幫助貧困群眾擺脫貧困過上小康生活，是共產黨人的天職，是我們義不容辭的責任，要像對待家人一樣，以一種既有責任又有感情的擔當精神，一戶一戶、一人一人地幫扶貧困戶、貧困人口脫貧。下面是思而學小編為您收集整理的最新脫貧攻堅工作心得體會，歡迎閱讀!
篇一：最新脫貧攻堅工作心得體會
近日，*辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設的指導意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹執(zhí)行。
《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設的指導意見》全文如下。
革命老區(qū)(以下簡稱老區(qū))是黨和人民軍隊的根，老區(qū)和老區(qū)人民為中國革命勝利和作出了重大犧牲和重要貢獻。新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，在黨中央、國務院關心支持下，老區(qū)面貌發(fā)生深刻變化，老區(qū)人民生活水平顯著改善，但由于自然、歷史等多重因素影響，一些老區(qū)發(fā)展相對滯后、基礎設施薄弱、人民生活水平不高的矛盾仍然比較突出，脫貧攻堅任務相當艱巨。為進一步加大扶持力度，加快老區(qū)開發(fā)建設步伐，讓老區(qū)人民過上更加幸福美好的生活，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照黨中央、國務院決策部署，以改變老區(qū)發(fā)展面貌為目標，以貧困老區(qū)為重點，更加注重改革創(chuàng)新、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調、更加注重生態(tài)文明建設、更加注重開發(fā)開放、更加注重共建共享發(fā)展，進一步加大扶持力度，實施精準扶貧、精準脫貧，著力破解區(qū)域發(fā)展瓶頸制約，著力解決民生領域突出困難和問題，著力增強自我發(fā)展能力，著力提升對內對外開放水平，推動老區(qū)全面建成小康社會，讓老區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。
到2020年，老區(qū)基礎設施建設取得積極進展，特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展壯大，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，確保我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
二、工作重點
按照區(qū)別對待、精準施策的原則，以重點區(qū)域、重點人群、重點領域為突破口，加大脫貧攻堅力度，帶動老區(qū)全面振興發(fā)展。
(一)以支持貧困老區(qū)為重點，全面加快老區(qū)小康建設進程。貧困地區(qū)是全國全面建成小康社會的短板，貧困老區(qū)更是短板中的短板。要把貧困老區(qū)作為老區(qū)開發(fā)建設的重中之重，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力改善發(fā)展環(huán)境與條件，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，推動相關資源要素向貧困老區(qū)優(yōu)先集聚，民生政策向貧困老區(qū)優(yōu)先覆蓋，重大項目向貧困老區(qū)優(yōu)先布局，盡快增強貧困老區(qū)發(fā)展內生動力。
(二)以扶持困難群體為重點，全面增進老區(qū)人民福祉。切實解決好老區(qū)貧困人口脫貧問題，全面保障和改善民生，是加快老區(qū)開發(fā)建設的出發(fā)點和落腳點。要打破慣性思維，采取超常規(guī)舉措，加快科學扶貧和精準扶貧，加大幫扶力度，提高優(yōu)撫對象待遇水平，辦好老區(qū)民生實事，使老區(qū)人民與全國人民一道共享全面建成小康社會成果。
(三)以集中解決突出問題為重點，全面推動老區(qū)開發(fā)開放。加快老區(qū)開發(fā)建設步伐，基礎設施是首要條件，資源開發(fā)和產業(yè)發(fā)展是關鍵環(huán)節(jié)，改革開放是根本動力，生態(tài)環(huán)境是發(fā)展底線，老區(qū)精神是活力源泉。要圍繞重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，明確工作思路，選準主攻方向，發(fā)揚“釘釘子”精神，使老區(qū)面貌明顯改善，人民生活水平顯著提升。
三、主要任務
(一)加快重大基礎設施建設，盡快破解發(fā)展瓶頸制約。大力推進老區(qū)高等級公路建設，優(yōu)先布局一批鐵路項目并設立站點，積極布局一批支線和通用機場，支持有條件的老區(qū)加快港口、碼頭、航道等水運基礎設施建設，力爭實現(xiàn)老區(qū)所在地級市高速公路通達、加速鐵路基本覆蓋。加快推動老區(qū)電網(wǎng)建設，支持大用戶直供電和工業(yè)企業(yè)按照國家有關規(guī)定建設自備電廠，保障發(fā)展用能需求。增加位于貧困老區(qū)的發(fā)電企業(yè)年度電量計劃，提高水電工程留存電量比例。加大老區(qū)地質災害防治、礦山環(huán)境治理和地質災害搬遷避讓工程實施力度。完善電信普遍服務補償機制，支持老區(qū)加快實施“寬帶中國”戰(zhàn)略、“寬帶鄉(xiāng)村”工程，加大網(wǎng)絡通信基礎設施建設力度。優(yōu)先支持老區(qū)重大水利工程、中型水庫、病險水庫水閘除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項目建設，加大貧困老區(qū)抗旱水源建設、中小河流治理和山洪災害防治力度。支持老區(qū)推進土地整治和高標準農田建設，在安排建設任務和補助資金時予以傾斜。
(二)積極有序開發(fā)優(yōu)勢資源，切實發(fā)揮輻射帶動效應。鼓勵中央企業(yè)和地方國有企業(yè)、民營資本組建混合所有制企業(yè)，因地制宜勘探開發(fā)老區(qū)煤炭、石油、天然氣、頁巖氣、煤層氣、頁巖油等資源。在具備資源稟賦的老區(qū)積極有序開發(fā)建設大型水電、風電、太陽能基地，著力解決電力消納問題。支持老區(qū)發(fā)展生物質能、天然氣、農村小水電等清潔能源，加快規(guī)劃建設一批抽水蓄能電站。積極支持符合條件的老區(qū)建設能源化工基地，加快推進技術創(chuàng)新，實現(xiàn)資源就地加工轉化利用。增加地質礦產調查評價專項對貧困老區(qū)基礎性、公益性項目的投入，引導社會資本積極參與老區(qū)礦產資源勘查開發(fā)，支持開展礦產資源綜合利用示范基地和綠色礦山建設。
