不作為亂作為心得體會(huì)【1】
近日，*組織部印發(fā)《關(guān)于深化縣級(jí)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育著力解決基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題的通知》，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)重要批示精神，在縣級(jí)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，著力解決基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題。
眾所周知，縣級(jí)處于政權(quán)體系的重要位置，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以及縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的基層干部的作風(fēng)出現(xiàn)問題，直接影響甚至損害群眾根本利益。因此，在縣級(jí)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育講好“三嚴(yán)三實(shí)”專題黨課、開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題學(xué)習(xí)研討、組織“三嚴(yán)三實(shí)”專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)之前，全面排查并著力解決基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益的問題，是深化縣級(jí)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、持續(xù)轉(zhuǎn)變基層干部作風(fēng)、切實(shí)維護(hù)群眾根本利益的現(xiàn)實(shí)需要。基層干部不作為、亂作為等問題根深蒂固，整治起來必須動(dòng)真碰硬。
真排查。解決和整治問題，首先要發(fā)現(xiàn)和排查問題。要過細(xì)、認(rèn)真、全面排查存在的突出問題�？h級(jí)黨委要高度重視、精心組織，將基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題摸排清楚。要著力排查不作為、亂作為、貪腐謀私、執(zhí)法不公等“四個(gè)方面”突出問題。要在組織縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))開展自查的基礎(chǔ)上，抽調(diào)專門力量，逐鄉(xiāng)逐村逐單位摸底排查，尤其是群眾來信來訪反映的問題要一一調(diào)查核實(shí)。要分門別類列出問題清單，到事到單位到人頭。要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，同時(shí)要敢于自我檢查、自我反思、自我剖析，勇于揭短亮丑，絕不能大而化之、簡單應(yīng)付，使問題排查“不嚴(yán)”“不實(shí)”、淪為過場(chǎng)。
硬落實(shí)。落實(shí)是硬道理，更是真功夫。在開展基層干部“不作為、亂作為”等損害群眾利益問題專項(xiàng)整治的過程中，必須狠抓措施落實(shí)以及工作落實(shí)。要針對(duì)排查出的問題，逐項(xiàng)認(rèn)真整治，一項(xiàng)一項(xiàng)明確責(zé)任主體、整治措施和進(jìn)度安排，實(shí)行銷號(hào)管理，確保整治工作具體落地。要上下聯(lián)動(dòng)抓整治，特別是對(duì)那些發(fā)生在基層、根子在上面的問題，要自上而下分解任務(wù)、明確責(zé)任，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要公開透明抓整治，通過新聞媒體、公告公示等形式，及時(shí)公開整治項(xiàng)目、進(jìn)度和結(jié)果，讓群眾知情，接受群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo)，各級(jí)黨委都要高度重視解決基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題，并分層分級(jí)分系統(tǒng)分行業(yè)共同抓好統(tǒng)籌安排、組織落實(shí)、監(jiān)督監(jiān)管等各項(xiàng)工作，確保專項(xiàng)整治每個(gè)環(huán)節(jié)有力有序有效。
實(shí)為民。開展基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題專項(xiàng)整治，其根本目的是為了切實(shí)維護(hù)群眾根本利益。因此，在專項(xiàng)整治過程中，必須始終確立以人為本、以民為先的理念，要真為民、實(shí)為民。要充分尊重群眾意見，對(duì)群眾來信來訪反映的問題要認(rèn)真對(duì)待、一一調(diào)查核實(shí)，排查出的問題以及整改清單、整治措施，要主動(dòng)公開、自覺接受群眾監(jiān)督，要及時(shí)向社會(huì)公開行政權(quán)力清單、部門職責(zé)清單，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。要廣泛吸引群眾參與，堅(jiān)持開門抓整治，請(qǐng)群眾當(dāng)裁判，讓群眾來打分，絕不能也不允許關(guān)起門來搞整治，將老百姓拒之門外。要切實(shí)維護(hù)群眾利益，要始終將實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并以整改落實(shí)新成效取信于民。
