讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。