(三)著力培育壯大特色產業(yè)，不斷增強“造血”功能。推進老區(qū)一二三產業(yè)融合發(fā)展，延長農業(yè)產業(yè)鏈，讓農戶更多分享農業(yè)全產業(yè)鏈和價值鏈增值收益。做大做強農民合作社和龍頭企業(yè)，支持老區(qū)特色農產品品種保護、選育和生產示范基地建設，積極推廣適用新品種、新技術，打造一批特色農產品加工示范園區(qū)，扶持、鼓勵開展無公害農產品、綠色食品、有機農產品及地理標志農產品認證。積極發(fā)展特色農產品交易市場，鼓勵大型零售超市與貧困老區(qū)合作社開展農超對接。加強老區(qū)農村物流服務體系建設，鼓勵郵政快遞服務向農村延伸。大力發(fā)展電子商務，加強農村電商人才培訓，鼓勵引導電商企業(yè)開辟老區(qū)特色農產品網(wǎng)上銷售平臺，加大對農產品品牌推介營銷的支持力度。依托老區(qū)良好的自然環(huán)境，積極發(fā)展休閑農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，打造一批具有較大影響力的養(yǎng)生養(yǎng)老基地和休閑度假目的地。充分挖掘老區(qū)山林資源，積極發(fā)展木本油料、特色經(jīng)濟林產業(yè)和林下經(jīng)濟。利用老區(qū)豐富的文化資源，振興傳統(tǒng)工藝，發(fā)展特色文化產業(yè)。支持老區(qū)建設紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，優(yōu)先支持老區(qū)創(chuàng)建國家級旅游景區(qū)，旅游基礎設施建設中央補助資金進一步向老區(qū)傾斜。加大跨區(qū)域旅游合作力度，重點打造國家級紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和精品線路，加強旅游品牌推介，著力開發(fā)紅色旅游產品，培育一批具有較高知名度的旅游節(jié)慶活動。加強老區(qū)革命歷史紀念場所建設維護，有計劃搶救影響力大、損毀嚴重的重要革命遺址。支持老區(qū)因地制宜開展“互聯(lián)網(wǎng)+”試點。積極發(fā)展適合老區(qū)的信息消費新產品、新業(yè)態(tài)、新模式。
(四)切實保護生態(tài)環(huán)境，著力打造永續(xù)發(fā)展的美麗老區(qū)。繼續(xù)實施天然林保護、防護林建設、石漠化治理、防沙治沙、濕地保護與恢復、退牧還草、水土流失綜合治理、坡耕地綜合整治等重點生態(tài)工程，優(yōu)先安排貧困老區(qū)新一輪退耕還林還草任務，支持老區(qū)開展各類生態(tài)文明試點示范。加強自然保護區(qū)建設與管理，支持在符合條件的老區(qū)開展國家公園設立試點。大力發(fā)展綠色建筑和低碳、便捷的交通體系，加快推動生產生活方式綠色化。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，全面推進涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)等水源地環(huán)境整治。加強農村面源污染治理，對秸稈、地膜、畜禽糞污收集利用加大扶持和獎勵力度，研究將貧困老區(qū)列入下一輪農村環(huán)境綜合整治重點區(qū)域。加快推進老區(qū)工業(yè)污染場地和礦區(qū)環(huán)境治理，支持老區(qū)工業(yè)企業(yè)實施清潔生產技術改造工程。
(五)全力推進民生改善，大幅提升基本公共服務水平。加快解決老區(qū)群眾飲水安全問題，加大農村電網(wǎng)改造升級力度，進一步提高農村飲水、電力保障水平。加快貧困老區(qū)農村公路建設，重點推進剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路建設，推動一定人口規(guī)模的自然村通公路。加大農村危房改造力度，統(tǒng)籌開展農房抗震改造，對貧困老區(qū)予以傾斜支持。加快老區(qū)農村集貿市場建設。盡快補齊老區(qū)教育短板，增加公共教育資源配置，消除大班額現(xiàn)象，優(yōu)化農村中小學校設點布局，改善基本辦學條件，強化師資力量配備，確保適齡兒童和少年都能接受良好的義務教育。支持貧困老區(qū)加快普及高中階段教育，辦好一批中等、高等職業(yè)學校，逐步推進中等職業(yè)教育免除學雜費，推動職業(yè)學校與企業(yè)共建實驗實訓平臺，培養(yǎng)更多適應老區(qū)發(fā)展需要的技術技能人才。繼續(xù)實施農村貧困地區(qū)定向招生專項計劃，暢通貧困老區(qū)學生就讀重點高校渠道。加強老區(qū)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡標準化建設，支持貧困老區(qū)實施全科醫(yī)生和�？漆t(yī)生特設崗位計劃，逐步提高新型農村合作醫(yī)療保障能力和大病救助水平。加大社會救助力度，逐步提高老區(qū)最低生活保障水平，加快完善老區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，落實國家基礎養(yǎng)老金標準相關政策。以廣播電視服務網(wǎng)絡、數(shù)字文化服務、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)、流動文化服務以及公共圖書館、文化館(站)、基層綜合性文化服務中心、基層新華書店等為重點，推動老區(qū)基本公共文化服務能力與水平明顯提高。
(六)大力促進轉移就業(yè)，全面增強群眾增收致富能力。結合實施國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，發(fā)揮老區(qū)中心城市和小城鎮(zhèn)集聚功能，積極發(fā)展勞動密集型產業(yè)和家政服務、物流配送、養(yǎng)老服務等產業(yè)，拓展勞動力就地就近就業(yè)空間。加強基層人力資源和社會保障公共服務平臺建設，推動貧困老區(qū)勞動力向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉移，建立和完善勞動力輸出與輸入地勞務對接機制，提高轉移輸出組織化程度。支持老區(qū)所在市縣積極整合各類培訓資源，開展有針對性的職業(yè)技能培訓。加大貧困老區(qū)勞動力技能培訓力度，鼓勵外出務工人員參加中長期實用技能培訓。引導和支持用人企業(yè)在老區(qū)開展訂單定向培訓。支持符合條件的老區(qū)建設創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化基地等，鼓勵外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(七)深入實施精準扶貧，加快推進貧困人口脫貧。繼續(xù)實施以工代賑、整村推進、產業(yè)扶貧等專項扶貧工程，加大對建檔立卡貧困村、貧困戶的扶持力度。統(tǒng)籌使用涉農資金，開展扶貧小額信貸，支持貧困戶發(fā)展特色產業(yè)，促進有勞動能力的貧困戶增收致富。積極實施光伏扶貧工程，支持老區(qū)探索資產收益扶貧。加快實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，積極推進老區(qū)貧困村旅游扶貧試點。深入推行科技特派員制度，支持老區(qū)科技特派員與貧困戶結成利益共同體，探索創(chuàng)業(yè)扶貧新模式。在貧困老區(qū)優(yōu)先實施易地扶貧搬遷工程，在安排年度任務時予以傾斜，完善后續(xù)生產發(fā)展和就業(yè)扶持政策。加快實施教育扶貧工程，在老區(qū)加快落實建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費政策，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。實施健康扶貧工程，落實貧困人口參加新型農村合作醫(yī)療個人繳費部分由財政給予補貼的政策，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。對無法依靠產業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底。