嚴(yán)問責(zé)。整治不能打和牌、走過場(chǎng)，必須堅(jiān)決強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，對(duì)基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，增強(qiáng)監(jiān)督震懾力。要實(shí)施黨風(fēng)廉政專項(xiàng)巡查，堅(jiān)持教育和懲戒并重，對(duì)情節(jié)較輕、影響較小、不構(gòu)成違紀(jì)違法的，要批評(píng)教育、誡勉談話，限期改正;對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定的，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理、堅(jiān)決糾正;對(duì)那些頂風(fēng)違紀(jì)、貪腐謀私、徇私枉法的，要堅(jiān)決查處、嚴(yán)厲問責(zé)。要克服“老好人”思想，杜絕大事化小、小事化了以及問錯(cuò)責(zé)、亂問責(zé)等現(xiàn)象和行為，切實(shí)以正風(fēng)肅紀(jì)營造良好政治生態(tài)和從政環(huán)境。與此同時(shí)，要強(qiáng)化立規(guī)執(zhí)紀(jì)，進(jìn)一步完善相關(guān)制度規(guī)定，抓好制度入腦入心，強(qiáng)化剛性執(zhí)行，推動(dòng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求制度化、常態(tài)化、長效化。
金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如老百姓的夸獎(jiǎng)。開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，特別是開展“不作為、亂作為”等損害群眾利益問題的專項(xiàng)整治，其成效如何，不是靠各級(jí)各地領(lǐng)導(dǎo)干部自說自話、自我表演，而必須讓百姓說好，讓群眾有更多的獲得感，這是我們必須牢牢把握的重要遵循。唯有如此，才能使專題教育以及專項(xiàng)整治深得人心。
不作為亂作為心得體會(huì)【2】
行政不作為亂作為被學(xué)者稱為“另類的腐敗”。行政主體的行政不作為與亂作為，即在其位“不”謀其政，在其位“亂”謀其政，其本質(zhì)是一種失職、瀆職行為。它的存在給社會(huì)帶來了一系列危害和不良影響。筆者就行政不作為亂作為問題進(jìn)行簡單分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。
一、行政不作為亂作為問題的表象和成因
行政不作為與亂作為現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)于比較普遍的違紀(jì)違法行為制止不力，導(dǎo)致違紀(jì)違法事實(shí)長期存在，損害了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。二是對(duì)于危害公共利益的違紀(jì)違法行為，負(fù)有管理職責(zé)的部門未能引起足夠的重視，或者未能充分考慮大眾利益，處理不力，致使國家和群眾利益受到嚴(yán)重?fù)p害。三是對(duì)于損害國家利益的行為，一些地方政府或職能部門以增加地方財(cái)政收入為名，關(guān)心照顧親戚朋友和個(gè)人利益為實(shí)，將國有固定資產(chǎn)廉價(jià)出售，造成國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。四是對(duì)于危及人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全或潛在的損害群眾利益的行為，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為名將群眾的呼吁置之度外。五是對(duì)于涉及多部門的事務(wù)，缺乏主動(dòng)性，有利爭，無利推，以致許多矛盾和問題要等到上級(jí)部門出面過問，才能應(yīng)付解決。六是一些經(jīng)濟(jì)職能部門手持經(jīng)濟(jì)大權(quán)，不從實(shí)際出發(fā)，不依整體規(guī)劃和緩急程度，在項(xiàng)目申報(bào)審定、經(jīng)費(fèi)劃撥上做文章。
究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：一是行政立法滯后。法律法規(guī)未對(duì)行政行為的方式、時(shí)效等作出明確規(guī)定;有些法律、法規(guī)或規(guī)章之間出現(xiàn)規(guī)范沖突或職權(quán)交叉，行政機(jī)關(guān)及其行政人員無所適從。
二是職能交叉重疊。機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)缺乏統(tǒng)一全盤的考慮，出現(xiàn)改時(shí)緊縮，不能用發(fā)展的眼光來合理地設(shè)置機(jī)構(gòu);改后膨脹，無原則地割裂職能、亂設(shè)機(jī)構(gòu)，以致出現(xiàn)分工不清、職責(zé)不明。
三是利益驅(qū)動(dòng)行為。有的為了地方、部門或個(gè)人的一點(diǎn)眼前利益而嚴(yán)重?fù)p害公民、法人或其他組織乃至黨和國家的整體利益。