(八)積極創(chuàng)新體制機制，加快構建開放型經(jīng)濟新格局。支持老區(qū)開展農村集體產權制度改革，穩(wěn)妥有序實施農村承包土地經(jīng)營權、農民住房財產權等抵押貸款以及大宗特色農產品保險試點。支持老區(qū)開展水權交易試點，探索建立市場化補償方式。推動相關老區(qū)深度融入“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設三大國家戰(zhàn)略，與有關國家級新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿易試驗區(qū)、綜合配套改革試驗區(qū)、承接產業(yè)轉移示范區(qū)建立緊密合作關系，打造區(qū)域合作和產業(yè)承接發(fā)展平臺，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，引導發(fā)達地區(qū)勞動密集型等產業(yè)優(yōu)先向老區(qū)轉移。支持老區(qū)科技創(chuàng)新能力建設，加快推動老區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展。支持具備條件的老區(qū)申請設立海關特殊監(jiān)管區(qū)域，鼓勵老區(qū)所在市縣積極承接加工貿易梯度轉移。對老區(qū)企業(yè)到境外開展各類管理體系認證、產品認證和商標注冊等給予資助。拓展老區(qū)招商引資渠道，利用外經(jīng)貿發(fā)展專項資金促進貧困老區(qū)發(fā)展，優(yōu)先支持老區(qū)項目申報借用國外優(yōu)惠貸款。鼓勵老區(qū)培育和發(fā)展會展平臺，提高知名度和影響力。加快邊境老區(qū)開發(fā)開放，提高邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展水平，提升邊民互市貿易便利化水平。
四、支持政策
(一)加強規(guī)劃引導和重大項目建設。編制實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃等中長期規(guī)劃時，對老區(qū)予以重點支持，積極謀劃一批交通、水利、能源等重大工程項目，優(yōu)先納入相關專項規(guī)劃。全面實施贛閩粵原中央蘇區(qū)、陜甘寧、左右江、大別山、川陜等老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃和集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅規(guī)劃，加快落實規(guī)劃項目和政策。推動大型項目、重點工程、新興產業(yè)在符合條件的前提下優(yōu)先向老區(qū)安排。探索建立老區(qū)重大項目審批核準綠色通道，加快核準審批進程，對重大項目環(huán)評工作提前介入指導。
(二)持續(xù)加大資金投入。中央財政一般性轉移支付資金、各類涉及民生的專項轉移支付資金進一步向貧困老區(qū)傾斜。增加老區(qū)轉移支付資金規(guī)模，擴大支持范圍。中央財政專項扶貧資金分配向貧困老區(qū)傾斜。加大中央集中彩票公益金支持老區(qū)扶貧開發(fā)力度，力爭實現(xiàn)對貧困老區(qū)全覆蓋。加大中央預算內投資和專項建設基金對老區(qū)的投入力度。嚴格落實國家在貧困地區(qū)安排的公益性建設項目取消縣級和西部集中連片特困地區(qū)地市級配套資金的政策，并加大中央和省級財政投資補助比重。在公共服務等領域積極推廣政府與社會資本合作、政府購買服務等模式。鼓勵和引導各類金融機構加大對老區(qū)開發(fā)建設的金融支持。鼓勵各銀行業(yè)金融機構總行合理擴大貧困老區(qū)分支機構授信審批權限，加大支農再貸款、扶貧再貸款對貧困老區(qū)的支持力度，建立健全信貸資金投向老區(qū)的激勵機制。支持具備條件的民間資本在老區(qū)依法發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行、民營銀行等金融機構，推動有關金融機構延伸服務網(wǎng)絡、創(chuàng)新金融產品。鼓勵保險機構開發(fā)老區(qū)特色優(yōu)勢農作物保險產品，支持貧困老區(qū)開展特色農產品價格保險。
(三)強化土地政策保障。在分解下達新增建設用地指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標時，重點向老區(qū)內國家扶貧開發(fā)工作重點縣傾斜。鼓勵通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤優(yōu)先解決老區(qū)易地扶貧搬遷安置所需建設用地，對不具備開展增減掛鉤條件的，優(yōu)先安排搬遷安置所需新增建設用地計劃指標。在貧困老區(qū)開展易地扶貧搬遷，允許將城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標在省域范圍內使用。支持有條件的老區(qū)開展歷史遺留工礦廢棄地復墾利用、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點。落實和完善農產品批發(fā)市場、農貿市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產稅政策。
(四)完善資源開發(fā)與生態(tài)補償政策。適當增加貧困老區(qū)光伏、風電等優(yōu)勢能源資源開發(fā)規(guī)模。合理調整資源開發(fā)收益分配政策，研究提高老區(qū)礦產、油氣資源開發(fā)收益地方留成比例，強化資源開發(fā)對老區(qū)發(fā)展的拉動效應。支持將符合條件的貧困老區(qū)納入重點生態(tài)功能區(qū)補償范圍。逐步建立地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償機制，引導提供生態(tài)產品的老區(qū)與受益地區(qū)之間，通過資金補助、產業(yè)轉移、人才培訓、共建園區(qū)等方式實施補償。支持符合條件的老區(qū)啟動實施濕地生態(tài)效益補償和生態(tài)還濕。
(五)提高優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤標準。繼續(xù)提高“三紅”人員(在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員)、在鄉(xiāng)老復員軍人等優(yōu)撫對象撫恤和定期生活補助標準，研究其遺孀定期生活補助政策，保障好老無所養(yǎng)和傷病殘優(yōu)撫對象的基本生活。研究逐步提高新中國成立前入黨的農村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員生活補助標準。嚴格落實優(yōu)撫對象醫(yī)療保障政策，逐步提高醫(yī)療保障水平。鼓勵有條件的地方實行優(yōu)撫對象基本殯葬服務費用減免政策。優(yōu)撫對象申請經(jīng)濟適用住房、公租房或農村危房改造的，同等條件下予以優(yōu)先安排。加大優(yōu)撫對象家庭成員就業(yè)政策落實力度，符合就業(yè)困難人員條件的優(yōu)先安排公益性崗位，組織機關、企事業(yè)單位面向老區(qū)定向招聘輔助人員。
(六)促進干部人才交流和對口幫扶。推進貧困老區(qū)與發(fā)達地區(qū)干部交流，加大中央和國家機關、中央企業(yè)與貧困老區(qū)干部雙向掛職鍛煉工作力度，大力實施邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃。研究實施直接面向老區(qū)的人才支持項目，支持老區(qū)相關單位申報設立院士工作站和博士后科研工作站。深入推進中央企業(yè)定點幫扶貧困革命老區(qū)縣“百縣萬村”活動，進一步挖掘中央和省級定點扶貧單位幫扶資源，逐步實現(xiàn)定點扶貧工作對貧困老區(qū)全覆蓋。制定優(yōu)惠政策，鼓勵老區(qū)優(yōu)秀青年入伍，引導優(yōu)秀退役軍人留在老區(qū)工作。加快建立省級政府機關、企事業(yè)單位或省內發(fā)達縣市對口幫扶本省貧困老區(qū)的工作機制。
五、組織領導
(一)高度重視老區(qū)開發(fā)建設工作。各級黨委和政府要進一步增強責任感、緊迫感、使命感，把加快老區(qū)開發(fā)建設作為“一把手工程”，把扶持老區(qū)人民脫貧致富作為義不容辭的責任。堅持中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的工作機制，推動建立黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與的工作格局，積極整合各級財力和各類資源，推動老區(qū)加快發(fā)展。發(fā)揮軍隊和武警部隊的優(yōu)勢和積極作用，影響和帶動社會力量支持老區(qū)開發(fā)建設。加大對老區(qū)脫貧攻堅工作的考核力度，實行年度報告和通報制度。按照國家有關規(guī)定表彰為老區(qū)發(fā)展建設作出突出貢獻的先進典型，對推進工作不力的要強化責任追究。加強對各級老區(qū)建設促進會的指導，給予必要的支持。
(二)不斷加強老區(qū)基層領導班子和黨組織建設。各級黨委和政府要選派一批思想政治硬、業(yè)務能力強、綜合素質高的干部充實老區(qū)黨政領導班子，優(yōu)先選派省部級、廳局級后備干部擔任老區(qū)市、縣黨政主要領導，推動老區(qū)黨政領導班子年輕化、知識化、專業(yè)化。對長期在老區(qū)工作的干部要在提拔任用、家屬隨遷、子女入學等方面予以傾斜。加強老區(qū)基層黨組織建設，選優(yōu)配強黨組織帶頭人，完善村級組織運轉經(jīng)費保障機制，強化服務群眾、村干部報酬待遇、村級組織活動場所等基礎保障。做好老區(qū)村級黨組織第一書記選派工作，充分發(fā)揮基層黨組織團結帶領老區(qū)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘作用。根據(jù)老區(qū)貧困村實際需求，精準選派駐村工作隊，提高縣以上機關派出干部比例。
(三)廣泛動員社會各方面力量參與老區(qū)開發(fā)建設。鼓勵各類企業(yè)通過資源開發(fā)、產業(yè)培育、市場開拓、村企共建等形式到貧困老區(qū)投資興業(yè)、培訓技能、吸納就業(yè)、捐資助貧，引導一批大型企業(yè)在貧困老區(qū)包縣包村扶貧，鼓勵社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位等各類組織積極支持老區(qū)開發(fā)建設。對于各類企業(yè)和社會組織到貧困老區(qū)投資興業(yè)、帶動貧困群眾就業(yè)增收的，嚴格落實稅收、土地、金融等相關支持政策。開展多種類型的公益活動，引導廣大社會成員和港澳同胞、臺灣同胞、華僑及海外人士，通過愛心捐贈、志愿服務、結對幫扶等多種形式參與老區(qū)扶貧開發(fā)。
(四)大力弘揚老區(qū)精神。各級黨委和政府要把弘揚老區(qū)精神作為黨建工作的重要內容，將老區(qū)精神融入培育和踐行系列活動，利用建黨日、建軍節(jié)、國慶節(jié)等重要時間節(jié)點，持續(xù)不斷推動老區(qū)精神進學校、進機關、進企業(yè)、進社區(qū)，在全社會營造傳承老區(qū)精神高尚、支持服務老區(qū)光榮的濃厚氛圍。積極支持老區(qū)精神挖掘整理工作，結合紅色旅游組織開展形式多樣的主題活動，培育壯大老區(qū)文藝團體和文化出版單位，扶持創(chuàng)作一批反映老區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)、展現(xiàn)老區(qū)精神風貌的優(yōu)秀文藝作品和文化產品。加強老區(qū)新聞媒體建設，提升老區(qū)精神傳播能力。老區(qū)廣大干部群眾要繼續(xù)發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，不等不靠，齊心協(xié)力，爭當老區(qū)精神的傳承者和踐行者，加快老區(qū)開發(fā)建設步伐，不斷開創(chuàng)老區(qū)振興發(fā)展的新局面。
(五)全面落實各項任務舉措。各級黨委和政府要認真抓好意見的貫徹落實，明確工作任務和責任分工，加大政策項目實施力度，確保年年有總結部署、有督促檢查。中央和國家機關有關部門要按照職責分工，抓緊制定實施方案，細化實化具體政策措施，全面落實意見提出的各項任務。國家發(fā)展改革委要負責牽頭協(xié)調解決工作中遇到的困難和問題，會同民政部、國務院扶貧辦等部門和單位加強對意見執(zhí)行情況的跟蹤檢查，重大問題及時向黨中央、國務院報告。充分發(fā)揮各級老區(qū)建設促進會的監(jiān)測評估作用，適時組織第三方機構對本意見實施情況進行評估。
篇二：最新脫貧攻堅工作心得體會
黨的十八大報告對扶貧開發(fā)作出了“三個一”的戰(zhàn)略部署，即：一個“加大”：“加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度”;一個“推進”：“深入推進新農村建設和扶貧開發(fā)”;一個“減少”：“扶貧對象大幅減少”。同時，提出了多項綜合性治貧的重大政策舉措。這對打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)進一步指明了前進的方向，描繪了新的藍圖，提出了新的要求。