四是思想素質(zhì)不高。有的行政領(lǐng)導(dǎo)及行政人員素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。
五是監(jiān)督力度不大。在行政權(quán)不斷擴(kuò)張的趨勢(shì)下，缺少相應(yīng)的監(jiān)督措施，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員難以實(shí)施有效的管理。
二、防治行政不作為亂作為的對(duì)策與建議
1.加強(qiáng)依法行政教育，提高認(rèn)知力。要以法律為準(zhǔn)繩，強(qiáng)化道德規(guī)范，增強(qiáng)法律意識(shí)，積極作為，依法作為。強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的法制教育和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化其積極履行行政職責(zé)的意識(shí)，使法制觀念和職業(yè)道德內(nèi)化為行政執(zhí)法人員的行為準(zhǔn)則，切實(shí)提高依法行政水平。
2.建立健全規(guī)章制度，增強(qiáng)執(zhí)行力。一要完善立法，減少法律沖突，拓寬行政不作為與亂作為的救濟(jì)途徑。二要建立社會(huì)公眾舉報(bào)接訪制度以及案件受理調(diào)查制度和落實(shí)辦理責(zé)任追究制度，切實(shí)增加舉報(bào)監(jiān)督的實(shí)際效果。三要加大對(duì)機(jī)關(guān)單位行政行為和崗位職責(zé)規(guī)章制度建設(shè)，切實(shí)規(guī)范干部的行為職責(zé)。四要進(jìn)一步建立“行政不作為、亂作為”考核檢查具體量化指標(biāo)，注重可操作性和實(shí)效性。
3.完善監(jiān)督管理體系，提高約束力。一要強(qiáng)化人大對(duì)行政行為的法律監(jiān)督作用，加大《監(jiān)督法》的宣傳貫徹落實(shí)力度。二要進(jìn)一步發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)在查辦和審理案件工作中的獨(dú)立性和專門性。三要在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置方面加強(qiáng)自身對(duì)行政不作為的監(jiān)督。四要重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。
4.加大查辦懲治力度，增強(qiáng)震懾力。一要增強(qiáng)抓好整治工作的決心和信心，對(duì)出現(xiàn)情節(jié)較輕的不作為、亂作為行為不姑息、護(hù)短，嚴(yán)格按規(guī)章進(jìn)行處罰;對(duì)構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)違法的行為堅(jiān)決追查到底，嚴(yán)厲處罰。二要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。應(yīng)關(guān)心和支持相關(guān)治理機(jī)關(guān)的工作狀況，要在人力、物力、經(jīng)濟(jì)、政治等方面給予足夠的支持，盡可能地減少其后顧之憂，確保工作能正常、有力、有效地開展。
不作為亂作為心得體會(huì)【3】
“為官不為”被寫入政府工作報(bào)告，并在兩處提及，成為全國兩會(huì)熱議話題。在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”和反腐風(fēng)暴的雙重高壓下，一些地方的干部出現(xiàn)等待、觀望情緒，庸政、懶政、怠政等現(xiàn)象抬頭蔓延�！靶鲁B(tài)”下的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如何擔(dān)當(dāng)與作為，已經(jīng)成為全面深化改革能否順利推進(jìn)的重要議題。
經(jīng)濟(jì)換擋、爬坡過坎更需要改革快馬加鞭，如果干部為官不為，不僅關(guān)乎黨風(fēng)政風(fēng)，甚至影響、破壞改革開放和轉(zhuǎn)型發(fā)展的全局。一些地方政府對(duì)于發(fā)展思路不明確，對(duì)于干部的管理和考核沒有出臺(tái)可操作的具體標(biāo)準(zhǔn)，加上一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)能力與改革形勢(shì)不匹配，改革創(chuàng)新的動(dòng)力明顯不足。加大問責(zé)力度，明確劃定官員“行為紅線”，盡管各地力度很大，但多數(shù)還集中于庸懶散等表面現(xiàn)象的處理，對(duì)于一些消極抵抗、選擇性不作為，對(duì)深化改革影響破壞性更嚴(yán)重的，需要進(jìn)一步加強(qiáng)懲治。
防止“為官不為”，需要清晰列明政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單。劃定干部“行為紅線”的同時(shí)，也必須一方面要加大履職能力、效率和質(zhì)量等指標(biāo)的權(quán)重;另一方面不要讓考核變成少數(shù)人來評(píng)價(jià)少數(shù)人，讓群眾意見能夠影響官員政績考評(píng)和升遷，要形成干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，讓有為者有位。