消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是的本質要求，是改革開放和的重大任務，是全黨全國各族人民始終不渝的奮斗目標。新中國成立以來，黨和國家始終高度重視扶貧開發(fā)事業(yè)，特別是黨的十六大以來的10年，以胡錦濤同志為黨中央，適應新的發(fā)展要求，提出了科學發(fā)展觀，作出了深入推進扶貧開發(fā)的一系列重大戰(zhàn)略部署，扶貧開發(fā)取得了舉世矚目的巨大成就。10年來，592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣農民人均純收入從1305元增至3985元;根據(jù)原國家扶貧標準，20xxx年至20xx年全國農村貧困人口數(shù)量從8645萬人下降到2688萬人，貧困發(fā)生率從9.20%下降到2.80%;提前實現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標中貧困人口減半的目標，為全球減貧事業(yè)做出了重大貢獻。這10年特別是十七大以來的幾年，xx不僅經(jīng)濟發(fā)展快速，已經(jīng)成為西部省區(qū)經(jīng)濟的一個高點，而且由于省委、省政府始終把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展、推進貧困地區(qū)加快發(fā)展作為全面建成小康社會的重大舉措和改善民生的著力重點，高度重視和加強綜合扶貧開發(fā)工作，也取得了巨大成就。十七大以來的5年，全省共投入各類扶貧資金700多億元，貧困地區(qū)農民年人均純收入從2006年的2460元增長到2011年的5072元;根據(jù)原國家扶貧標準，貧困人口從643萬人減少到243萬人 ，貧困發(fā)生率從10.50%下降到3.87%。10年扶貧開發(fā)的光輝成就，不僅充分彰顯了科學發(fā)展觀的真理力量和實踐價值，而且也充分彰顯了黨中央、國務院和省委、省政府對扶貧開發(fā)的一系列重大戰(zhàn)略部署的正確和效宏。
由于我國仍然處于并將長期處于，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題較為突出，距離科學發(fā)展的要求還有較大的差距，距離協(xié)調發(fā)展、共同富裕也還有較大差距;扶貧對象規(guī)模大，相對貧困問題凸顯，返貧現(xiàn)象時有發(fā)生，貧困地區(qū)特別是連片特困地區(qū)發(fā)展相對滯后。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深入推進扶貧開發(fā)仍然是一項長期、艱巨、繁重的任務，面臨著一系列極具挑戰(zhàn)性的矛盾和困難。解決這些問題的根本途徑就是堅持科學發(fā)展，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，轉變扶貧開發(fā)方式。如果經(jīng)濟發(fā)展不科學，發(fā)展方式不轉變，發(fā)展之路就會越走越窄;如果扶貧力度不加大，扶貧方式不轉變，扶貧攻堅就會停滯不前，社會就會不和諧，進而就會影響或制約國家總體發(fā)展目標的順利實現(xiàn)。事實上，一個國家或一個地區(qū)的全面發(fā)展，都必須科學發(fā)展，要如此就必須堅持以人為本，把緩解和消除貧困放在基礎的突出的位置。黨的十八大報告，不僅對深入推進扶貧開發(fā)進一步指明了方向，提出了更新更高的要求，而且也提出了多項綜合性治貧的政策舉措，更創(chuàng)新發(fā)展了扶貧開發(fā)理論、豐富了扶貧開發(fā)內涵。因此，認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神，按照十八大重大戰(zhàn)略部署，深入推進扶貧開發(fā)，進而促進經(jīng)濟社會發(fā)展，就是當前和今后一個時期貧困地區(qū)和扶貧系統(tǒng)的政治任務、中心工作。
一、準確把握十八大報告對扶貧開發(fā)的新要求
黨十八大報告是一個“以人為本、執(zhí)政為民、科學發(fā)展”的振奮人心、催人奮進的報告。報告對扶貧開發(fā)提出的更新更高要求，集中體現(xiàn)在兩個方面：一方面體現(xiàn)在直接的論斷中，另方面體現(xiàn)在整個報告的相關論述中。準確理解、把握后一個方面尤為為重要。
從直接的論斷來看，就是開頭提到的“三個一”。一方面：“加大”扶持力度。早在十七大，就提出了“加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度”，可以說，黨十八大與十七大相比，是一個全新的提法。首先是取消了“發(fā)展”二字，扶持的范圍和方面更寬廣了。可以這樣理解，過去重在經(jīng)濟發(fā)展的扶持上，而現(xiàn)在是全方位的覆蓋、整體性的扶持。其次是新增加了“采取對口支援等多種形式”的內容，其中“對口支援”與多年來實施的東西對口“扶貧協(xié)作”也不可同日而語�！胺鲐殔f(xié)作”雖然是扶貧但協(xié)作的內在規(guī)定性還是互惠互利、實現(xiàn)雙贏。對口支援即是經(jīng)濟發(fā)達或實力較強的一方對經(jīng)濟不發(fā)達或實力較弱的一方實施援助的一種政策性行為，屬于援助的性質，如災難援助、經(jīng)濟援助、醫(yī)療援助、教育援助等。再其次是其他形式，如多年來采取的財政扶貧、行業(yè)扶貧、黨政機關定點扶貧、社會扶貧、外資扶貧等。總之，黨的十八大的這一論斷，既體現(xiàn)了扶貧開發(fā)理論的豐富發(fā)展，又體現(xiàn)了“四區(qū)”扶貧開發(fā)、區(qū)域發(fā)展的又一個春天來臨，也體現(xiàn)扶貧開發(fā)是全黨全社會的事。
另方面：“推進”扶貧開發(fā)。黨的十八大報告提出，“深入推進新農村建設和扶貧開發(fā)，全面改善農村生產生活條件。”這不是一般性的口號要求，而是集中體現(xiàn)了黨對“三農”工作、扶貧開發(fā)工作的新理念、新思路，是新形勢下破解“三農”難題進而推進扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略舉措。新農村建設、特別是扶貧開發(fā)雖然提得比較早，但是這次又賦予了新的內涵。重要的有三點，一點是新農村建設與扶貧開發(fā)并重，這是第一次提出，意義重大。兩者要有機結合，新農村建設帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進新農村建設;二點是“深入推進”，這是程度問題，就是要向縱深拓展;三點是生產生活條件要“全面改善”，而不是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，甚至“打亮點”、“造風景”。這是基于2020年全面建成小康社會而提出的高要求、新要求。全面建成小康社會，重點在農村，難點在貧困地區(qū)。深入推進新農村建設和扶貧開發(fā)，要做好五個方面的工作，即：一是堅持城鄉(xiāng)一體化思路。黨的十八大報告提出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。這是貧困地區(qū)必須長期堅持的。因此，從規(guī)劃起就要城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌考慮，特別要給新型城鎮(zhèn)化、新型工作化結合起來思考。二是加大強農惠農富農政策力度。這幾年，中央和地方各級在這方面做了許多工作，取得了巨大成效，要在這個基礎上，進一步加大力度，讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。三是加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，尤其要強化基礎設施、培育特色產業(yè)、提升農戶能力、加大公共服務、全面社會保障、加強生態(tài)保護等。四是把易地移民搬遷與之相結合。五是實施多村連片扶貧開發(fā)。
再方面：“減少”扶貧對象。扶貧對象，又叫貧困人口，也稱貧困居民。扶貧對象的增減，目前主要與農民純收入相關聯(lián)。對大幅減少扶貧對象，可能產生兩種模糊認識，一種是“快速論”。比如xx按2300元扶貧標準，20xxx年末有農村扶貧對象912萬人，比上年減少444萬人。20xx年全省農民人均純收入6128元，比上年增加1041元，20xx年增長目標為13.50%以上，力爭增長突破15%以上，從目前情況看，可望保持去年增長水平，那么，2012年末扶貧對象也可能減少400萬人左右。照此下去，在“十二五”期間，即可減完。這就自然會產生“扶貧還扶什么”的問題。另一種是“難度論”。按照現(xiàn)行2300元的扶貧標準，20xx年全國農村扶貧對象為1.22億人，比上年減少600萬人。當年全國農民人均純收入6977元，比上年增長1058元;據(jù)農業(yè)部農村經(jīng)濟研究中心《20xx年中國農村政策執(zhí)行報告》預測，20xx年農民人均純收入增速有望接近10%。據(jù)此推測，今年減少扶貧對象規(guī)模可能小于或等于上年。若這樣，今年末的扶貧對象約為1.16億人。假如到2020年，扶貧對象減為零的話，今后平均每年要減1450萬人，難度是有的。假設“大幅減少”的“幅”在六至八成的話，每年也約要減少870萬人至1160萬人。上個10年平均每年減少673.40萬人，簡單類比來看，難度應當是有的。但是，必須看到，一定時空內扶貧對象的增減，最主要因素取決于扶貧標準、扶貧方式和國家總體經(jīng)濟走勢。上個10年國內生產總值由89404億元上升到397983億元、農民年人均純收入由2253元上升到5919元，分別增長3.45倍與1.63倍，同期扶貧標準由865元調整到1274元，僅上升0.47倍。為確保到2020年全面建成小康社會，黨的十八大不僅確立了重大理論觀點，而且也確立了重大方針政策、作出了重大工作部署，這對扶貧開發(fā)提供了前所未有的大好機遇和條件，特別是其中的“兩個倍增”和“縮差”目標以及新“四化”等重大政策措施的預期作用，即便考慮到在這期間扶貧標準的必然提高，“扶貧對象大幅減少”也應當是完全可以辦到的。
二、充分認識扶貧開發(fā)在總布局中的重要地位
黨的十八大報告指出，，總布局是經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的五位一體;總目標分為中長期，中期目標是2020年實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民收入比20xx年翻一番，長期目標就是2050年前建成國家。
深入推進扶貧開發(fā)是五位一體總布局的內在要求。五位一體是一個有機整體，其中經(jīng)濟建設是根本，政治建設是保證，文化建設是靈魂，社會建設是條件，生態(tài)文明建設是基礎。只有堅持五位一體建設全面推進、協(xié)調發(fā)展，才能形成經(jīng)濟富裕、政治民主、文化繁榮、社會公平、生態(tài)良好的發(fā)展格局，把我國建設成為富強民主文明和諧的國家。五位一體總布局的新提法大大豐富了原有的現(xiàn)代化理論體系，對應著全國老百姓的經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)五大權益。五位一體的每“一位”都與扶貧開發(fā)緊密相聯(lián)。
一是從經(jīng)濟建設來看，全面建成小康社會，重點在農村，難點在貧困地區(qū)。扶貧開發(fā)本身是經(jīng)濟建設的范疇且是“三農”工作的重中之重，而解決“三農”問題，必須大力緩解貧困問題。
二是從政治建設來看，保證人民當家作主是政治建設的根本。扶貧開發(fā)的主體是貧困居民，只有認真貫徹落實黨在現(xiàn)階段的綱領、路線、方針和政策，才能確保扶貧開發(fā)的正確方向，充分調動扶貧對象的積極性并發(fā)揮其主體作用，推進扶貧開發(fā)事業(yè)的向前發(fā)展。
三是從文化建設來看，扶貧文化是文化建設的重要內容，它既是物質扶貧的重要條件，也是提高扶貧對象思想覺悟和道德水平的重要條件。隨著扶貧開發(fā)的不斷深入，扶貧對象物質生活水平的逐步提高，他們的精神生活也顯得越來越重要，因此要物質扶貧與精神扶貧一并抓，相互促進。
四是從社會建設來看，改善民生是社會建設的兩個重點之一，扶貧開發(fā)又是最大的民生。要以保障和改善民生為重點，多謀民生之利，多解民生之憂，加快健全基本公共服務體系，加強和創(chuàng)新社會管理，推動和諧社會建設。
五是從生態(tài)文明建設來看，一般來說，扶貧開發(fā)地區(qū)都處于深山區(qū)、高原區(qū)，許多地方屬于國家主體功能區(qū)規(guī)劃的“限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域” ，也因此扶貧開發(fā)在生態(tài)文明建設中更處于重要地位，意義更為重大。貧困地區(qū)要通過生態(tài)文明建設，在實現(xiàn)當代人利益的同時，給自然留下更多修復空間，給農業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。
深入推進扶貧開發(fā)是總目標的必然需要�！皟蓚�翻番”預示著未來國家更加注重經(jīng)濟發(fā)展質量、更加注重改善百姓生活。特別是將人均收入翻一番指標寫入黨代會報告，分量比前一個翻番更重，把個人利益和國家進步緊密聯(lián)系在一起，彰顯出今后要更加注重百姓生活幸福度。據(jù)有關專家測算，“兩個翻番”，對于GDP來說是較為低調的，20xx年我國GDP增長為9.20%，20xx年預期為7.80%，那么從2013年至2020年的8年中，GDP目標年增速大約為6.90%(實際GDP，復利增長)，果真如此將徹底告別“保八”時代，調結構將進入動真格時代。對于人均收入來說，也據(jù)有關專家測算8年年增長7.20%即可，顯得更低調，但具體情況還要看未來人口增長情況，并取決于2020年人口總量。20xx年到20xx年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農村居民人均純收入均增長1.80倍;GDP從10.24萬億元到47.16萬億元，增長4.61倍;財政收入從1.89萬億元到10.37萬億元，增長4.49倍。也就是說，過去10年，在經(jīng)濟高增長的背景下，居民收入增幅不到GDP和財政收入增幅的一半。而18大提出的目標是居民收入增幅需要和GDP增幅同步。這個指標雖然不是很高，但卻是一個非得要一系列改革配套才能完成的極其艱巨的任務。
同時，對貧困地區(qū)、貧困居民來說，今后8年不僅是個“倍增翻番”的問題，而且更有一個“收入分配差距縮小”的問題;一方面“縮小”是貧困居民的福音，另方面“縮小”比之前的“扭轉(收入差距擴大的趨勢)”對扶貧開發(fā)提出的要求更高、任務更重。20xx年，全國農村居民人均純收入2366元，同口徑國家扶貧重點縣1305元，占全國的55.12%;2011年全國農村居民人均純收入6977元，同口徑國家扶貧重點縣為3985元，占全國的57.12%，10年間重點縣與全國農村居民純收入占比從55.12%上升到57.12%，僅縮小2個百分點。因此，縮小差距的難度不言而喻。
如果聯(lián)系到2050年建成國家的長期目標來看，扶貧開發(fā)的任務更為艱巨、繁重�！艾F(xiàn)代化國家”的定義是動態(tài)的，比如20xx年的現(xiàn)代化國家與1960年不可同日而語，2050年也將不同于20xx年。20xx年高收入國家的人均GDP是美國的82%，即人均國內生產總值達到美國的80%左右就可以認為進入當年的現(xiàn)代化國家行列。1990?2010年，美國人均GDP從2.37萬美元增至4.73萬美元，翻了一番，年均約增長3.50%。按此增長率計算，2010?2050年美國的人均GDP將可能會翻兩番，到2050年達到20萬美元。那么，中國就應當達到16萬美元的人均收入水平。因此，有關專家分析指出，未來合適的經(jīng)濟增長率應區(qū)分為兩個時期，即2013?2030年應當保持10%左右，而不是7%以下的“悲觀”估計;2030?2050年應保持7%左右。如果這樣，貧困地區(qū)、貧困居民就不僅有個“倍增”與“縮差”的問題，而且還有一個追趕與跨越的問題，可見，扶貧開發(fā)的任務就更重。
三、著力轉變扶貧開發(fā)方式
黨的十八大報告提出，實施總體部局、實現(xiàn)總體目標的重要路徑是走“新四化”道路，即是“堅持走*新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。”新“四化”且“同步”的新表述，無疑是我們黨立足全局、著眼長遠、與時俱進的重大戰(zhàn)略決策，也是在現(xiàn)代化建設發(fā)展到一定階段，對現(xiàn)階段突出矛盾的一次求解。
從“建設”到“建成”全面小康社會，從“五位一體”、“兩個翻番”到“四化同步”，預示著國家轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的“剛性”要求，經(jīng)濟增長必須從“出口?投資?消費”的出口拉動型轉變到“消費?投資?出口”的內需拉動型。扶貧開發(fā)本質上是經(jīng)濟范疇，這也預示著轉變扶貧開發(fā)方式不僅是 “剛性”的更是迫在眉捷的。過去的扶貧任務是圍繞“解決溫飽”而進行的，在低保兜底并更進一步加大保障力度的基礎上，現(xiàn)在則要圍繞“脫貧致富、同步小康”來進行。所以，必須緊跟國家經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，加快扶貧開發(fā)方式的轉變�？梢哉f，未來八年扶貧成效的好歹，很大程度上取決于扶貧方式轉變的優(yōu)劣。
一是把扶貧開發(fā)融入“新四化”�！靶滤幕睂榉鲐氶_發(fā)提供良好的機遇，注入新的活力。緩解直至消除農村貧困，最終要靠減少農民，即是要走一條窮人變富人、農民變市民、農村變城鎮(zhèn)、農業(yè)變工業(yè)的“四變”之路，因此，要自覺把扶貧開發(fā)融入“新四化”特別是其中的新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化之中。
二是綜合性一體化扶貧。從全面建成小康社會的目標出發(fā)，扶貧開發(fā)必須打破過去“單打一”的方式，克服孤立地就扶貧論扶貧、就扶貧抓扶貧的觀念和作法，實施綜合性一體化的扶貧。重點是要抓好片區(qū)扶貧攻堅。國家確定的14大扶貧片區(qū)，應按照新10年《扶貧開發(fā)綱要》和片區(qū)規(guī)劃，堅持“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”的基本思路，借鑒推廣“政府大投入、資金大整合、項目大集中、社會大參與、群眾大建設”的云南“曲靖模式”，加快扶貧片區(qū)發(fā)展和脫貧致富步伐。
三是推行“五位一體”新的治貧方式。近幾年，我們實施專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧的“三位一體”大扶貧，成效雖然突出，但是也有其局限性。涼山、廣元、巴中、南充等地在實踐中逐步形成的政府主導、部門主抓、行業(yè)主幫、社會主動、群眾主體的“五位一體”新的治貧方式，更有其生命力，應當有組織地在面上特別是扶貧片區(qū)加以推廣。
四、切實推進貧困地區(qū)民主法治建設
十八大報告提出，“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善�！边@“三個倡導”24個字，是對的最新概括，分別從國家、社會、公民三個層面，提出了反映現(xiàn)階段全國人民“最大公約數(shù)”的。培育貧困地區(qū)，應當突出民主法治重點，做好兩個方面工作.
一是在民主建設上加快發(fā)展參與式扶貧。據(jù)資料表明，“民主”一詞在十八大報告中出現(xiàn)了69次，充分體現(xiàn)了我們黨對發(fā)展民主的高度重視。貧困地區(qū)要更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。在扶貧資金項目的運作方面，要進一步堅持公告、公示、公開，確保扶貧對象的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，接受社會各界的監(jiān)督。在貧困地區(qū)實施的重大項目，不僅要堅持貧困評估，更要充分發(fā)揚協(xié)商民主，廣泛凝聚共識，堅持每一項重大決策前都要走程序，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。通過基層民主建設，使人權得到切實尊重和保障。
二是在法治建設上加快扶貧立法進程。扶貧開發(fā)，千頭萬緒，重點要抓好隊伍、投入、立法三項工作，只有這樣才能做到有人干事、有錢辦事、有法管事。按照新10年《扶貧開發(fā)綱要》，扶貧立法正在有序進行之中。法律層面的國家《農村扶貧開發(fā)法》已經(jīng)有了征求意見稿，法規(guī)方面已有廣西、湖北、黑龍江等7個省(區(qū)、市)頒布了農村扶貧開發(fā)條例，另有內蒙、云南、貴州、湖南和四川等省區(qū)正在開展扶貧條例的制定�？傊�，要通過扶貧立法，將現(xiàn)有扶貧開發(fā)成熟的政策、措施等上升為法律制度，把扶貧對象范圍、區(qū)域重點、貧困標準調整機制、開發(fā)規(guī)劃、資金投入使用、項目監(jiān)管、社會動員、執(zhí)法監(jiān)督、法律責任等從制度上予以明確，以此推進新階段扶貧開發(fā)進程，保證貧困地區(qū)扶貧對象依法享有廣泛的權利和自由。
五、堅持扶貧開發(fā)和社會管理并重
縱觀十八大報告，除了民主政治和法治國家建設，最為濃墨重彩論述的應屬民生政策和社會管理體制改革問題。從十七大報告提出“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，到十八大報告“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設”，突出了社會管理創(chuàng)新和改善民生兩個重點，使之社會管理首次與改善民生并重。黨的代表大會報告關注社會管理創(chuàng)新尤其是基層社會管理，這是個重要的發(fā)展，這要求基層黨組織不僅應重視人民群眾的利益維護，還要重視人民群眾的訴求表達，暢通表達渠道。因此，堅持社會管理和扶貧開發(fā)并重，也應當是黨的十八大對扶貧開發(fā)提出的新要求、高要求。
加強社會建設“必須以保障和改善民生為重點”，具體而言可分為教育、就業(yè)、收入、社保、衛(wèi)生等方面，也就是報告所要求的“要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題”。在貧困地區(qū)，改善民生就是要堅持深入推進扶貧開發(fā)，這是其核心和重點。社會管理體制改革必須法治保障，具體而言是“四個加快”：一是加快形成黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制。二是加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系。三是加快形成政社分開、權責明確、依法自治的線型社會組織體制。四是加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結合的社會管理機制。
怎樣做到扶貧開發(fā)和社會管理并重?一是要自覺提高扶貧開發(fā)與社會管理并重的認識，高度重視貧困地區(qū)社會管理工作，為扶貧開發(fā)提供良好的社會環(huán)境條件。二是要堅持新“兩個凡是”。十八大報告指出，“凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正�！毙隆皟蓚�凡是”同時關注“民生”與“民權”、強調“民享”與“民建”，前半句是對尊重“民權”促進“民建”的規(guī)定，后半句是對關注“民生”保障“民享”的要求。因此，堅持新“兩個凡是”，是堅持扶貧開發(fā)和社會管理并重的重要舉措。三是要關注民權。這一點特別重要。扶貧工作中，對抓民生高度重視，也有許良策良方，效果也特別突出，但對民權則關注不夠，甚至不覺提也不愿不敢提，所以，現(xiàn)實中甚至有民權受損而導致貧困的現(xiàn)象。民權也是生產力，關注和維護民權是扶貧開發(fā)和社會管理并重的重要內容。四是要總結扶貧開發(fā)與社會管理并重方面的成功作法和經(jīng)驗，加以借鑒和推廣，推動其向前發(fā)展。還可以考慮開展“扶貧開發(fā)與社會管理相結合試點”，進一步探索扶貧開發(fā)與社會管理相互促進、協(xié)同發(fā)展的有效路徑。
篇三：最新脫貧攻堅工作心得體會
今年10月17日是我國第二個扶貧日。當日上午，我省舉行2015年扶貧日“情暖燕趙?扶貧濟困”活動電視電話會議。省委書記趙克志出席并講話。他強調，深入推進扶貧開發(fā)，讓困難群眾過上好日子，是重大的政治責任，是重大的歷史使命，我們必須帶著感情、帶著責任做好工作，大力弘揚扶貧濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)，齊心協(xié)力打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，努力向黨和人民交上一份滿意答卷。
省委副書記趙勇主持會議。省委常委、秘書長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長范照兵，省委常委、唐山市委書記焦彥龍，省人大常委會副主任王剛，副省長沈小平，省政協(xié)副主席葛會波出席會議。
趙克志代表省委、省政府向所有關心支持參與扶貧開發(fā)工作的社會各界人士表示衷心感謝和崇高敬意。他指出，黨中央、國務院高度重視扶貧開發(fā)工作，就推進扶貧開發(fā)發(fā)表一系列重要講話，為我們做好工作指明了前進方向，提供了根本遵循。10月16日，出席2015減貧與發(fā)展高層論壇并發(fā)表重要講話，全面闡述了*減貧道路的深刻內涵，明確提出了實施精準扶貧的重大方略，表明了黨和政府堅決消除貧困的決心和信心。我們一定要認真學關于扶貧開發(fā)的重大戰(zhàn)略思想，全力推動中央重大決策部署在河北落地生根、見到實效。
趙克志指出，河北扶貧開發(fā)面臨著重大機遇和有利條件。全省上下要迅速行動起來，貫徹落實中央決策部署，堅定不移走*減貧道路，大力實施精準扶貧方略，堅持扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，通過扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批，確保到2020年，所有農村貧困人口穩(wěn)定脫貧，所有貧困縣出列，貧困地區(qū)與全省一道同步全面建成小康社會。
趙克志強調，要把產業(yè)發(fā)展作為根本出路。各地要充分發(fā)揮優(yōu)勢，明確發(fā)展定位，找準發(fā)展路子，實施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化和開放帶動戰(zhàn)略，堅持宜工則工，宜商則商，宜農則農，宜游則游，培育和壯大各具特色的支柱產業(yè)、脫貧產業(yè)。要把美麗鄉(xiāng)村作為重要抓手。堅持美麗鄉(xiāng)村建設與群眾脫貧致富統(tǒng)籌謀劃、一體推進，按照環(huán)境美、產業(yè)美、精神美、生態(tài)美的要求，在加強農村基礎設施建設、改善生產生活條件的同時，強化經(jīng)營理念和發(fā)展理念，努力打造綠水青山、金山銀山，走出一條生態(tài)美與百姓富有機統(tǒng)一的發(fā)展新路。要把教育扶貧作為治本之策。充分用好國家扶持政策，改善辦學條件，解決好貧困家庭子女教育問題。優(yōu)化教育布局，合理配置資源，推動高中和職業(yè)教育向縣城和園區(qū)集中。抓好教師隊伍建設，落實好工資、津貼、住房等待遇。要把社會保障作為基本依托。推動公共資源和公共服務向貧困地區(qū)延伸，織牢保障困難群眾基本生活安全網(wǎng)。加強農村低保政策與扶貧開發(fā)政策的銜接，提高低保標準，擴大低保范圍，發(fā)揮好兜底救助功能。建立健全縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，穩(wěn)步提升新型農村合作醫(yī)療水平，切實解決農村人口因病致貧、因病返貧的問題。
趙克志指出，各級黨委、政府要把扶貧開發(fā)列入重要議事日程，確保組織領導到位、政策措施到位、資金項目到位、督促檢查到位。集中連片特困地區(qū)的主要領導同志，要把主要精力放在扶貧開發(fā)上。要著力加強貧困地區(qū)基層組織建設，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記和農村致富帶頭人“三支隊伍”建設， 精準選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，精準選派貧困村第一書記，精準選派駐村工作組，做到每個貧困村都有幫扶單位、每個貧困戶都有幫扶責任人。
趙克志強調，燕趙兒女歷來就有重情重義、崇德向善、扶貧濟困的傳統(tǒng)美德。要以開展扶貧日活動為契機，廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)。各級各部門要在政策、資金、人才、技術、項目等方面加大對貧困地區(qū)的支持力度。各人民團體、企事業(yè)單位、駐冀部隊要發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動到貧困地區(qū)開展結對幫扶。鼓勵國有、民營企業(yè)積極支持扶貧開發(fā)，更好履行社會責任。倡導各行各業(yè)、各界人士積極奉獻愛心，讓貧困群眾感受到大家庭的溫暖。
省工商聯(lián)主席劉勁松宣讀“情暖燕趙?扶貧濟困”倡議書。河北寶晟農業(yè)開發(fā)有限公司、河北裕豐京安養(yǎng)殖有限公司、淶水縣、邯鄲市、河北大學的代表作發(fā)言，介紹了扶貧幫困的先進做法。
會議在省會河北會堂設主會場，各市及省扶貧開發(fā)工作重點縣設分會場。
